卷五

欽定四庫全書 定齋集卷五　　　　　　　宋　蔡戡　撰奏議 論州縣科擾之弊劄子 臣聞民為邦本本固邦寜自古為國者欲固邦本先結人心欲結人心先寛民力欲寛民力先擇守令守令非其人則主澤不能下流人情無由上逹民力困則人心離人心離則邦本危矣臣少曆州縣洊蒙朝廷任使六持使節再總軍儲足迹所曆幾遍東南求守令之循良者不可多得能者以一切之政趣辦目前賢者不得行其志救過逃戾而已推原厥自蓋由版曹督責漕司漕司督責州郡州郡不恤縣道縣道不恤百姓上下相迫前後相仍習以為常恬不為怪民力之困至此極矣可不改弦易轍而拯救之耶臣請詳言其故且二稅古也今二稅之内有所謂暗耗有所謂漕計有所謂州用有所謂斛面二稅之外有所謂和買有所謂折帛有所謂義倉有所謂役錢有所謂身丁布子錢此上下之通知也於二者之中又有折變又有水腳又有糜費有隔年而預借者有重價而折錢者其賦斂煩重可謂數倍於古矣然猶未也有所謂月樁有所謂鹽産有所謂茶租有所謂上供銀有所謂乾酒錢有所謂醋息錢又有所謂科罰錢其色不一其名不同各随所在有之不能盡舉為保正者科買土産科買竹木巡尉下鄉則預備酒食若居民被盜則先納賞錢應期限則有繳引錢違期限則有罰醋錢以至修造公廨巡捕橋梁驿舍一切取辦故中人之家無不剔屋破産以充役為稅長者逃絶稅則令代納坍江稅則令代納産去稅存無所從出者又令代納異縣他鄉不能追逮者又令代納已納在官者不可複得見欠人戶則不為理還故單産之民無不典妻賣子以免罪如此民力安得不重困乎又有催科之擾州差典級下縣甚則差州官縣差縣尉下鄉甚則知縣親往吏卒所至需索百出鞭笞累系動辄數十人所欠多系升合尺寸之餘未納者不免於倍輸已納者又從而再納往往無有獲免為守令者但知以催科為急無複有一分愛民之心所以堯舜在上而恩澤不得以下流者正以此爾恭惟陛下嗣守大寶遵奉慈訓凡發政施仁無非以愛民為先真堯舜之用心也陛下裁損經總制錢而所損者無額耳每歲常數則未嘗虧少陛下蠲放身丁錢而所放者見欠耳先納在官者無由理折陛下裁減和買恩至渥也而鄉胥作弊減免不均陛下倚閣逋負德至普也而豪戶恃強催索自若陛下愛民之心不能盡布陛下恤民之政不得盡行此無他守令非其人耳縣令既不可盡擇當擇郡守郡守不能盡得人每路當擇一賢監司而委任之陛下臨遣谕以德意使之徧行郡邑親見守令講求民間休戚可罷者罷之可行者行之計州縣一歲之出入可蠲者蠲之可減者減之使上下相通内外相應無為文具以複命庶幾實惠可以及民民力可以少蘇矣民力既蘇邦本自固天下幸甚取進止 繳進貞觀谏録劄子 臣聞人臣之進言有一言之得而屢告其君者有摭古人之言複以告其君者司馬光言人君修身之要曰仁曰明曰武治國之道曰任官曰信賞曰必罰且雲昔嘗以獻仁宗英宗今以獻陛下平生所學所得盡於此矣蘇轼進陸贽奏議雲竊謂人臣之納忠正猶醫者之用藥藥雖進於醫手方多傳於古人若已經效於世間不必皆從於己出蓋天下有至言萬世不可易初無古今新舊之間左人君力行之耳淳熙改元臣蒙恩假守漢東陛辭之日恭進貞觀谏録二卷面奉至尊壽皇聖帝玉音謂當置之座隅永為規鑒臣不勝榮懼臣屏居田裡因取此書深惟其義辄以管見臆說附於每事之後事以類從義以槩舉合六十篇伏念臣學識膚淺詞語蕪纇何足以仰希前哲然惓惓愛君之誠其心一也謹用繕寫進呈伏望聖慈置諸左右朝夕省覽庶幾少助聖學之萬一取進止 乞以壽皇聖帝為法劄子 臣聞堯傳之舜舜傳之禹皆曰允執厥中書贊舜曰重華協於帝贊禹亦曰祗承於帝堯舜之所傳舜禹之所承莫非一道故堯舜為五帝之盛帝大禹為三王之顯王後聖有作不可企及恭惟高宗皇帝茂建中興勤勞三紀親以天下授之壽皇聖帝壽皇嗣守丕基勵精二十有七年親以天下傳之陛下陛下父子相繼揖遜相承又非堯舜禹所能比拟亘古未有可謂盛矣三聖授受之際心傳之妙愚臣不可得而聞竊讀隆興诏書有曰凡今日發政施仁之目皆得之問安視膳之餘乃知壽皇動以高宗為法然則壽皇之治又陛下之所當取法也壽皇誠心愛民出於懇恻凡有水旱尤轸聖懷如捄焚極溺惟恐或後不吝倉廪府庫以赈濟之勤恤民隐視之如傷此壽皇之仁也壽皇奉事北宮孝敬曲盡朝以五日歲時躬率百僚親奉玉巵上千