卷二十二

欽定四庫全書 端明集卷二十二 宋　蔡襄　撰 國論要目 一曰興治道 明禮 二帝三王相因作禮樂以正民性革其非心使之寡罪而遠刑通萬世之法也秦任兵刑而棄禮樂漢魏以還至晉日用幹戈禮典殘缺至於亡隋盡矣唐興四方治定欲有所為制作雖具朝廷之禮時亦修舉而風敎習尚各随其俗五代禍亂日不遑暇專以刑治之宋興五十餘年太祖太宗平天下皆以兵威助治真宗皇帝契丹結好之後遂至無事朝廷禮文罔不修舉仁宗皇帝好生恤刑澤及禽獸然四方之俗未聞由禮樂專用法法者網羅過咎而施刑耳臣請以一二事言之冠昏喪葬禮之大者冠禮今不複議昏禮無複有古之遺文而喪禮盡用釋氏獨三年日月則類古矣臣請集大儒鴻博之士約古制而立今禮使百官萬民皆有等夷便而易行遠罪省刑之一途也 擇官 聖人能無為治天下天下之事至衆也何以無為而能治之百官無不為也百官修職則萬務舉矣何以緻百官之職畢舉在擇官也擇官在於取士今之取士所謂制科者博學強記者也進士者能詩賦有文詞者也明經者誦史經而對題義者也是三者得善官至宰輔皆由此也資?以恩不問能否下至軍職以戰功流外吏人以歲月三班所入鞭樸刑戮之人無所不至取士之法淆雜至此一旦使之官人小者治一務大者治兵民欲其各得其理猶驅車而水行然行之已久不可?革當漸節其所取之路又於曆任察其材能稍旌奬之庶幾可勸其為人害者去之而已 安民 古之治世百姓各安其所士農工商各得其分量取其力以供公上上使之以時而民不倦是故百姓上以奉天子下以養父母畜妻孥其力有餘故安其所也不妄作為故得其分也然而學者不原其本不考其實以謂民饑則哺之寒則衣之天下之衆雖堯舜不得濟也是有憂民之意而民愈不安也臣謂今日之民至無禁也太平日久民有智能者乘時趨利為農則兼并為商則高下取天時人力之大者遂以富強奢靡冒法出於王公之上此古所謂亂俗之民可誅者也而法莫之禁雖有禁者亦莫之信民相趨効不知紀極不貧不已此民妄為而不安其分者也天時水旱堯湯不能免之然而民有備故不害也今天下郡縣水旱争發倉廪以濟之又曰振貸以假於民随而倚閣經赦除放謂之恤民其意善矣其策疎矣古之治世役民不過三日其不役者出三日之傭此百姓所以奉公上也今百姓有幸有不幸其居瀕河歲以丁役過重此不幸也天下生齒脫漏亦有不輸一錢以助官者至於水旱流移又出倉廪以濟之賦入有程散施無極國何得而不貧國既貧矣民又不安其所豈所謂安民哉臣故謂學者不原其本不考其實者以此必曰安民禁奸豪均民力使民各得其分而安其所是謂之安民 二曰正風俗 正淩慢 賈誼之說曰人主之尊如堂人臣如陛陛高則堂高矣蓋人主之於天下其勢漸高至於極尊民不可得而慢者由其羣臣等級之差漸而至也先皇帝仁愛如天包容萬物雖有觸冒譏斥者多亦矜恕至有侮慢朝廷自以為直臣以謂人主開受直言蓋盛德之事若肆譏斥而無人臣之禮此不可恕也天子可得而慢其下宰臣百官複何級等之差借如兩府大臣陛下所尊禮而優待之也日於漏舍或雪罪之人或求恩賞所求不得如意诋讦譏刺務以為能大臣難與較是非也但隐忍容之以為常事京師僚屬能侵長官天下州軍佐官能去長吏皆以材名之風俗如此所謂下淩上者也又有甚於此者士大夫之有怨憎黨類相朋造作謗毀或為歌詩傳於都下或移書啟於言事之門隂幽暗昧被毀之人無由辯明甚者揺動公卿以希貨賂古之所謂清議公論豈如此耶此在可嫉者也陛下少留聖聽因事正之易如反掌 辨邪佞 知人則哲帝堯猶以為難堯聖人也難於知人曰人之難知雖聖人必須審慎也進說之臣萬端人主以要道持之阿随人主之意而不論理道之是非此佞臣也附托權要之勢因事自媒其身此邪臣也多引前世之事專為高論不顧今世難行此迂疎之臣也多取衆人之譽舍違公道不為國家久計此姧詐之臣也其言忠其事實此鲠直之臣也無所附依進退自守此公正之臣也陛下進一忠直退一邪佞則天下莫不慕忠直而醜邪佞矣惟陛下博訪問