荒政叢書卷七

湖廣布政司參議俞森撰 魏禧救荒策 天災莫過于荒天災之可以人事救之亦莫過于荒古之行荒政言荒策者不一有永利者有利用一時不可再用者有可行者有言之足聽行之不必效者要或散見諸記籍中未有統要餘摭所見聞擇其可常行無弊者條之救荒之策先事為上當事次之事後為下先事者米價未貴百姓未饑吾有策以經之四境安飽而吾無救荒之名所謂美利不言是也當事者米貴而未盡民饑而未死有策以濟而民無所重困所謂急則治标是也事後者米已乏竭民多殍死遷就支吾少有所全活所謂害莫若輕是也凡先事之策八當事之策二十有八事後之策三 先事之策 一曰重農農者粟之本或興屯田或修水利或赈貸牛種或親行田野勸相或分督裡役地方谪舉遊惰或開墾荒之法而首在不以工役妨農時不以獄訟擾農家如此則農事舉矣 一曰立義倉貧民富民多不相得富者欺貧貧者忌富貧民閑時已欲見事風生一迫饑馑則勢必為亂初則搶米再之刼富再之公然嘯聚為賊富民目前受貧民之害貧民日後受官府之刑兵刃之慘真貧富兩不得益也所以朱子修舉社倉不特救一時餓殍實所以保富全貧防人身家養人亷恥為法至善今師其意而少損益之凡每坊設立義倉不必分派若幹家若幹人随其相附近處擇便為之聽民自議自行則衆情和矣但建倉費重或勸富民或設處公費随時斟酌此在官長以真心勤力行之凡欲立義倉先集父老士民懇切開谕以義倉之利身先捐俸以勸富室然後出示逺近令十日内報命凡報命者合坊具連名呈一紙内稱遵谕設立義倉共計戶丁若幹出谷者若幹舉值事者一正二副某人造冊二本一丁冊一義谷出入冊凡丁冊不論男婦貧富貴賤皆載之呈及二冊官皆用印旋給本坊収掌其官所助谷若幹照各坊丁數多少派貯倉内舊冊寫完則仍以新造之冊送官用印坊中有富豪悭吝不肯助義者許本坊呈官視所應出者加罰三等所舉值事之人有不法不公者本坊呈官重罰公舉他人代之或本人有病故久出者仍簽他人代之俱要呈官其呈仍用印付還或坊中事繁三人不能理許值事人随簽防人幫之本坊俱要酌處公費以酬其勞至義谷出入之數官府不預隻于當發粜時先期出示令各坊清覈丁數定于某日粜米官府時行巡訪于當収籴之時先期出示以某日起籴谷至某日報完逾期不完者以欠谷多少議罰凡坊内與籴者設簽一根寫屍首姓名下注共計防口籴米時左設一人散簽右設二三人量米來籴者先将名下應籴米錢若幹交左人領簽即将簽投右人照簽領米散米已完右人繳簽交左人収明日如之富室及僮婢皆許與籴凡粜米如原價每升一分今價三分則取分六厘二分則取分四厘分半則取分二厘分二厘則取一分升一分則不出陳矣蓋酌取餘息以供耗折及修倉雜用諸費也凡石斛升鬥之類皆一聽官造日久器壊許如法私造仍送官驗押蓋以賞罰之權歸于官則人知所畏以出入之數歸于民則官無可私所謂官民相制其法無弊者也　造倉之法如系五間隻以四間貯谷空閑一間以便搬移倉