卷十九

那兌一歲僅能?得一萬二千貫錢起發而其餘一萬一千四十貫則以敷下諸縣措置解補向來州郡費出有經縣道亦有寛餘可以樁辦以故移東補西未覺敗缺近年以來州郡增添寄居待缺宗子孤遺養老歸正等官歲所支錢比之往時日有增廣以此州郡窘匮而縣道急迫日以益甚無複赢餘可以補趂雖於紹興乾道年中兩次蒙朝廷将上件三色上供錢盡數撥下本州應副左翼軍口食馬料及忠順官驿料支遣其錢雖不起發然皆是逐月掯定之數期限促迫尤不可緩而縣道所解往往愆期至乾道五年漳浦一縣趂辦不行州郡不免将其所認錢數減下三千九百七十六貫州郡自行抱認於是本州樁辦之數遂成一萬五千九百七十六貫而諸縣所敷猶各不減二千餘貫合三縣共為七千六十四貫縣道既無赢餘可積又無窠名可催官吏且欲避免一時州郡督責則不過因民之訴訟而科罰之甚則誘人以告讦而脅取之州郡聞知稍行禁約則諸縣便以藉口不肯留心趂辦州郡不免又将别色官錢那兌補足為州郡者憚其如此則遂一切聽其所為不複可問不唯非理違法妄取民财之可罪而民之負寃苦而訴於官司者皆無自而得其平矣前後守臣不知其幾目擊此弊能不動心顧以數目浩大别無計策可以斡旋朝廷又無蠲減之意是以不敢遽然有請今幸議臣建白聖明開納許為蠲減而臣獨幸得遭此時其敢不以實聞而力請之乎然上供錢内所有二萬餘貫買銀之數臣固不敢輕議其三色錢内本州樁辦一萬五千九百七十六貫之數臣亦未敢有請故前所奏隻乞聖慈明诏有司且将諸縣所敷七千六十四貫特賜除罷卻於本州合發别項朝廷錢内照數截撥添揍應副前項左翼軍忠順官等支遣則庶幾州粗有以恤縣縣粗有以恤民而海隅蒼生惸獨鳏寡亦可以少被聖主發政施仁之澤矣 一臣契勘經總制錢不當立額不待知者而後知也蓋其出於倉庫出納田宅契劵之所收者雖可約計其大槩然财計有時而虧盈物價有時而高下則其數已有不可得而凖者又況所謂無額錢者元無一定窠名可以樁辦其多少不可得而預知故其創立之初直以無額名之則其不當立額也雖至愚亦知之矣而比年以來悉皆立額比較蓋緣紹興十九年中推行經界人戶多有白契不堪照用争出投印緻得當年經總制錢所收增羨遂有無狀小人獻此殘賊之計一時朝廷既為所誤而其流毒至今未已此本州經制之額所以至於二萬四千六百五十一貫者蓋以紹興二十三年之數為凖也總制之額所以至於五萬五千六百七貫者蓋以紹興二十八年之數為凖也然此其所以為凖者又非當年自然收到之實數皆是後來督責追補之虛額而一時朝廷決意施行官吏不敢争執遂以至今逐年收趂不上常虧一二萬貫至於無額之額則立法以來隻以遞年為額為錢不過五千三百一十二貫而已隆興二年通判趙不敵者妄意希賞創立北溪稅塲於數十裡外遠收竹木之稅又於買納上供銀寶收囘出剩價錢多方督迫?得四千七百五十四貫以充其數於是無額之額遂增至一萬六十六貫遞年收趂不上所虧亦不下六七千貫州縣無計可為則亦兌那科罰如前項所以趂辦上供之術而已而又重以守倅皆有磨勘之賞下吏相與希意迎合故其督責無藝冒昧不顧又非别色官錢之比使仁人君子坐視民之狼狽而不知所以為策亦有年矣今幸外廷之議偶及於此得與諸州例蒙蠲減而本州不幸獨以遞年發足之故所減不及百分之一此蓋任事者未知遞年所以不曾拖欠正以官吏無狀避罪希賞不能仰體聖朝愛民厚下之本意不顧郡計之盈虛民情之苦樂既已增立虛額於前而又強為登足於後也且其所取之數若彼其多所減之數如此其少分之諸縣至有僅得五十千者是曾不足以當其平日所罰中人一家之數而論者遽欲責其盡除日前科罰之弊又望其便見蠲減名色若幹之實其亦難矣故臣前所奏欲乞聖慈且将近年通判趙不敵所增四千七百五十四貫者特賜蠲減庶幾州縣稍稍有以相恤百姓不至大段受害至於此錢不當立額之本末則臣昨因賜對嘗獲面陳伏蒙至尊壽皇聖帝深加奬納然臣於是時尋即去國以故不聞有所施行今亦未敢出位犯分辄有所陳但望聖慈博采羣議更加詳酌拔本塞源以幸天下臣不勝大願 右件如前謹錄奏聞伏候勅旨 貼黃 臣到任之初刷具本州逐年起發經總制及無額錢數實收之數極多不過七萬五千貫而補發之數多至二萬五千餘貫其補發者并是州司兌那發納以故昨來版曹比較歲額無欠而議者不知其然便為本州事力有餘不肯多與蠲減然考累年以來實收之數日少而代納之數日多亦足以見州郡事力日就空竭加以數年恐亦無以為州而自為崑山常熟之不暇固不能有以恤其縣而縣之不恤其民将益甚於今日矣臣不敢以此繁碎凂渎聖聰謹已别具細數單狀申尚書省如蒙聖慈哀憐特賜宣索除依今來所乞減下無額錢數外更令有司於淳熙十六年十一月二十五日減無額數内将經總制兩項正錢比仿他州所欠分數再與蠲減不勝幸甚 條奏經界狀 具位臣朱熹 準尚書省劄子備奉聖旨指揮令臣相度漳州先行經界事聞奏者臣衰晚迂疎無所能似猥蒙聖恩畀以郡級靜惟僥冒常懼無以補報萬分今者乃幸遭逢聖朝不忘遐遠推行仁政首於二郡以臣适守是邦使得與讨論之列其為慶幸何可勝言臣自早年即為縣吏實在漳泉兩郡之間中歲為農又得備谙田畝之事竊見經界一事最為民間莫大之利其紹興年中已推行處至今圖籍有尚存者則其田稅猶可稽考貧富得實訴訟不繁公私之間兩得其利獨此泉漳汀州不曾推行細民業去産存其苦固不勝言而州縣坐失常賦日朘月削其勢亦将何所底止然而此法之行其利在於官府細民而豪家大姓猾吏奸民皆所不便故向來議臣屢請施行辄為浮言所沮甚者至以汀州盜賊藉口恐脅朝廷殊不知往歲汀州累次賊盜正以不曾經界貧民失業更被追擾無所告訴是以輕於從亂其時初未嘗有經界之役也以此相持久無定論不惟汀州之民不能得其所欲而泉漳二州亦複并為所累弊日益深民日益困論者惜之今者議臣之請且欲先行泉漳二州而次及於臨汀既免一州賊盜過計之憂又有以慰兩郡貧民延頸之望誠不可易之良策也臣雖多病精力早衰無以仰副使令然不敢先一身之勞佚而後一州之利病竊獨任其必可行也然今已是仲秋向去十月農隙之時隻有兩月之久若蒙聖慈特許施行則所有合行事件欲乞便令監司州郡一面施行若候得旨方行奏請更俟報可竊恐遲緩不及於事須至條畫并此奏聞今具下項 一推行經界最急之務在於推擇官吏臣昨因本路諸司行下詢究嘗具已見申陳欲乞朝廷先令監司一員專主其事使擇一郡守臣汰其昬缪疲輭力不任事如臣等者而使郡守察其屬縣令或不能則擇於其佐又不能則擇於它官一州不足則取於一路見任不足則取於得替待缺之中皆委守臣踏逐申差或權領縣事或隻以措置經界為名使之審思熟慮於其始而委任責成於其終事畢之後量加旌賞果得其人則事克濟而民無擾矣伏乞聖照許賜施行 一經界之法打量一事最費功力而紐折算計之法又人所難曉者本州自聞初降指揮即已差人於鄰近州縣已行經界去處取會到紹興年中施行事目及募本州舊來有曾經奉行谙曉算法之人選擇官吏将來可委者日逐講究聽候指揮但紹興年中戶部行下打量攅算格式印本多方尋訪未見全文竊恐諸州亦未必有欲乞聖慈特诏戶部根檢謄錄點對行下 一圖帳之法始於一保大則山川道路小則人戶田宅必要東西相連南北相照以至頃畝之闊狹水土之高低亦須當衆共定各得其實其十保合為一都則其圖帳但取山水之連接與逐保之大界總數而已不必更開人戶田宅之闊狹高下也其諸都合為一縣則其圖帳亦如保之於都而已不必更為諸保之别也如此則其圖帳之費亦當少減然猶竊慮今日民力困弊又非紹興年中之比此費雖微亦恐難以陪備若蒙朝廷矜憐三郡之民不忍使之更有煩費則莫若令役戶隻作草圖草帳而官為置紙雇工以造正圖正帳專委守倅及所差官會計買紙雇工之費實用若幹錢物具申漕憲兩司許就本州所管兩司上供錢内截撥應副如此則大利可成而民亦不至於甚病矣又據龍岩縣尉劉璧申經界之行惟裡之正長其役最為煩重疆理畎畝分别土色均攤稅賦其在當時動經再歲彼出入阡陌妨廢家務固己不勝其勞一有廣狹失度肥硗失宜輕重失當則詞訴并興而督責又随至矣然有産則有役适當重難使出心力以應役使亦無可柰何然彼皆鄉民安知經界書算則必召募書人以代此役而書人能書算必嘗為胥史之桀黠者莫不乘時要求高價執役之人急於期限不免随索則酬而又簿書圖帳所用紙劄亦複不赀執役之人安能勝此勞費竊謂經界之在今日不可不行行之亦不患無成若裡正裡長書人紙劄之費有以處之則可舉行若坐視其殚力耗财如曩日恐非仁政之意也臣竊詳此意與臣所奏大指略同而所陳利害更為詳盡伏乞參照特許施行 一紹興經界打量既畢随畝均産而其産錢不許過鄉此蓋以算數太廣難以均敷而防其或有走弄失?之弊也若使諸鄉産錢祖額素來均平則此法善矣若逐鄉産錢祖額本來已有輕重即是使人戶徒然遭此一番打量攅算之擾而未足以革其本來輕重不均之弊無乃徒為煩擾而不免有害多利少之歎乎今來推行經界乃是非常之舉不可專守常法欲乞特許産錢過鄉通縣均紐庶幾百裡之内輕重齊同實為利便伏乞聖照特許施行 一本州民間田有産田有官田有職田有學田有常平租課田名色不一而其所納稅租輕重亦各不同政使坐落分明簿書齊整尚難稽考何況年來産田之稅既已不均而諸色之田散漫參錯尤難檢計奸民猾吏并緣為奸實佃者或申逃閣無田者反遭俵寄至於職田俵寄不足則或撥别色官錢以充之如此之類其弊不可偏舉今來欲行經界若更存留此等名字則其有無高下仍舊不均而名色猥多不三數年又須生弊為今之計莫若将見在田土打量步畝一槩均産每田一畝随九等高下定計産錢幾文而總合一州諸色租稅錢米之數卻以産錢為母别定等則一例均敷每産一文納米若幹錢若幹【去州縣遠處逓減令輕】米隻一倉受納錢亦一庫交收卻以到官之數照元分數分隸若幹為省計若幹為職田若幹為學糧若幹為常平逐旋撥入諸色倉庫除逐年二稅造簿之外每遇辰戌醜未之年逐縣更令諸鄉各造一簿【今子午卯酉年應辦大禮寅申巳亥年解發舉人惟此四年州縣無事】開具本鄉所管田數四至步畝等第各注某人管業有典賣則雲元系某人管業某年典賣某人見今管業卻於後項通結逐一開具某人田若幹畝産錢若幹使其首尾互相照應又造合縣都簿一扇類聚諸簿通結逐戶田若幹畝産錢若幹文其有田業散在諸鄉者則并就煙?地分開排總結并随秋料稅簿送州印押下縣知佐通行收掌人戶遇有交易即将契書及兩家砧基照鄉縣簿對行批鑿則版圖一定而民業有經矣但或者尚疑如此則本州産田納稅本輕而今當反重官田納租本重而今當反輕施行之後争競必多須俟打量了畢灼見多寡實數方可定議其說似亦有理伏乞聖照并與行下俟一面打量了畢别具利害申奏聞次 一本州更有荒廢寺院田産頗多目今并無僧行住持田土為人侵占逐年失陷稅賦不少将來打量之時無人照對亦恐别生奸弊加以數年将遂不可稽考欲乞特降指揮許令本州出牓召人實封請買不唯一時田業有歸民益富實亦免向後官司稅賦因循失?而又合於韓愈所謂人其人廬其居之遺意誠厚下足民攘斥異敎不可失之機會也伏乞聖照特許施行 右謹錄奏聞伏候勅旨 貼黃 第四項 臣契勘産錢不得過鄉此平世之常法也然此法之來亦甚未久向來未立此法之時産錢往往過鄉割上煙爨去處故州城縣郭所在之鄉其産無不甚重與窮山僻壤至有相倍蓰考此逐鄉産錢祖額所以本來已有輕