卷三

欽定四庫全書 竹洲集卷三　　　　　　　宋　吳儆　撰政議 富國強兵策【并序】 聖賢之将欲有為也必因夫民之所甚病與其所樂為而後為之立法更制民情之所未病法雖善而不為民情之所欲為事雖難而必舉禹因民之病於水也故興天下之役以從事於八年之久而天下不以為擾商鞅因民之樂於富且貴也故驅舉國之人以從事於耕戰之勞而秦人不以為難齊之管仲越之範蠡皆因民情之所甚病與其所樂為而寓之於兵農之間是以國富而民不病兵強而敵不疑今者天下之民其所樂為者莫大於水旱之有備而其所甚病者莫甚於盜賊之不時因民之樂於有備而預為儲蓄之具因民之病於盜賊而教之戰陳之法則國可富兵可強而民不病敵不疑則亦何憚而久不為也 富國 漢文帝之時匈奴和親海内富庶而晁錯之策猶欲募吏民入粟縣官得以拜爵得以贖罪今以東南之力而當天下之費以無事之時而為有事之備财計日殚國力日困而晁錯之策顧置之而不用雖嘗用之而行之不得其術天下之富民與士大夫之多藏厚積者終莫肯出其有餘以應上之求今某之策欲令内自天府外至列郡各置赈濟倉準備庫專以通判掌之諸武臣合該奏薦而願奏異姓之親官品未該免役人乞免保正差役一次官吏安置編羇人除贓罪外願乞自便編配乞還鄉流罪以下乞贖罪者各為立一中制令於所在州軍入納錢米各以五分為率所在州軍結罪保明備申戶部戶部籍其所申之數備申朝廷取旨行下特從所乞歲終戶部要其所積行下提舉常平司取見樁管實數如常平之法不許州縣辄有移動如遇水旱合行赈濟及軍興饋饷合行借兌則開具實數申取朝廷指揮行下提舉常平司支撥應副如數年之間水旱不作邊鄙不聳所積錢米數目已多則戶部檢實聞奏陛下時發德音放民田租如漢文帝之時實治世盛德事蓋斂天下之财而還與天下共用之如前所謂國富而民不病者此其策也 強兵 三代之時諸侯各自為國故兵制先於備内後世天下一家故兵制先於備外今者外有強大之敵而内有鼠狗之盜皆其所當備者則兼二者而用之誠今日所當務也何者強敵之為患官兵足以制之而非民兵之所能備至於盜賊之