卷三十一

舜之代無桀貉之中雖臣之愚竊以為過今縱不能蕩滌橫賦以寛民财猶當厘易舊名少近王道臣愚以謂可取雜名稅錢及?納之色不移舊合為一号削去季世剝害之品作為我朝較畫之法示之于民則耳目易暁委之于吏則條貫難欺録于官曹則文籍不煩供乎财用則稱謂差美此舊入無秋毫之損新規有指掌之易丕變訛謬垂于經常實夭下之幸如允臣所見乞下三司令子細勘防見今天下諸雜稅錢外沿錢名目貫百聞奏然後取其實并為一号逐年折變自從舊法斯皆防患制法遭時垂統者也臣伏見國朝以來诏數下而建條比牒連名充曹牣府煩科碎目與日而滋每罰一防罪一事有司引用皆連篇累牍不能徧舉率不數嵗則别加論次謂之編勅蓋欲條貫饬盡網目畢張大可含元細不容髪而抵冒未絶風流寝濫一令之下則奸生令表一禁之設則罪出禁先示于人則若教猱施于事則如紊網此皆不循其本而求之于末将欲措刑辟跻仁夀者不亦難乎夫恢恢有條重而必罰者本也事事曲制輕而易犯者末也本不舉則巨猾徼幸末専任則細民罹災今之诏條病在于此陛下幸加大惠惜皇猷之未暢深诏執亊精覈舊文欲因盛時遂定丕律臣以謂不一勞者不永逸無逺慮者必近憂今雖定之後必複改何則制度不立賢愚雜議故也為之計者莫若盡取改行诏勅與律文相校律有本條而勅意小異者則改而入律律無本條而名項别立者則編而為勅況唐律之内廢條已多若擿去舊文益作新例亦前王損益之常也人情不能無過王道禁乎太察其約束之煩語官司之小禁宜一切蕩除蓋去之不足害治體存之徒以餙罪梯法輕不能繩奸豪文密足以污良善臣又聞王者之制揭若日月動如雷霆其言易而文其禁切而廣伏見今之編勅者繁長猥俗與府縣文移無異用字乖舛異辭重複甯所謂明曰溫醇之防耶實由不専任達識大儒而多用執法之吏夫法吏者奉行其法可也甯制法之人哉古人有言治國如治家耕當問奴織當問婢今欲與法吏謀緻治之本意是猶使奴織而婢耕其成功不可得也臣欲乞専委鴻博之老及輔弼大臣商較勅條略依律文為體裁其辭句第其輕重約其義明其文布之四海使識朝廷之尊傳之萬世俾知文雅之盛自今以往有臣庻上言欲厘改舊法建設條禁者願陛下愼其俞旨必先付之兩府參之羣吏若前條确見其短今文率以為便可行于經乆者卽下兩制令以所陳之狀去其蕪雜取其精意仿古律令着為章程若其事止苛文不足發明利害者皆寝而勿報如此則法不數變而民知所措矣多言者必難臣曰今若依律令以為勅天下官吏必不能暁臣對曰今天下所頒律今曹局小吏猶能引用則似律之勅獨不能暁耶此膠柱之論也又必難臣曰夫诏勅者多先帝所定而不當改作臣對曰凡诏勅之設本臣庶上陳之見耳寜一出先帝之口哉況聖人以便利萬物為至仁不因循陳迹為至孝且太宗皇帝改建隆之勅真宗皇帝革興國之法是皆可乎此守株之談也臣又聞事不師古啇典寔譏必也正名魯堂攸訓雖文質異尚沿襲有宜至于辨尊卑分職業其實一也竊見國朝故事自使相及左右仆射以上出典州郡者皆曰判六尚書節度使以下者皆曰知葢以謂仆射而上品秩隆重藩鎭之任地望卑逺故以尊臨卑者判其事以小任大者知其職及除佐官則例曰同判之識自京官以上皆可任焉今六尚書知州于上京官判州于下名既不順理亦無稽而又朝廷之儀台省為重近縁茍且寖失典刑尚書都省尚書令之職也今兩省五品以上皆得權判刑部流内铨皆尚書侍郎之職今或以知雜禦史判铨事或以升朝官判刑曹其餘卿監之司小官判者多矣天下友邦大郡大臣不得判天台帝省小臣得判之是重諸侯之藩而輕天子之吏臣竊以為過矣又府史者二人之名也故自周禮至唐令其其任者皆曰府若千人史若幹人今寺監見有其人則并稱府史此雖小吏而名不師古亦朝廷之所惜焉幸陛下诏有司按前典謬者正之顚者序之而已雖未能複治古之法亦一時之制也右臣所懷狂瞽悉已條述惟陛下裁幸 元憲集卷三十一