卷二十二·策
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至于不可複加，而三司之用，猶苦其不給。
其弊皆起于不耕之兵聚于内，而食四方之貢賦。
非特如此而已，又有循環往來屯戍于郡縣者。
昔建國之初，所在分裂，擁兵而不服，太祖、太宗躬擐甲胄，力戰而取之。
既降其君，而籍其疆土矣，然其故基馀孽猶有存者。
上之人見天下之難合而恐其複發也，于是出禁兵以戍之，大自藩府，而小至于縣鎮，往往皆有京師之兵。
由此觀之，則是天下之地，一尺一寸，皆天子自為守也。
而可以長久而不變乎？ 費莫大于養兵，養兵之費，莫大于征行。
今出禁兵而戍郡縣，遠者或數千裡，其月廪歲給之外，又日供其刍糧。
三歲而一遷，往者紛紛，來者累累，雖不過數百為輩，而要其歸，無以異于數十萬之兵三歲而一出征也。
農夫之力，安得不竭？饋運之卒，安得不疲？ 且今天下未嘗有戰鬥之事，武夫悍卒，非有勞伐可以邀其上之人，然皆不得為休息閑居無用之兵者，其意以為為天子出戍也。
是故美衣豐食，開府庫，辇金帛，若有所負，一逆其意，則欲群起而噪呼，此何為者也？天下一家，且數十百年矣。
民之戴君，至于海隅，無以異于畿甸，亦不必舉疑四方之兵而專信禁兵也。
曩者蜀之有均賊，與近歲貝州之亂，未必非禁兵緻之。
臣愚以為郡縣之土兵，可以漸訓而陰奪其權，則禁兵可以漸省而無用。
天下武健，豈有常所哉？山川之所習，風氣之所咻，四方之民一也。
昔者戰國嘗用之矣。
蜀人之怯懦，吳人之短小，皆嘗以抗衡于上國，夫安得禁兵而用之！今之土兵，所以鈍弊劣弱而不振者，彼見郡縣皆有禁兵，而待之異等，是以自棄于賤隸役夫之間，而将吏亦莫之訓也。
苟禁兵可以漸省，而以其資糧益優郡縣之土兵，則彼固已歡欣踴躍出于意外，戴上之恩而願效其力，又何遽不如禁兵耶？夫土兵日以多，禁兵日以少，天子扈從捍城之外，無所複用。
如此，則内無屯聚養給之費，而外無遷徙供饋之勞，費之省者，又已過半矣。
【教戰守】 夫當今生民之患，果安在哉？在于知安而不知危，能逸而不能勞，此其患不見于今，将見于他日。
今不為之計，其後将有所不可救者。
昔者先王知兵之不可去也，是故天下雖平，不敢忘戰。
秋冬之隙，緻民田獵以講武，教之以進退坐作之方，使其耳目習于锺鼓旌旗之間而不亂，使其心志安于斬刈殺伐之際而不懾。
是以雖有盜賊之變，而民不至于驚潰。
及至後世，用迂儒之議，以去兵為王者之盛節，天下既定，則卷甲而藏之。
數十年之後，甲兵頓弊，而人民日以安于太平之佚樂。
卒有盜賊之警，則相與恐懼訛言，不戰而走。
開元、天寶之際，天下豈不大治？惟其民安于太平之樂，酣豢于遊戲酒食之間，其剛心勇氣，消耗鈍毛，痿蹶而不複振，是以區區之祿山一出而乘之，四方之民，獸奔鳥竄，乞為囚虜之不暇，天下分裂，而唐室因以微矣。
蓋嘗試論之。
天下之勢，譬如一身。
王公貴人所以養其身者，豈不至哉？而其平居常苦于多疾。
至于農夫小民，終歲勞苦，而未嘗告疾，此其故何也？夫風雨霜露寒暑之變，以疾之所由生也。
農夫小民，盛夏力作，而窮冬暴露，其筋骸之所沖犯，肌膚之所浸漬，輕霜露而狎風雨，是故寒暑不能為之毒。
今王公貴人處于重屋之下，出則乘輿，風則襲裘，雨則禦蓋，凡所以慮患之具，莫不備至。
畏之太甚，而養之太過，小不如意，則寒暑入之矣。
是故善養身者，使之能逸而能勞，步趨動作，使其四體狃于寒暑之變，然後可以剛健強力，涉險而不傷。
夫民亦然。
今者治平之日久，天下之人，驕惰脆弱，如婦人孺子不出于閨門，論戰鬥之事，則縮頸而股栗；聞盜賊之名，則掩耳而不願聽。
而士大夫亦未嘗言兵，以為生事擾民，漸不可長。
此不亦畏之太甚而養之太過欤？且夫天下固有意外之患也。
愚者見四方之無事，則以為變故無自而有，此亦不然矣。
今國家所以奉西北之虜者，歲以百萬計。
奉之者有限，而求之者無厭，此其勢必至于戰。
戰者，必然之勢也。
不先于我，則先于彼，不出于西，則出于北。
所不可知者，有遲速遠近，而要以不能免也。
天下苟不免于用兵，而用之不以漸，使民于安樂無事之中，一旦出身而蹈死地，則其為患必有所不測。
故曰：天下之民知安而不知危，能逸而不能勞。
此臣所
其弊皆起于不耕之兵聚于内，而食四方之貢賦。
非特如此而已，又有循環往來屯戍于郡縣者。
昔建國之初，所在分裂，擁兵而不服，太祖、太宗躬擐甲胄，力戰而取之。
既降其君，而籍其疆土矣，然其故基馀孽猶有存者。
上之人見天下之難合而恐其複發也，于是出禁兵以戍之，大自藩府，而小至于縣鎮，往往皆有京師之兵。
由此觀之，則是天下之地，一尺一寸，皆天子自為守也。
而可以長久而不變乎？ 費莫大于養兵，養兵之費，莫大于征行。
今出禁兵而戍郡縣，遠者或數千裡，其月廪歲給之外，又日供其刍糧。
三歲而一遷，往者紛紛，來者累累，雖不過數百為輩，而要其歸，無以異于數十萬之兵三歲而一出征也。
農夫之力，安得不竭？饋運之卒，安得不疲？ 且今天下未嘗有戰鬥之事，武夫悍卒，非有勞伐可以邀其上之人，然皆不得為休息閑居無用之兵者，其意以為為天子出戍也。
是故美衣豐食，開府庫，辇金帛，若有所負，一逆其意，則欲群起而噪呼，此何為者也？天下一家，且數十百年矣。
民之戴君，至于海隅，無以異于畿甸，亦不必舉疑四方之兵而專信禁兵也。
曩者蜀之有均賊，與近歲貝州之亂，未必非禁兵緻之。
臣愚以為郡縣之土兵，可以漸訓而陰奪其權，則禁兵可以漸省而無用。
天下武健，豈有常所哉？山川之所習，風氣之所咻，四方之民一也。
昔者戰國嘗用之矣。
蜀人之怯懦，吳人之短小，皆嘗以抗衡于上國，夫安得禁兵而用之！今之土兵，所以鈍弊劣弱而不振者，彼見郡縣皆有禁兵，而待之異等，是以自棄于賤隸役夫之間，而将吏亦莫之訓也。
苟禁兵可以漸省，而以其資糧益優郡縣之土兵，則彼固已歡欣踴躍出于意外，戴上之恩而願效其力，又何遽不如禁兵耶？夫土兵日以多，禁兵日以少，天子扈從捍城之外，無所複用。
如此，則内無屯聚養給之費，而外無遷徙供饋之勞，費之省者，又已過半矣。
【教戰守】 夫當今生民之患，果安在哉？在于知安而不知危，能逸而不能勞，此其患不見于今，将見于他日。
今不為之計，其後将有所不可救者。
昔者先王知兵之不可去也，是故天下雖平，不敢忘戰。
秋冬之隙，緻民田獵以講武，教之以進退坐作之方，使其耳目習于锺鼓旌旗之間而不亂，使其心志安于斬刈殺伐之際而不懾。
是以雖有盜賊之變，而民不至于驚潰。
及至後世，用迂儒之議，以去兵為王者之盛節，天下既定，則卷甲而藏之。
數十年之後，甲兵頓弊，而人民日以安于太平之佚樂。
卒有盜賊之警，則相與恐懼訛言，不戰而走。
開元、天寶之際，天下豈不大治？惟其民安于太平之樂，酣豢于遊戲酒食之間，其剛心勇氣，消耗鈍毛，痿蹶而不複振，是以區區之祿山一出而乘之，四方之民，獸奔鳥竄，乞為囚虜之不暇，天下分裂，而唐室因以微矣。
蓋嘗試論之。
天下之勢，譬如一身。
王公貴人所以養其身者，豈不至哉？而其平居常苦于多疾。
至于農夫小民，終歲勞苦，而未嘗告疾，此其故何也？夫風雨霜露寒暑之變，以疾之所由生也。
農夫小民，盛夏力作，而窮冬暴露，其筋骸之所沖犯，肌膚之所浸漬，輕霜露而狎風雨，是故寒暑不能為之毒。
今王公貴人處于重屋之下，出則乘輿，風則襲裘，雨則禦蓋，凡所以慮患之具，莫不備至。
畏之太甚，而養之太過，小不如意，則寒暑入之矣。
是故善養身者，使之能逸而能勞，步趨動作，使其四體狃于寒暑之變，然後可以剛健強力，涉險而不傷。
夫民亦然。
今者治平之日久，天下之人，驕惰脆弱，如婦人孺子不出于閨門，論戰鬥之事，則縮頸而股栗；聞盜賊之名，則掩耳而不願聽。
而士大夫亦未嘗言兵，以為生事擾民，漸不可長。
此不亦畏之太甚而養之太過欤？且夫天下固有意外之患也。
愚者見四方之無事，則以為變故無自而有，此亦不然矣。
今國家所以奉西北之虜者，歲以百萬計。
奉之者有限，而求之者無厭，此其勢必至于戰。
戰者，必然之勢也。
不先于我，則先于彼，不出于西，則出于北。
所不可知者，有遲速遠近，而要以不能免也。
天下苟不免于用兵，而用之不以漸，使民于安樂無事之中，一旦出身而蹈死地，則其為患必有所不測。
故曰：天下之民知安而不知危，能逸而不能勞。
此臣所
