三農紀
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古者之民三十受田,六十歸田,公私一體。
自李悝開阡陌,商鞅盡地力,并田之井者而弁髦之,于是豪強者出,大者跨州邑,小者連闾裡,而弱戶窭夫至無立錐之地,使民曾不得羹藜而飯糗。
其弊生于不均,不均生于無制,其勢然也。
國朝名臣如王叔英,覽盈虧之理,欲行限田;丘文莊請以田相配,制為一定之法;羅文莊又欲移江、浙間民以耕漢、沔曠土。
夫即三言,參之古制,酌之今條,則田不可井也,而屯田寓兵,是亦兵農合一之意;内地不可井也,而經界秦、隴,是亦制馭夷狄之機。
至于均田、限田,行于創業之初甚易,行于今日甚難;移南耕北,免其征科之稅甚易,急于催科甚難。
何也?自古足邊,率先屯田。
方今内地民力已疲,邊鎮軍儲日匮,蓋公私俱困矣。
如陝西三邊,延袤數千裡,國初因田硗瘠,賦稅不給,抛荒者聽令開墾,永不起科,故塞下充實。
已而計畝征糧,差賦繁重,加以虜酋之警,水旱之災,收獲既歉,征輸愈急,所以民日轉徙,田日荒蕪也。
及今不大布寬恤,盡免積逋,使人無畏忌,盡力開墾,則邊境之憂,日甚一日,孰知底止哉!餘以為元系抛荒者,得永不起科,(亻系)近年抛荒者,待十年之後,方行起科。
則邊境之兵,可以轉弱為強,豈非馭夷一大機也? 若夫内地之民,不特漢、沔多曠土。
餘嘗出守廬陽,巡行阡陌,勸民開墾,而流移還集。
又嘗往來淮、鳳,一望皆紅蓼白茅,大抵多不耕之地。
間有耕者,又苦天澤不時,非旱即澇。
蓋雨多則橫潦彌漫,無處歸束;無雨則任其焦萎,救濟無資。
饑馑頻仍,窘迫流徙,地廣人稀,坐此故也。
且此地界達蕭、砀、汝、颍,自昔多盜,為逋逃之薮,積久不無隐憂。
世皇中葉,曾專設屯田都禦史王玑。
時值大水,功不及施,辄複報罷。
餘督漕時,亦奏薦州守姚篚持節颍上,專理開荒,議亦未行。
至铨部,始得奏請添設佥事一員,勸農淮、鳳,然不久又議罷矣。
夫得人以專任其事,而假之歲月,不責近功,則招來江北之流民,以辟江北之曠土,力耕可自足也,又奚必移江、浙之閑民哉!惟得薄賦緩征。
如《禹貢》之冀州,乃可行耳。
若欲以限田,令富民惟營産于其縣,而越州跨邑者奪之,則豪強之兼并者勢難追奪;欲以均田,令一丁無過百畝,而少逾者即加之稅,則狡狯之欺隐者勢難清查。
孰若開墾之不擾民而事易集也。
夫以荒蕪萑葦之區,而為耕獲菑畲之地,以閑曠棄置之土,而為生人養命之場,此非有損于上以益下,害于國以利民也。
而當事者不加之意,豈知公家之急,忘私家之恤,知國儲匮乏可憂,而闾閻懸罄為無足憂耶?餘以取盈于官,不若藏富于民。
有若之言,可思已。
然開墾荒田,要在盡心溝洫。
夫水土不平,耕作難施,必先度地高下,尋水歸宿,浚河以受溝渠之水,浚溝渠以受橫潦之水,使其接續流通,而于最低窪處多開池塘以潴蓄之。
夏潦之日,水歸塘堰,亢旱之日,可資灌溉。
由是高者麥,低者稻,平衍者則木綿、桑、枲,皆得随宜樹藝。
庶乎人無遺力,地無遺利,遍野皆衣食之資矣。
此百世經常之大利也。
今之談水利于西北者,以瀛海為最。
瀛海乃三輔之下遊,九河之會道,自昔滹沱未合,則蜂湧奔騰之勢未甚,而疏瀹浚導之功可施。
自隆慶中葉相合為梗,其吞天沃日之濤,排山倒海之狀,
自李悝開阡陌,商鞅盡地力,并田之井者而弁髦之,于是豪強者出,大者跨州邑,小者連闾裡,而弱戶窭夫至無立錐之地,使民曾不得羹藜而飯糗。
其弊生于不均,不均生于無制,其勢然也。
國朝名臣如王叔英,覽盈虧之理,欲行限田;丘文莊請以田相配,制為一定之法;羅文莊又欲移江、浙間民以耕漢、沔曠土。
夫即三言,參之古制,酌之今條,則田不可井也,而屯田寓兵,是亦兵農合一之意;内地不可井也,而經界秦、隴,是亦制馭夷狄之機。
至于均田、限田,行于創業之初甚易,行于今日甚難;移南耕北,免其征科之稅甚易,急于催科甚難。
何也?自古足邊,率先屯田。
方今内地民力已疲,邊鎮軍儲日匮,蓋公私俱困矣。
如陝西三邊,延袤數千裡,國初因田硗瘠,賦稅不給,抛荒者聽令開墾,永不起科,故塞下充實。
已而計畝征糧,差賦繁重,加以虜酋之警,水旱之災,收獲既歉,征輸愈急,所以民日轉徙,田日荒蕪也。
及今不大布寬恤,盡免積逋,使人無畏忌,盡力開墾,則邊境之憂,日甚一日,孰知底止哉!餘以為元系抛荒者,得永不起科,(亻系)近年抛荒者,待十年之後,方行起科。
則邊境之兵,可以轉弱為強,豈非馭夷一大機也? 若夫内地之民,不特漢、沔多曠土。
餘嘗出守廬陽,巡行阡陌,勸民開墾,而流移還集。
又嘗往來淮、鳳,一望皆紅蓼白茅,大抵多不耕之地。
間有耕者,又苦天澤不時,非旱即澇。
蓋雨多則橫潦彌漫,無處歸束;無雨則任其焦萎,救濟無資。
饑馑頻仍,窘迫流徙,地廣人稀,坐此故也。
且此地界達蕭、砀、汝、颍,自昔多盜,為逋逃之薮,積久不無隐憂。
世皇中葉,曾專設屯田都禦史王玑。
時值大水,功不及施,辄複報罷。
餘督漕時,亦奏薦州守姚篚持節颍上,專理開荒,議亦未行。
至铨部,始得奏請添設佥事一員,勸農淮、鳳,然不久又議罷矣。
夫得人以專任其事,而假之歲月,不責近功,則招來江北之流民,以辟江北之曠土,力耕可自足也,又奚必移江、浙之閑民哉!惟得薄賦緩征。
如《禹貢》之冀州,乃可行耳。
若欲以限田,令富民惟營産于其縣,而越州跨邑者奪之,則豪強之兼并者勢難追奪;欲以均田,令一丁無過百畝,而少逾者即加之稅,則狡狯之欺隐者勢難清查。
孰若開墾之不擾民而事易集也。
夫以荒蕪萑葦之區,而為耕獲菑畲之地,以閑曠棄置之土,而為生人養命之場,此非有損于上以益下,害于國以利民也。
而當事者不加之意,豈知公家之急,忘私家之恤,知國儲匮乏可憂,而闾閻懸罄為無足憂耶?餘以取盈于官,不若藏富于民。
有若之言,可思已。
然開墾荒田,要在盡心溝洫。
夫水土不平,耕作難施,必先度地高下,尋水歸宿,浚河以受溝渠之水,浚溝渠以受橫潦之水,使其接續流通,而于最低窪處多開池塘以潴蓄之。
夏潦之日,水歸塘堰,亢旱之日,可資灌溉。
由是高者麥,低者稻,平衍者則木綿、桑、枲,皆得随宜樹藝。
庶乎人無遺力,地無遺利,遍野皆衣食之資矣。
此百世經常之大利也。
今之談水利于西北者,以瀛海為最。
瀛海乃三輔之下遊,九河之會道,自昔滹沱未合,則蜂湧奔騰之勢未甚,而疏瀹浚導之功可施。
自隆慶中葉相合為梗,其吞天沃日之濤,排山倒海之狀,