上清帝第二書
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，與變法而光宗廟之威靈，可以大強，孰輕孰重，孰得孰失，必能辨之者。
不揣狂愚，竊為皇上籌自強之策，計萬世之安，非變通舊法，無以為治。
變之之法，富國為先。
戶部歲入銀七千萬，常歲亦已患貧，大農仰屋，羅掘無術，鬻官稅賭，亦忍恥為之，而所得無幾。
然且旱潦河災，船炮巨帑，皆不能舉。
聞日本索償二萬萬，是使我臣民上下三歲不食乃能給之。
若借洋債，合以利息扣折，百年亦無償理，是自斃之道也。
與其以二萬萬償日本，何如以二萬萬外修戰備，内變法度哉！ 夫富國之法有六：曰鈔法，曰鐵路，曰機器輪舟，曰開礦，曰鑄銀，曰郵政。
今奇窮之馀，急籌巨款，而可以聚舉國之财，收舉國之利，莫如鈔法。
今天下銀号報明赀本，皆存現銀于戶部及各省藩庫，戶部用精工制鈔，自一至百，量其多少，皆給現銀之數，而加其半，許供賦稅祿饷。
其大者戶部皆助赀本，其虧者戶部皆代攤償，助其流通，昭彰大信。
巨商樂借國力，富戶不患倒虧。
以十八行省計之，可得萬萬。
既有官銀行，上下相通，若有鐵路、船廠大工，可以代籌，軍務、赈務要需，可以立辦。
國家借款，不須重息中飽，外國彙款，無須關票作押。
公款寄存，可有入息，鈔票通行，可擴商務。
今各省皆有銀票錢票，而作僞萬種，利不歸公，何如官中為之，驟可富國哉？此鈔票宜行一。
可縮萬裡為咫尺，合旬月于晝夜，便于運兵，便于運械，便于赈荒，便于漕運，便于百司走集，便于庶士通學，便于商賈運貨，便于負擔謀生，便于通言語，一風俗。
有此數便，不費國帑而可更得數千萬者，莫如鐵路。
夫鐵路之利，天下皆知。
山海關外，久已興築，今方連兵，其效已見，所未推行直省者，以費巨難籌耳。
若一付于民，出費給牌，聽其分築，官選通于鐵路工程者，畫定行省郡縣官路，明定章程，為之彈壓保護，凡軍務、運兵、運械、赈荒，皆歸官用，酌道裡遠近，人數繁寡，收其牌費。
吾民集款力自能舉，無使外國收我利權。
天下鐵路牌費，西人計之，以為可得七千萬，且可移民出于邊塞，而荒地辟為腴壤，商貨溢于境外，而窮闾化為富民。
俄人珲春鐵路将成，邊患更迫，但為防邊已當亟築，況可得巨款哉？且可裁漕運，而省千萬之需，去驿鋪，而溢三百萬之項。
此鐵路宜行二。
機器廠可興作業，小輪舟可便利通達。
今各省皆為厲禁，緻吾技藝不能日新，制作不能日富，機器不能日精，用器兵器，皆多窳敗，徒使洋貨流行，而禁吾民制造，是自蹙其國也。
官中作廠，率多偷減，敷衍欺飾，難望緻精，則吾軍械安有起色。
德之克虜伯，英之黎姆斯，著于海内，為國大用，皆民廠也。
宜縱民為之，并加保護。
凡作機器廠者，出費領牌，聽其創造，輪舟之利，與鐵路同，官民商賈，交收其益，亦宜縱民行之，出費領牌，聽其拖駛，可得巨款。
此機器輪舟宜行三。
《周官》“礦人”，漢代鐵官，開礦之法久矣。
美人以開金銀之礦富甲四海，英人以開煤鐵之礦雄視五洲。
其馀各國開礦，均富十倍。
而藏富于地，中國為最，如雲南銅、錫，山西、貴州煤、鐵，湖、廣、江西銅、鐵、鉛、錫、煤，山東、湖北鉛，四川銅、鉛、煤、鐵，其最著者，互古封禁，留待今日。
方今國計日蹙，雖極節儉，豈能濟此艱難哉？家有重寶，而仰屋嗟貧，無策甚矣。
山西煤、鐵尤甚，星羅棋布，有百三十萬方裡，苗皆平衍，品亦上上，德人以為甲于五洲，地球用之千年不盡。
又外蒙古，阿爾泰山即金山也，長袤數千裡，金産最著，苗亦平衍，有整塊數斤者，俄人并為察驗繪圖。
至滇、粵之礦，尤為英、法所窺伺，我若不開，他人入室。
今雲南已專設礦務大臣，熱河、開平亦設官局，并著成效。
而未見大利者，皆由礦學之未開，采辦之非人也。
礦學以比國為最，自山色、石紋、草木、苗脈、子色，皆有專書。
宜開礦學，專延比人教之，且為踏勘。
購機器以省人工，築鐵路以省轉運，二十取一而無定額稅，選才督辦而無濫私人，則吾金、銀、煤、鐵之富，可甲地球。
此礦務宜開四。
錢币三品以通有無，其制最古。
自濠鏡通商，洋銀流入中國，漸遍内地，及于京師。
觀其正朔，則耶稣之年号，而非吾之紀元也，是謂無正朔。
考其漏卮，則每歲運入約數百萬，進口無稅，八成夾鉛，而換我足銀，市價漲落七錢二分之重，或有漲至八錢者，多方折耗，是謂大漏卮。
名實俱亡，吾政之失，孰大于是！而吾元寶及綻，形體既難握攜，分兩又無一定，有加耗、減水、折色、貼費之殊，有庫平、規平、湘平、漕平之異，輕重難定，虧耗滋多。
而彼重率有定，體圓易握，人情所便，其易流通，固也。
查泰西皆用本國之銀，如俄用盧布，德用馬克，奧用福祿林，英用喜林，外國銀錢不許通用。
我宜自鑄銀錢，以收利權。
今廣東已開局鑄銀，但患經費不敷，未能擴充以鑄大圓耳。
夫金銀質軟，隻用九成。
查美國鑄銀，每刻可成大圓一千二百，而每圓之利，三分移作制造之費，猶有馀饒，利亦厚矣。
請饬下戶部，預籌巨款，并令行省皆開鑄銀局，其花紋年号，式樣成色，皆照廣東鑄造，增置大圓。
由督撫選廉吏精明專司此局，厚其薪水，嚴其刑罰，督撫以時月抽提，戶部以化學核驗。
他日礦産既盛，增鑄金錢，抵禁洋圓，改鑄錢兩，令嚴而民信，可以塞卮，而存正朔矣。
此鑄銀宜行者五。
我朝公牍文移，谕旨奏折，皆由塘驿汛鋪傳遞，而軍務加緊，又有驿馬遍布天下。
設官數百，養夫數萬，歲費帑三百萬兩，而民間書劄不得過問。
赀費厚重，猶複遠寄艱難，消息浮沉，不便甚矣！查英國有郵政局寄帶公私文書，境内之信費錢二十，馬車急遞，應時無失，民鹹便之，而歲入一千六百馀萬。
我中國人四萬萬，書信更多，若設郵政局以官領之，遞及私書，給以憑樣，與鐵路相輔而行，消息易通，見聞易廣，而進坐收千馀萬之款，退可省三百萬之驿，上之利國，下之便民。
此郵政宜行六。
行之六者，國不患貧矣。
然百姓匮乏，國無以為富也。
中國生齒，自道光時已四萬萬，今經數十年休養生息，不止此數。
而工商不興，生計困蹙，或散之他國，為人奴隸，或嘯聚草澤，蠹害鄉邑，雖無外患，内憂已亟。
夫國以民為本，不思養之，是自拔其本也。
養民之法：一曰務農，二曰勸工，三曰惠商，四曰恤窮。
天下百物皆出于農，我皇上躬耕，皇後親蠶，董勸至矣。
而田畯之官未立，土化之學不進。
北方則苦水利不辟，物産無多；南方則患生齒日繁，地勢有限。
遇水旱不時，流離溝壑，尤可哀痛，亟宜思良法以救之。
外國講求樹畜，城邑聚落，皆有農學會，察土質，辨物宜。
入會則自百谷、花木、果蔬、牛羊牧畜，皆比其優劣，而旌其異等，田樣各等，機車各式，農夫人人可以講求。
鳥糞可以肥培壅，電氣可以速長成，沸湯可以暖地脈，玻罩可以禦寒氣，刈禾則一人可兼數百工，播種則一日可以三百畝。
擇種一粒，可收一萬八百粒，千粒可食人一歲，二畝可養人一家。
瘠壤可變為腴壤，小種變為大種，一熟可為數熟。
吾地大物博，但講之未至，宜命使者擇其農書，遍于城鎮，設為農會，督以農官。
農人力薄，國家助之。
比較則棄楛而從良，鼓舞則用新而去舊，農業自盛。
若絲、茶為中國獨擅，恃為大利。
而近年意大利、法蘭西、日本皆講蠶桑，印度、錫蘭茶葉與吾敵，奪我之利，緻吾衰減至千馀萬。
而吾養蠶未善，種茶未廣，再不講求，中國之利源塞矣。
宜設絲茶局，開絲茶學會，力求振興，推行各省。
其馀東南種棉蔗，西北講牧畜。
棉以紡織，蔗以為糖，牛毛之毳，可以織呢絨氈毯，以及沙漠可以開河種樹，海濱可以漁網取魚。
種樹之利，俄在西伯利部歲入數百萬，漁人之計，美之沿海可得千馀萬。
今林木之運，罐頭之魚，中國銷流甚盛，宜有以抵拒之。
又美國養蜂，西人以為能盡其利，所入等于舊金山之金礦，宜有以鼓勵之。
此務農宜行一也。
《周官》“考工”，《中庸》“勸工”。
諸葛治蜀，工械技巧，物究其極；管仲治齊，三服女工，衣被天下。
木牛之制，指南之車，富強之效也。
嘗考歐洲所以驟強之由，自嘉慶十二年英人始制輪船，道光十二年即犯我廣州，遂辟諸洲屬地四萬裡。
自道光二十五年後鐵路創成，俄人以光緒二年築鐵路于黑海、裡海，開辟基窪，河爾霸等國六千裡，其馀電線、顯微鏡、德律風、留聲筒、輕氣球、電氣燈、農務機器，雖小技奇器，而皆與民生國計相關。
若鐵艦、炮械之精，更有國者所不能乏。
前大學士曾國藩手定大難，考知西人自強之由，創議開機器之局。
近者各直省漸為增設，而隻守舊式，絕無精思，創為新制，蓋國家未嘗教之也。
宜令各州縣鹹設考工院，譯外國制造之書，選通測算學童，分門肄習，入制造廠閱曆數年。
工院既多，圖器漸廣，見聞日辟，制造日精。
凡有新制繪圖貼說，呈之有司，驗其有用，給以執照，旌以功牌，許其專利。
工人自為身名，必殚精竭慮，以求新制。
槍炮之利，器用之精，必有以應國家之用者。
彼克虜伯炮、毛瑟槍，為萬國所必需，皆民造也。
查美國歲給新器功牌一萬三千馀，英國三千馀，法國千馀，德國八百，奧國六百，意國四百，比
不揣狂愚，竊為皇上籌自強之策，計萬世之安，非變通舊法，無以為治。
變之之法，富國為先。
戶部歲入銀七千萬，常歲亦已患貧，大農仰屋，羅掘無術，鬻官稅賭，亦忍恥為之，而所得無幾。
然且旱潦河災，船炮巨帑，皆不能舉。
聞日本索償二萬萬，是使我臣民上下三歲不食乃能給之。
若借洋債，合以利息扣折，百年亦無償理，是自斃之道也。
與其以二萬萬償日本，何如以二萬萬外修戰備，内變法度哉！ 夫富國之法有六：曰鈔法，曰鐵路，曰機器輪舟，曰開礦，曰鑄銀，曰郵政。
今奇窮之馀，急籌巨款，而可以聚舉國之财，收舉國之利，莫如鈔法。
今天下銀号報明赀本，皆存現銀于戶部及各省藩庫，戶部用精工制鈔，自一至百，量其多少，皆給現銀之數，而加其半，許供賦稅祿饷。
其大者戶部皆助赀本，其虧者戶部皆代攤償，助其流通，昭彰大信。
巨商樂借國力，富戶不患倒虧。
以十八行省計之，可得萬萬。
既有官銀行，上下相通，若有鐵路、船廠大工，可以代籌，軍務、赈務要需，可以立辦。
國家借款，不須重息中飽，外國彙款，無須關票作押。
公款寄存，可有入息，鈔票通行，可擴商務。
今各省皆有銀票錢票，而作僞萬種，利不歸公，何如官中為之，驟可富國哉？此鈔票宜行一。
可縮萬裡為咫尺，合旬月于晝夜，便于運兵，便于運械，便于赈荒，便于漕運，便于百司走集，便于庶士通學，便于商賈運貨，便于負擔謀生，便于通言語，一風俗。
有此數便，不費國帑而可更得數千萬者，莫如鐵路。
夫鐵路之利，天下皆知。
山海關外，久已興築，今方連兵，其效已見，所未推行直省者，以費巨難籌耳。
若一付于民，出費給牌，聽其分築，官選通于鐵路工程者，畫定行省郡縣官路，明定章程，為之彈壓保護，凡軍務、運兵、運械、赈荒，皆歸官用，酌道裡遠近，人數繁寡，收其牌費。
吾民集款力自能舉，無使外國收我利權。
天下鐵路牌費，西人計之，以為可得七千萬，且可移民出于邊塞，而荒地辟為腴壤，商貨溢于境外，而窮闾化為富民。
俄人珲春鐵路将成，邊患更迫，但為防邊已當亟築，況可得巨款哉？且可裁漕運，而省千萬之需，去驿鋪，而溢三百萬之項。
此鐵路宜行二。
機器廠可興作業，小輪舟可便利通達。
今各省皆為厲禁，緻吾技藝不能日新，制作不能日富，機器不能日精，用器兵器，皆多窳敗，徒使洋貨流行，而禁吾民制造，是自蹙其國也。
官中作廠，率多偷減，敷衍欺飾，難望緻精，則吾軍械安有起色。
德之克虜伯，英之黎姆斯，著于海内，為國大用，皆民廠也。
宜縱民為之，并加保護。
凡作機器廠者，出費領牌，聽其創造，輪舟之利，與鐵路同，官民商賈，交收其益，亦宜縱民行之，出費領牌，聽其拖駛，可得巨款。
此機器輪舟宜行三。
《周官》“礦人”，漢代鐵官，開礦之法久矣。
美人以開金銀之礦富甲四海，英人以開煤鐵之礦雄視五洲。
其馀各國開礦，均富十倍。
而藏富于地，中國為最，如雲南銅、錫，山西、貴州煤、鐵，湖、廣、江西銅、鐵、鉛、錫、煤，山東、湖北鉛，四川銅、鉛、煤、鐵，其最著者，互古封禁，留待今日。
方今國計日蹙，雖極節儉，豈能濟此艱難哉？家有重寶，而仰屋嗟貧，無策甚矣。
山西煤、鐵尤甚，星羅棋布，有百三十萬方裡，苗皆平衍，品亦上上，德人以為甲于五洲，地球用之千年不盡。
又外蒙古，阿爾泰山即金山也，長袤數千裡，金産最著，苗亦平衍，有整塊數斤者，俄人并為察驗繪圖。
至滇、粵之礦，尤為英、法所窺伺，我若不開，他人入室。
今雲南已專設礦務大臣，熱河、開平亦設官局，并著成效。
而未見大利者，皆由礦學之未開，采辦之非人也。
礦學以比國為最，自山色、石紋、草木、苗脈、子色，皆有專書。
宜開礦學，專延比人教之，且為踏勘。
購機器以省人工，築鐵路以省轉運，二十取一而無定額稅，選才督辦而無濫私人，則吾金、銀、煤、鐵之富，可甲地球。
此礦務宜開四。
錢币三品以通有無，其制最古。
自濠鏡通商，洋銀流入中國，漸遍内地，及于京師。
觀其正朔，則耶稣之年号，而非吾之紀元也，是謂無正朔。
考其漏卮，則每歲運入約數百萬，進口無稅，八成夾鉛，而換我足銀，市價漲落七錢二分之重，或有漲至八錢者，多方折耗，是謂大漏卮。
名實俱亡，吾政之失，孰大于是！而吾元寶及綻，形體既難握攜，分兩又無一定，有加耗、減水、折色、貼費之殊，有庫平、規平、湘平、漕平之異，輕重難定，虧耗滋多。
而彼重率有定，體圓易握，人情所便，其易流通，固也。
查泰西皆用本國之銀，如俄用盧布，德用馬克，奧用福祿林，英用喜林，外國銀錢不許通用。
我宜自鑄銀錢，以收利權。
今廣東已開局鑄銀，但患經費不敷，未能擴充以鑄大圓耳。
夫金銀質軟，隻用九成。
查美國鑄銀，每刻可成大圓一千二百，而每圓之利，三分移作制造之費，猶有馀饒，利亦厚矣。
請饬下戶部，預籌巨款，并令行省皆開鑄銀局，其花紋年号，式樣成色，皆照廣東鑄造，增置大圓。
由督撫選廉吏精明專司此局，厚其薪水，嚴其刑罰，督撫以時月抽提，戶部以化學核驗。
他日礦産既盛，增鑄金錢，抵禁洋圓，改鑄錢兩，令嚴而民信，可以塞卮，而存正朔矣。
此鑄銀宜行者五。
我朝公牍文移，谕旨奏折，皆由塘驿汛鋪傳遞，而軍務加緊，又有驿馬遍布天下。
設官數百，養夫數萬，歲費帑三百萬兩，而民間書劄不得過問。
赀費厚重，猶複遠寄艱難，消息浮沉，不便甚矣！查英國有郵政局寄帶公私文書，境内之信費錢二十，馬車急遞，應時無失，民鹹便之，而歲入一千六百馀萬。
我中國人四萬萬，書信更多，若設郵政局以官領之，遞及私書，給以憑樣，與鐵路相輔而行，消息易通，見聞易廣，而進坐收千馀萬之款，退可省三百萬之驿，上之利國，下之便民。
此郵政宜行六。
行之六者，國不患貧矣。
然百姓匮乏，國無以為富也。
中國生齒，自道光時已四萬萬，今經數十年休養生息，不止此數。
而工商不興，生計困蹙，或散之他國，為人奴隸，或嘯聚草澤，蠹害鄉邑，雖無外患，内憂已亟。
夫國以民為本，不思養之，是自拔其本也。
養民之法：一曰務農，二曰勸工，三曰惠商，四曰恤窮。
天下百物皆出于農，我皇上躬耕，皇後親蠶，董勸至矣。
而田畯之官未立，土化之學不進。
北方則苦水利不辟，物産無多；南方則患生齒日繁，地勢有限。
遇水旱不時，流離溝壑，尤可哀痛，亟宜思良法以救之。
外國講求樹畜，城邑聚落，皆有農學會，察土質，辨物宜。
入會則自百谷、花木、果蔬、牛羊牧畜，皆比其優劣，而旌其異等，田樣各等，機車各式，農夫人人可以講求。
鳥糞可以肥培壅，電氣可以速長成，沸湯可以暖地脈，玻罩可以禦寒氣，刈禾則一人可兼數百工，播種則一日可以三百畝。
擇種一粒，可收一萬八百粒，千粒可食人一歲，二畝可養人一家。
瘠壤可變為腴壤，小種變為大種，一熟可為數熟。
吾地大物博，但講之未至，宜命使者擇其農書，遍于城鎮，設為農會，督以農官。
農人力薄，國家助之。
比較則棄楛而從良，鼓舞則用新而去舊，農業自盛。
若絲、茶為中國獨擅，恃為大利。
而近年意大利、法蘭西、日本皆講蠶桑，印度、錫蘭茶葉與吾敵，奪我之利，緻吾衰減至千馀萬。
而吾養蠶未善，種茶未廣，再不講求，中國之利源塞矣。
宜設絲茶局，開絲茶學會，力求振興，推行各省。
其馀東南種棉蔗，西北講牧畜。
棉以紡織，蔗以為糖，牛毛之毳，可以織呢絨氈毯，以及沙漠可以開河種樹，海濱可以漁網取魚。
種樹之利，俄在西伯利部歲入數百萬，漁人之計，美之沿海可得千馀萬。
今林木之運，罐頭之魚，中國銷流甚盛，宜有以抵拒之。
又美國養蜂，西人以為能盡其利，所入等于舊金山之金礦，宜有以鼓勵之。
此務農宜行一也。
《周官》“考工”，《中庸》“勸工”。
諸葛治蜀，工械技巧，物究其極；管仲治齊，三服女工，衣被天下。
木牛之制，指南之車，富強之效也。
嘗考歐洲所以驟強之由，自嘉慶十二年英人始制輪船，道光十二年即犯我廣州，遂辟諸洲屬地四萬裡。
自道光二十五年後鐵路創成，俄人以光緒二年築鐵路于黑海、裡海，開辟基窪，河爾霸等國六千裡，其馀電線、顯微鏡、德律風、留聲筒、輕氣球、電氣燈、農務機器，雖小技奇器，而皆與民生國計相關。
若鐵艦、炮械之精，更有國者所不能乏。
前大學士曾國藩手定大難，考知西人自強之由，創議開機器之局。
近者各直省漸為增設，而隻守舊式，絕無精思，創為新制，蓋國家未嘗教之也。
宜令各州縣鹹設考工院，譯外國制造之書，選通測算學童，分門肄習，入制造廠閱曆數年。
工院既多，圖器漸廣，見聞日辟，制造日精。
凡有新制繪圖貼說，呈之有司，驗其有用，給以執照，旌以功牌，許其專利。
工人自為身名，必殚精竭慮，以求新制。
槍炮之利，器用之精，必有以應國家之用者。
彼克虜伯炮、毛瑟槍，為萬國所必需，皆民造也。
查美國歲給新器功牌一萬三千馀，英國三千馀，法國千馀，德國八百，奧國六百，意國四百，比