第一節 土地開墾之沿革
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第一 禀呈
第二 禀呈
第三之一 撫墾規則
第三之二 劄饬
第四 劄饬
第五禀呈
第六 劄饬
第七 劄饬
第八 禀呈
第九 禀呈
第一○ 移交冊
第一一 劄饬
第一二 禀呈
第一三 移文
第一四 谕示
第一五 移文
第一六 谕示
第一七 谕示
第一八 谕示
第一九 谕示
第二○ 批示
第二一 合同字
第二二 合約字
第二三 禀呈
第一禀呈
禀營務處夏。
敬禀者：竊蒙憲台劄，據中路招墾委員何銮禀稱：内山荒地，硗沃不等，就易開平原及目前米價而論，每開田一甲，約須人力一百工，每工約銀一錢二分；至于硗瘠之處，應頒因地制宜，以須遞增。
饬即查明南路開墾工本是否相仿禀複，等因。
奉此，卑職遵查南路荒地易開之處皆已開辟；就易開者而言，計其人力每甲亦不過一百工可以開成，似與中路相仿；然論天時、地勢、人情，抑各有不同。
南路自枋藔以南，冬、春烈風磅礡；夏、秋大雨淋漓，通計每年可以工作之日不過三分之一，多亦不過半年左右。
平原至多之處，不過車城至馬鞍山十餘裡，其地俱已成熟。
其餘均有山侖砂石，溪坑錯綜間隔，而地亦不甚多，内皆逼近蕃社。
各蕃雖不敢顯然阻推，而馴良百姓畏其生事，則槟榔并酒之費，酬應猶或未免，是在地方官與委員互相商議，妥為處置。
恒春土著居民，綜計男婦大小僅六、七千人，以之耕種成熟之田，尚慮胼胝不暇，則開墾荒地，勢必招緻外地農民。
而外地之人，有身家者安土重遷，概有畏難觀望之風；遊手好閑之徒，不能勤苦，益且慮其遁逸。
以故招勇則易，招農則難。
況現時薪、米、蔬菜一切，無不加倍昂貴，非工資略加優厚，則誠實耐勞者終慮不至。
凡此情形皆與中路互異。
卑職奉到憲頒屯政章程，即與恒春縣黃令出示曉谕。
現在欲領承墾者雖不乏人，而求的實保承殊為難得，察看情形，尚宜随時斟酌，量為變通。
除俟會同黃令悉心查訪，按段蹈勘分别情形，詳細開列清折，再行禀乞批示饬遵外，蒙劄前因，理合先行禀複大人察核。
肅此具禀，恭請勳安，伏祈垂鑒。
卑職謹禀。
禀遵劄查覆南路開墾荒地情形由。
光緒二年六月二十八日。
委員周、林行。
第二禀呈 正禀道憲、副禀府憲雙銜，為據情轉禀，請示饬遵事。
現據楓港莊總理林廷儀、林慶等禀稱：遵示領墾，乞恩減租，以恤農艱。
竊儀等現查有涼傘埔溪起，至牛條溪止，南北共二百丈，其内可開田園約十甲；惟水道未通，礙難耕作，請先開圳路以便灌田，方能開墾。
該圳約需工本八、九十元，至完納租項，三年後奉定三七呈收。
但該處下山風猛烈，耕作甚難，如完租三成，則佃存無幾，懇乞轉求大人恩施格外，如開成後，每年完租十分之二。
如蒙恩準，儀等情願不領口糧，自開報效；惟牛種、農具以及草厝在所必需，應給多少，乞恩發給，俾得起蓋開墾，深感德便。
為此，上呈察核施行等情。
據此，卑職有基當即馳赴屢勘。
查涼傘埔莊楓港之南至柴城港，均約十五裡；埔東至山，西至海，共一百丈；南由本埔溪，北至牛條溪，共二百丈，約可開水田十餘甲。
埔後有溪，水源甚大，須由埔頂築埤，開圳至埔上出水處，約計三百餘丈。
當與民人林桂等言明包開此圳，放水到埔，工食共銀八十元。
可否準給領開，伏乞示遵。
惟據林廷儀等禀請：開成後，每年租項以十分之二完納。
查與憲定章程不符；但據禀：情願不領口糧，自開報效，似應别谕。
伏讀憲劄，有須變通者，随時斟酌禀明辦理等因。
可否準如所請，謹附開請折，呈請大人察核，批示饬遵。
候奉準後，再行移縣填照給領，合并聲明。
除禀道憲外，為此備由具申，伏乞照驗施行，須至正禀者。
計呈請折一稿 一、禀本道憲夏、府憲孫，叙為據情轉禀，請示饬遵事。
現據林廷儀、林慶等禀請領墾涼傘埔地，情願不領口糧，自開報效，求恩減租谷，開成後，每年請以十分之二完納等情緣由，除錄正禀外，理合繕具副禀，伏乞憲台察核，批示饬遵。
為此，備由具申，伏乞雲雲。
一、禀本道憲夏辦理南路招撫局委員，謹将林廷儀等禀領開墾涼傘埔，拟請給農具等項銀元，開具清折，呈請憲台察核，須至折者。
計開： 一、奉準十佃給牛四隻、農具四副。
拟買水牛四隻，共約估銀一百元；農椇四副，約銀二十元，共銀一百二十元，分十佃，每佃應領銀十二元。
可否給銀，由各佃自置，請示饬遵？ 一、涼傘埔該處并無碉堡，可住草藔，奉準由官支理。
茲拟每佃一名，給銀六元由其自行搭蓋。
一、谷種一項，本未奉有明文準發，準該民等不領口糧，可否加恩，每佃一名，給其種子銀二元，以示體恤？ 一、各佃雖不領口糧，而請給農具、牛隻等項，每名仍令開田一甲，以符定章。
一、涼傘埔水圳拟包與民人林桂等領開，工費銀八十元，可否準給領辦？ 一、拟先給佃十名；此外如有餘地，再行招佃别開。
所有各佃丁姓名，俟奉準後再行造報。
其牛隻、器椇、起厝等項銀元，可否請先發給，以便佃人興工？ 一、據林廷儀等請開涼傘埔，如蒙準墾，各佃必須結厝為莊，拟名曰「起鳳」。
光緒二年九月二十日繕發。
委員周、林行。
第三之一撫墾規則 酌拟撫番開山善後章程二十一條： 一、各社生番，名為歸化，而未經薙發者尚多，宜勒令于一月内一律薙發，并由官酌給粗布上、下衣各一件，引之使入範圍。
其從前歸化，而未經薙發者，亦勒限于一月内一律薙發，以免反複。
仍由官置辦剃刀，分給各社頭目領回，勒令每月各剃一次，并随時訪查，以防其日久仍行蓄發。
一、各社歸化之番，應分别社分，将丁口造冊通報，以憑察核。
其有遷移亡故，以及新增丁口，均行一律詳明。
一、歸化各番社，宜設立頭目，作為鄉長，每月酌給薪水十元、八元，以示為縻。
嗣後，如再有伏殺兵民之事，即就該社長勒令捆送真兇，不準存匿；違者嚴辦。
亦不得波及無辜，緻令向隅。
一、各番社田地毘連，宜饬派委員，酌選誠實通事，帶同番目，分投各處，為之嚴定界址，不準鄰社恃強侵占。
亦不許該社番目同占他人土地，以杜争端。
一、除近海官山及各番耕種力所不能及者，聽民開墾外，其餘附社山田樹木，應令各歸各營，不準地方民人，将該番所有占為己業；違者嚴辦。
一、嚴谕各社番目，随時約束番民不準生事。
倘來往商民及貿易之番，有在界内被劫失事者，即惟該處民番是問，不準推卸他人。
果系外社各番越界滋事，準該處頭目立即捆送公局，解官究懲，以專責成。
一、凡準番民交易之處，無論城鎮墟市，應專設公局，就近選舉公正紳士為之；倘遇番務，即為随時處斷。
嚴饬商民人等，不得任意欺淩；如有殺害生番及搶奪生番物件，并侵占生番地基者，準該番來局投訴，局紳即為禀官，分别秉公追辦究抵，不得稍分畛域，使該番有冤無伸，以緻激成變故；違者參辦。
該局紳如能辦有成效，奏請獎勵。
一、凡與生番交易對象，宜酌定畫一章程，不準番割經手，以免把持，而昭公允。
一、民番如有忿争，均令赴局投明，不準私相報複；違者加等嚴辦。
一、來往社番，既經歸化，凡赴市鎮，不準持铳帶刀，亦不準在市行沽，以免醉後行兇，緻釀鬥殺。
一、所有市鎮，誠恐營中兵勇，并不法莠民，及生番親戚，暗中有與該番販賣軍火等事，應責成該處局紳、官辦等嚴密稽查；倘能查獲，接濟實據，辦兵即日拔補，員紳記功獎勵。
本處不能查出，而被别處發覺者，分别加等參辦。
所獲軍火，繳官存儲。
一、各海口及市鎮，人煙稠密，易于接濟軍火之處，概不準番私往交易；違者嚴辦，并将引路之人查究，以杜歲奸官紳。
不能覺察者，分别參懲。
一、鳳山縣政務較繁于番務力難兼顧，應另派妥員，督同局紳，會同地方官，專辦鳳、恒一帶撫番善後事宜，以專責成。
如有成效，專折奏保；倘系敷衍，從嚴參撤。
一、生番最忌出痘，名為出珠。
拟于前後山各設醫局，疾病則為之醫藥，并設牛痘醫生，為之傳種，以全生命。
一、新開之路，如有草樹蒙茸燔薙猶未淨盡者，應由員紳分定地段，饬令本屆歸化之番，将新路左右相距百十丈之處所有木樹，一律砍伐摧燒，以杜兇番藏匿；若樹木系有主者，應歸原主砍伐，以示體恤。
其鳳、恒一帶，凡遇過渡無橋、無筏之處，責成地方官于一月内趕造齊全，經費準其核實報銷。
一、靠山民番，除種植薯芋、小米自給外，膏腴之土，裁種無多，以緻終身貧苦，應選派就地頭人及妥當通事，帶同善于種植之人，分投各社，教以栽種之法，令其擇避風坡山，種植茶葉、棉花、桐樹、檀木以及麻豆、咖啡之屬，俾有餘利可圖，不複以遊獵為事，庶幾漸底馴良。
所有各項種子，由員紳赴郡局領結，俟收成後，将成本按年繳還，以示體恤。
其某處種植某項若幹？次年生發若幹？收成若幹？責令該員紳稽查冊報，分别有無成效，以定賞罰。
一、前、後山各處曠土正多，應即舉設招墾局，即日由營務處選派委員，前往汕頭、廈門、香港等處招工前來開墾。
所有開墾章程，另文拟辦。
一、各番社溪澗支流，凡有可以灌溉新墾田園者，應嚴谕該處頭目，不準堵截水源；違者重懲。
一、附近番社市鎮，均宜廣設義學，選擇善于勸導之塾師，随時為之講說禮義，導以尊親，化其頑梗。
其各番社頭目，尤應勸令多送子弟入學，以資化導。
現已奏請番童準進庠序，将來番童如有讀書明理者，準其應試上進，庶冀懷我好音。
仍随時派員，分頭稽察課程，考核塾師優劣，分别賞罰，以儆怠惰。
仍于朔望，宣講聖谕二次。
一、生番亦是人類，各處官吏兵民，不得稍分畛域，任肆欺淩。
庶幾日就範圍，免緻為叢驅雀，使入岐途。
一、薙發歸化之番，除軍火嚴禁外，其餘一體準與平民交易；其未經薙發之番，即鹽、米等事，
敬禀者：竊蒙憲台劄，據中路招墾委員何銮禀稱：内山荒地，硗沃不等，就易開平原及目前米價而論，每開田一甲，約須人力一百工，每工約銀一錢二分；至于硗瘠之處，應頒因地制宜，以須遞增。
饬即查明南路開墾工本是否相仿禀複，等因。
奉此，卑職遵查南路荒地易開之處皆已開辟；就易開者而言，計其人力每甲亦不過一百工可以開成，似與中路相仿；然論天時、地勢、人情，抑各有不同。
南路自枋藔以南，冬、春烈風磅礡；夏、秋大雨淋漓，通計每年可以工作之日不過三分之一，多亦不過半年左右。
平原至多之處，不過車城至馬鞍山十餘裡，其地俱已成熟。
其餘均有山侖砂石，溪坑錯綜間隔，而地亦不甚多，内皆逼近蕃社。
各蕃雖不敢顯然阻推，而馴良百姓畏其生事，則槟榔并酒之費，酬應猶或未免，是在地方官與委員互相商議，妥為處置。
恒春土著居民，綜計男婦大小僅六、七千人，以之耕種成熟之田，尚慮胼胝不暇，則開墾荒地，勢必招緻外地農民。
而外地之人，有身家者安土重遷，概有畏難觀望之風；遊手好閑之徒，不能勤苦，益且慮其遁逸。
以故招勇則易，招農則難。
況現時薪、米、蔬菜一切，無不加倍昂貴，非工資略加優厚，則誠實耐勞者終慮不至。
凡此情形皆與中路互異。
卑職奉到憲頒屯政章程，即與恒春縣黃令出示曉谕。
現在欲領承墾者雖不乏人，而求的實保承殊為難得，察看情形，尚宜随時斟酌，量為變通。
除俟會同黃令悉心查訪，按段蹈勘分别情形，詳細開列清折，再行禀乞批示饬遵外，蒙劄前因，理合先行禀複大人察核。
肅此具禀，恭請勳安，伏祈垂鑒。
卑職謹禀。
禀遵劄查覆南路開墾荒地情形由。
光緒二年六月二十八日。
委員周、林行。
第二禀呈 正禀道憲、副禀府憲雙銜，為據情轉禀，請示饬遵事。
現據楓港莊總理林廷儀、林慶等禀稱：遵示領墾，乞恩減租，以恤農艱。
竊儀等現查有涼傘埔溪起，至牛條溪止，南北共二百丈，其内可開田園約十甲；惟水道未通，礙難耕作，請先開圳路以便灌田，方能開墾。
該圳約需工本八、九十元，至完納租項，三年後奉定三七呈收。
但該處下山風猛烈，耕作甚難，如完租三成，則佃存無幾，懇乞轉求大人恩施格外，如開成後，每年完租十分之二。
如蒙恩準，儀等情願不領口糧，自開報效；惟牛種、農具以及草厝在所必需，應給多少，乞恩發給，俾得起蓋開墾，深感德便。
為此，上呈察核施行等情。
據此，卑職有基當即馳赴屢勘。
查涼傘埔莊楓港之南至柴城港，均約十五裡；埔東至山，西至海，共一百丈；南由本埔溪，北至牛條溪，共二百丈，約可開水田十餘甲。
埔後有溪，水源甚大，須由埔頂築埤，開圳至埔上出水處，約計三百餘丈。
當與民人林桂等言明包開此圳，放水到埔，工食共銀八十元。
可否準給領開，伏乞示遵。
惟據林廷儀等禀請：開成後，每年租項以十分之二完納。
查與憲定章程不符；但據禀：情願不領口糧，自開報效，似應别谕。
伏讀憲劄，有須變通者，随時斟酌禀明辦理等因。
可否準如所請，謹附開請折，呈請大人察核，批示饬遵。
候奉準後，再行移縣填照給領，合并聲明。
除禀道憲外，為此備由具申，伏乞照驗施行，須至正禀者。
計呈請折一稿 一、禀本道憲夏、府憲孫，叙為據情轉禀，請示饬遵事。
現據林廷儀、林慶等禀請領墾涼傘埔地，情願不領口糧，自開報效，求恩減租谷，開成後，每年請以十分之二完納等情緣由，除錄正禀外，理合繕具副禀，伏乞憲台察核，批示饬遵。
為此，備由具申，伏乞雲雲。
一、禀本道憲夏辦理南路招撫局委員，謹将林廷儀等禀領開墾涼傘埔，拟請給農具等項銀元，開具清折，呈請憲台察核，須至折者。
計開： 一、奉準十佃給牛四隻、農具四副。
拟買水牛四隻，共約估銀一百元；農椇四副，約銀二十元，共銀一百二十元，分十佃，每佃應領銀十二元。
可否給銀，由各佃自置，請示饬遵？ 一、涼傘埔該處并無碉堡，可住草藔，奉準由官支理。
茲拟每佃一名，給銀六元由其自行搭蓋。
一、谷種一項，本未奉有明文準發，準該民等不領口糧，可否加恩，每佃一名，給其種子銀二元，以示體恤？ 一、各佃雖不領口糧，而請給農具、牛隻等項，每名仍令開田一甲，以符定章。
一、涼傘埔水圳拟包與民人林桂等領開，工費銀八十元，可否準給領辦？ 一、拟先給佃十名；此外如有餘地，再行招佃别開。
所有各佃丁姓名，俟奉準後再行造報。
其牛隻、器椇、起厝等項銀元，可否請先發給，以便佃人興工？ 一、據林廷儀等請開涼傘埔，如蒙準墾，各佃必須結厝為莊，拟名曰「起鳳」。
光緒二年九月二十日繕發。
委員周、林行。
第三之一撫墾規則 酌拟撫番開山善後章程二十一條： 一、各社生番，名為歸化，而未經薙發者尚多，宜勒令于一月内一律薙發，并由官酌給粗布上、下衣各一件，引之使入範圍。
其從前歸化，而未經薙發者，亦勒限于一月内一律薙發，以免反複。
仍由官置辦剃刀，分給各社頭目領回，勒令每月各剃一次，并随時訪查，以防其日久仍行蓄發。
一、各社歸化之番，應分别社分，将丁口造冊通報，以憑察核。
其有遷移亡故，以及新增丁口，均行一律詳明。
一、歸化各番社，宜設立頭目，作為鄉長，每月酌給薪水十元、八元，以示為縻。
嗣後，如再有伏殺兵民之事，即就該社長勒令捆送真兇，不準存匿；違者嚴辦。
亦不得波及無辜，緻令向隅。
一、各番社田地毘連，宜饬派委員，酌選誠實通事，帶同番目，分投各處，為之嚴定界址，不準鄰社恃強侵占。
亦不許該社番目同占他人土地，以杜争端。
一、除近海官山及各番耕種力所不能及者，聽民開墾外，其餘附社山田樹木，應令各歸各營，不準地方民人，将該番所有占為己業；違者嚴辦。
一、嚴谕各社番目，随時約束番民不準生事。
倘來往商民及貿易之番，有在界内被劫失事者，即惟該處民番是問，不準推卸他人。
果系外社各番越界滋事，準該處頭目立即捆送公局，解官究懲，以專責成。
一、凡準番民交易之處，無論城鎮墟市，應專設公局，就近選舉公正紳士為之；倘遇番務，即為随時處斷。
嚴饬商民人等，不得任意欺淩；如有殺害生番及搶奪生番物件，并侵占生番地基者，準該番來局投訴，局紳即為禀官，分别秉公追辦究抵，不得稍分畛域，使該番有冤無伸，以緻激成變故；違者參辦。
該局紳如能辦有成效，奏請獎勵。
一、凡與生番交易對象，宜酌定畫一章程，不準番割經手，以免把持，而昭公允。
一、民番如有忿争，均令赴局投明，不準私相報複；違者加等嚴辦。
一、來往社番，既經歸化，凡赴市鎮，不準持铳帶刀，亦不準在市行沽，以免醉後行兇，緻釀鬥殺。
一、所有市鎮，誠恐營中兵勇，并不法莠民，及生番親戚，暗中有與該番販賣軍火等事，應責成該處局紳、官辦等嚴密稽查；倘能查獲，接濟實據，辦兵即日拔補，員紳記功獎勵。
本處不能查出，而被别處發覺者，分别加等參辦。
所獲軍火，繳官存儲。
一、各海口及市鎮，人煙稠密，易于接濟軍火之處，概不準番私往交易；違者嚴辦，并将引路之人查究，以杜歲奸官紳。
不能覺察者，分别參懲。
一、鳳山縣政務較繁于番務力難兼顧，應另派妥員，督同局紳，會同地方官，專辦鳳、恒一帶撫番善後事宜，以專責成。
如有成效，專折奏保；倘系敷衍，從嚴參撤。
一、生番最忌出痘，名為出珠。
拟于前後山各設醫局，疾病則為之醫藥，并設牛痘醫生，為之傳種，以全生命。
一、新開之路，如有草樹蒙茸燔薙猶未淨盡者，應由員紳分定地段，饬令本屆歸化之番，将新路左右相距百十丈之處所有木樹，一律砍伐摧燒，以杜兇番藏匿；若樹木系有主者，應歸原主砍伐，以示體恤。
其鳳、恒一帶，凡遇過渡無橋、無筏之處，責成地方官于一月内趕造齊全，經費準其核實報銷。
一、靠山民番，除種植薯芋、小米自給外，膏腴之土，裁種無多，以緻終身貧苦，應選派就地頭人及妥當通事，帶同善于種植之人，分投各社，教以栽種之法，令其擇避風坡山，種植茶葉、棉花、桐樹、檀木以及麻豆、咖啡之屬，俾有餘利可圖，不複以遊獵為事，庶幾漸底馴良。
所有各項種子，由員紳赴郡局領結，俟收成後，将成本按年繳還，以示體恤。
其某處種植某項若幹？次年生發若幹？收成若幹？責令該員紳稽查冊報，分别有無成效，以定賞罰。
一、前、後山各處曠土正多，應即舉設招墾局，即日由營務處選派委員，前往汕頭、廈門、香港等處招工前來開墾。
所有開墾章程，另文拟辦。
一、各番社溪澗支流，凡有可以灌溉新墾田園者，應嚴谕該處頭目，不準堵截水源；違者重懲。
一、附近番社市鎮，均宜廣設義學，選擇善于勸導之塾師，随時為之講說禮義，導以尊親，化其頑梗。
其各番社頭目，尤應勸令多送子弟入學，以資化導。
現已奏請番童準進庠序，将來番童如有讀書明理者，準其應試上進，庶冀懷我好音。
仍随時派員，分頭稽察課程，考核塾師優劣，分别賞罰，以儆怠惰。
仍于朔望，宣講聖谕二次。
一、生番亦是人類，各處官吏兵民，不得稍分畛域，任肆欺淩。
庶幾日就範圍，免緻為叢驅雀，使入岐途。
一、薙發歸化之番，除軍火嚴禁外，其餘一體準與平民交易；其未經薙發之番，即鹽、米等事，