樊山政書卷十七
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△局章八條
明辦法
立公司
聘工師
設銀号
開學堂
采煤礦
習律法
簡員紳
?明辦法
明辦法一陝西創修鐵路其要義在自保利權開通商務期于軌路遠達以為鞏固西北邊疆之根本茲拟遵照奏案先修鹹臨五十裡之鐵路以作起點接修西潼三百裡之鐵路以作完全而其緊要辦法在聯絡汴洛支路以達京漢其究竟效用在擴充甘隴幹路以抵伊新日後歸于恢張目前主于簡易開宗明義之旨自應于章程内首先聲明以符奏章而齊視聽一路工甫議開辦首戒鋪飾茲拟遵照奏案暫以善後局為坐辦之處以司局文案為兼辦之員并委派議員數人以備讨論事可兼營費期撙節一切修繕薪工等費均暫毋庸籌議遇有應商要件随時聚集以便互相稽考妥議舉行至于路工應需調查事宜并拟先期派委妥員分赴鄂粵湘豫等廠悉心考究逐事記錄報核以收集思廣益之效
?立公司
立公司一蘆漢京津各路開辦之始均經首先奏明設立公司蓋以立官民聯合之權杜外人觊觎之漸陝西現修鐵路意主官民合辦拟援案定名為陝西西潼鐵路有限公司以期巨款易集經久遠而保主權一公司設立而後任事之員拟官商并用并饬公舉正紳數人及巨啇大富以為董事令其來局會議所有勸捐集股等事均令分任籌辦一公司為路工總彙之地所有延聘工師訂立合同招募匠徒督催工程及整饬銀行稽核款目一切用人理财等事悉歸經筦〔開辦後另有公司專章〕
?聘工師
聘工師一路工以勘路為要拟先聘勘路工師一人無論華洋工師總宜明定權限于工程外一切不許幹預至此外需用各項工師甚夥均拟先盡華工師聘訂如必不得已而延聘洋師仍以确訪熟手為主不可稍有狥濫以免贻誤現在川省己聘定留美卒業生陸耀庭為總工程師将來勘路既有端倪似此項路工仍非得有總工程師攬其大綱不能使耳目心思有所專屬即如審量建築之次第鑒别物料之良窳考查将作之勤惰核定諸工之限期皆須該總工師專司經理董督觀成應并先期精覓實能肩任之人與訂合同俾之承領留學生中能得其人最為妥善否則東西洋皆可專聘不必限定一隅現拟移會赴東留學生監督随時物色确切訪明從速函知以便延聘而興工務
?設銀号
設銀号一大工既興一切官捐民股宜有經收儲存之地采辦轉運宜有撥兌提動之所局費工用宜有支發騰挪之區是鐵路銀行之設誠不可緩然陝省風氣未開商情未洽既無如許勤妥之人以資分任複無如許厚重之本以便恢張拟先就各票莊内擇兩三家資本豐厚足可持久者與之訂立議單書寫折具作為西潼鐵路兌收銀款之所責成該鋪董于收銀兌款撥息查賬各節妥派幹事人切實經理确定賞罰以昭激勸鋪董如系一手經理者應于路工完竣後或優獎或重酬均聽該董自擇要以實在妥靠得力得主不準絲毫徇情一面仍咨鄂蜀等省查鈔設立官銀号章程或電委員孫牧在鄂就近鈔錄以便将來有所依據一紳商民人等所入股銀交票莊暫存者須由票莊給票俟銀行設後再認給官息外埠票亦宜如此辦理一本省會垣自宜擇各号商兌收銀款此外如漢則地居樞紐如滬則埔據要沖如京如津則亦有采運招集之需并須于各處選訂号商各兩三家以便儲存撥兌俾與本省兌收銀号氣脈貫通藉資周轉一公款如鹽價土捐義谷差餘股款如官商民社皆系就各府廳州縣附近收銀既乏彙号可存亦鮮妥商可發拟公款均俟收有成數如在銀行未設以先仍解該管總局彙齊移解股款則徑由各府廳州縣寄交省垣銀号查驗兌收以免弊混而歸整一
?開學堂
開學堂一陝省雖先辦西潼一路而秦隴秦蜀兩路西南绾毂形勢亦雄将欲開拓規模斷不能長此借材異地則惟有創立鐵路學堂妙選英少萃聚其中延聘教師分門講授學堂即立于現開路線之旁征諸實驗得力較真收效較捷先以四五十人為一班次年再行推廣添招新班〔開辦後另有學堂專章〕一學堂之立至早亦須半年現拟先在日本各省留學生内選擇十人就近赴該國學堂研究路學及各項辦法期以一年卒業已咨留學監督刻即訪選先期舉辦将來本省學堂開立則此項學生可以陸續到陝既可任教授又可治工程并進兼營裨益匪淺
?采煤礦
采煤礦一路軌既成倚煤為命亟應先期預備庶免臨時周章陝省地氣雄厚山阜盤郁産煤頗多如韓城白水邠州永壽鄠縣同官所出之煤民間利用人共知之他如鳳翔等處亦露礦苗疊經挖視有驗以外南北深山彌望森林蘊藏必富拟逐次勘驗開采以盡地利視其得煤盛者即可循新法采取不必專用土法正宜随時購置機器建設煤廠務期集事易而取物多産煤之地或官或私或賃或買均酌量情形辦理另有煤礦專章一煤質不同首在考驗得法現拟派調查路工委員孫牧攜帶陝産各種煤塊至鄂滬訪求礦學專家考驗煤中所含原質何如何者合用何者能以燒煉再以各路所用之煤兩相比較确有把握則已開之礦可以分别揀取未開之礦可以依類搜求并一面延訂礦師來陝勘辦或以現辦煤油礦師兼之
?習律法
習律法一興修鐵路在東西列邦其公司中人類皆精于律法者故能操縱悉宜無放棄權利之事即以工程師論亦皆由學堂畢業為已習國際交涉及工程法律之人蓋路工既舉萬緒千端無法律則規則不備權限不明人既無所憑依事必至于淩雜中國此等人材一時實難其選拟電囑東京留學生監督選擇學生二三人專習東西各國國際公法私法與地方規例及公司章程務期融會貫通得其精意學成即迅令來陝以備驅遣至本局開辦伊始需材孔亟能否并選留學生數人先行送入東京法政速成科責令克期畢業之處應一并電請留學生監督酌量辦理一各國律法既選留學生肄習矣而我國商部所頒商律尤非切實研究不可聞蜀中所訂鐵路集股章程經商部援律議駁多條是非就其範圍必至事無歸宿今陝西官商非惟于商律未經講求且多未見此書者拟即由局詳請電咨到陝饬令官書局翻印若幹部發給局員令其講習并于本局所開學堂學生課程内增入此書作為正課以資讨論而宏造就
?簡員紳
簡員紳一陝路刻不容緩經綸草昧百務需材必人人通曉工程安從得此多數必事事聽命工師直是授權于人現在各省大工競舉陳迹可尋不難擇善而從分門規仿亟宜多簡員紳以供策遣除公司人等應先行委派外其餘如勘線購機采料等事皆宜遴選其才足勝任而性又相近者先行委辦于學堂未立之先藉此足資磨煉其有外省官士明于路學可資倚仗者訪詢得實即行咨調以收羣策羣力之功一路工需款動用百萬入其中者苟非其人即不免見利而動其無用者勿論矣其材者無論員紳首重在一廉字選人之法要在公同參考由上主持公司人等不得受人幹托狥私汲引凡誇詐貪鄙自命在行浮支浪費者一概不用其究尤在明定獎罰顯示勸懲要使員紳互相激勵俾民間相信情誼能通而後上下一心事無不舉另有員紳獎罰專章
△捐章六條
加鹽厘
收谷捐
增土稅
廣社債
提差餘
集股分
?加鹽厘
加鹽厘一陝省創辦鐵路自以籌款為最要而商民中巨利所在要以鹽務為最多查花川青蒙各鹽營銷本省鳳漢諸屬者前曾拟議加征每斤以十文為率詞因甘省減收八文亦遂減如其數現在路工需款至巨勢非兩省合籌不能集事拟仍查照前議凡陝省營銷之花川青蒙各鹽于前加八文外每斤再行加收二文會同奏明征取即以續加二文專款存儲作為鐵路經費至潞鹽營銷引地前定每斤加價四文今者鐵路創開核于潞鹽運道頗征便利似宜援照甘鹽辦法一律加收二文歸入鐵路項下支銷用昭公允所有一切征收章程應移由厘稅總局查照前章詳請奏咨開辦
?收谷捐
收谷捐一陝自庚辛災後籌備義倉積谷議以每畝三升為額近數年來各屬禀報收數多則兩三萬石少亦不下六七千石厯時稍久勢須出易積愈久則累亦愈重今拟開辦鐵道于運糧救荒最稱捷速應将倉捐截止而以每畝三升之額移作路捐仍由鐵路局認息惟義倉取其耐久故收谷存儲路捐取其饒多故以麥折算其辦法各州縣莫不分裡每裡有地若幹應出麥若幹悉皆有冊可稽每年麥秋後按照時價折收錢文由各該邑裡紳彙齊交縣由縣彙齊交局由局發給股票按年付息以所收三升之捐充作鐵路工需以所給三升之息專作該裡學費路軌交通而後民間所收麥糧價賤時則可分粜豫晉價貴時則可回濟邠岐常此轉運流通不緻有收折色難收本色易之慮此項收款為數計亦不赀并拟責成地方官将付息一層妥切曉谕民間知有餘羨可圖畝捐能更踴躍農政能益講求三升之數或能較舊增多以作鐵路的款似較他項轉可持久議定即由總局行知各屬拟章舉辦并詳咨備案申明收捐一定年限以舒民志而開利源
?增土稅
增土稅一陝省罂粟日種日多深礙民食今拟以征為禁于土厘常捐之外每土一兩再行酌加以供鐵路經費查湖北土藥章程厘金及膏捐每兩幾收至百文陝省現在所收共計隻三十四文即再加多亦不及湖北之半惟歉歲多有而餘地須留拟定每兩加收十二文仍責由各厘局核實抽收一俟路工畢事此項加捐立即停止以裕工費而恤商民議定即由總局移厘稅總局行知各局卡刻期一律照辦庶幾早一日開收便早得一日之款
?廣社債
廣社債一陝省民智未開生計多窘鐵路一事系于國民有公利之舉将欲廣事招徕則東西兩邦社債規模亟當仿辦蓋股票對于公司有權利而兼有義務社債對于公司無義務而專有權利其所裨益在使補助公司力量之不足而俾民間俱能以少數之金錢投入公司增長勢力增長生計其終極且能成絕大之團體以輔翼公司拟定每社?或借銀一二十兩或三四十兩不等無論官商紳庶有願存款生息者即由鐵路公司出?認借作為債項而不作為股款利息每月以五厘起息路工之成就與否公司之豐厚與否皆與領社債?者不相幹涉惟給息必須不爽定期歸款必須不逾舊限立?必須察明實系中國人乃為收接其非中國人者不得預此至有于入債後複願拔本者應聽自便以免牽制闆滞之苦惟須分别議明月季各期庶幾給息歸整經手與入債者便于勾稽藉袪蔽惑
?提差餘
提差餘一陝省各屬應收差徭除批解償款及裡局留支外每年照章應共餘錢四萬五千串上下截至光緒三十一年止計當存差錢一十二萬一千餘串差銀二萬四千餘兩為數甚巨足備工需惟其中多有有虛賬而無實款者皆由裡局紳士之經理失宜及地方牧令之騰挪自便應先移由善後局差徭所嚴切核辦并行查各屬令其逐一清厘禀複某邑究存實款若幹明白具陳即行分别提解歸入鐵路項下以備支用至自光緒三十二年起之差錢應令按照章程每邑應餘若幹即如其附數同償款或分四季或分兩忙一并解繳善後局彙齊移交公司或即作為社債本利均歸作鐵路常年經費并嚴行各屬以後兵差則禁絕浮支流差則報明實帳不準遷就含胡庶幾差需核實一切應餘之款弗緻蓄意侵漁藉以裨補路款實為至便一鐵路興築而後除土司回部噶箕等差仍照例馳驿外其将軍都統督撫藩臬以下各差必皆雇坐火車決不故事遲回仍行驿路所有此項車馬供支等費即可提入差餘以資工用計每歲如能切實節存為數亦複不少應俟屆時饬令分晰具覆以便核提
?集股分
集股分一開辦鐵路既名為官商合辦自宜仿照川粵辦法以集股為第一要義惟陝省風氣遲開應先籌集官股以為之倡而商股民股亦宜分端舉辦茲将辦法大旨先行揭明有如官股缺分優瘠不同差務豐儉不一拟先酌定等第分别勻派一等每年派銀一千二百兩二等八百兩三等四百兩四等二百兩五等即缺如膚施差如鄠縣每年亦必入股銀五十兩以示均平而免□望所有應攤之法屆時詳酌情形開單饬辦有□商民□股第一以認定中國人入股為主其非中國人不得附入并不準将股票售與