卷二十

納欵頓首稱臣原其私心未必不貪中國之财思私市之利故舊制官給客人公據方聽與西人交易近法禁疎濶邊民西人私交易者日夕公行又頻遣使商販中國雖不獲歲賜之物而公私無乏得以偃蹇自肆陛下誠能卻其使者明敇邊吏嚴禁私市年歲之間公私困弊自謀将來禮必益恭然後責而赦之許通私市然邊民與西人交易日久習玩為常一旦禁之其事為難不若前策道大體正萬全無失也又奏曰臣于十二日上言乞下诏赦西人之罪還其侵地以安邊境至今執政議尚未決若行臣前策可以萬全後策有得有失豈可棄上策用下策舍萬全而就有失也今民困力窮府庫窘乏又新遭大喪山陵才畢自去年十月以來不雨若萬一激怒西人一語不遜并臣前策亦不可行矣執政方謂西人微弱不以為虞固執先禁私市之議臣雖畫二策固以還其侵地責之赦之為上策嚴其私市待其貧困來服赦之為下策所絶私市非立法至嚴帥臣智勇未可易行不如前策萬無一失非前後反複靜言庸違也伏望陛下早察二議從其長者既而純仁到京入對已即诏赴都堂議邊事退而奏疏曰臣昨日見罷便蒙三省樞密院召赴都堂訪問邊事臣外任乍來不暇深慮随問陳對問欲降诏即以解仇釋怨罷兵息民為對問欲審察敵情措置事機則以專委使臣為對問棄地可否則以不可便與可換易蕃軍民生口為對緣臣不見先朝舉兵征讨因依及夏人後來乞和請地并答诏阻絶本末加以臣志慮短淺茫無決論以副所問臣思國家安危所系并二三執政若所見不同陛下深居九重不易裁決今有愚見當密具啟陳難形于文字伏望聖慈隻作中旨特诏臣上殿賜以燕閑俾得敷陳一二少禆聖明上于是宣問李清臣清臣奏曰臣伏以夏國雖通問使未就職貢顧其深意實為欵兵之策觀我強弱謂朝廷有厭兵之谕則自棄新疆坐取全勝若依舊固守今秋物力稍全必左右攻劫使接應倉惶縱不襲破營寨使我上下恐動自謀退保臣料外方計必出此昨蒙宣問執政奏議未及切惟邊境大事乃輔政之責而上贻聖憂愚臣深負愧惕切見呂大防範純仁皆在西寨今并在京師其人明審詳練衆所共稱欲望特降聖問付以筆劄條具邊計及新立城寨可守可棄果決之策若夏國未服當如何措置向者如何守禦以所奏付三省樞密院與司馬光所言參決利害或選遣一人行視邊寨親與逐路守帥定議聞奏庶不悞事如賜俞允乞先密降禦批各付呂大防純仁候有所奏即賜覧詳酌施行其選遣一人行視就議别乞旨揮貴得邊計審量丙子李清臣奏入上即降中使出手诏問純仁大防曰夏國自神宗皇帝升遐後來遣使吊慰祭奠繼以告國母喪進遺物今又遣使入貢謝恩使人北來外示恭順稍可見也然西人狡猾未測其誠心何如爾如向所得邊地雖立建城寨亦慮孤僻不易應援棄之則弱國威守之則終恐戎人在念卿久任西寨深曉邊情宜罄嘉谟輔予憂勞可修具邊計合如何措置向去如何守禦親書實封聞奏無拘以文純仁奏曰切見夏國自朝廷用兵以來其近漢之民頗失生業并寨二百餘裡不敢耕種上下皆欲講和又自陛下臨禦聖政鼎新有不便民皆為蠲除诏令一下民間歡呼鼓舞以至印賣傳播謂之快活條貫此事即時聞于四夷邊上臣僚亦體朝廷之意不縱侵擾夏國以朝廷待之異于昔時所遣使人慰問以探朝廷之意朝廷待其初來之使禮意既厚是以接續肯來至于累次不失恭順而終未敢複言請地者意為前來朝廷拒之太峻卻慮啟口之後更失朝廷之意則和好愈難今聞夏人又将到阙若選擇押伴臣便與推誠論語因時談美政及陛下好生惡殺舍已從人之德彼必有對答則西夏之情可見若願和則可令作押伴臣意度說與自用兵以來甚有?番官吏軍民見在兩界若夏國盡納朝廷卻将彼到生口賜還夏國如有邊上未便之事亦可因而陳請朝廷必量度應付彼若雲前來請地乞貢隻是梁氏之意宜在朝廷不允則可答雲前來請地乞貢梁氏之意宜朝廷不允今梁氏已死朝廷于國主必無所難彼若别無對答則乞委延州趙卨宣布此谕俟其肯還生靈及來請地則可降诏許之亦不須疑其狡猾侯彼将?番官吏軍民押在界上卻将向得邊地及地寨内外有漢居人屬戶先次漸令移入近裡并勾聚前後彼到夏國生口在界上立定誓表預約日數兩相交還如此措置則取舍有名于國勢無虧其向得邊地雖建立山寨其間實有孤僻不易應援供饷之處留之則戎人必須在念恐緻邊事難息若卻換得?番生靈不惟無損國體兼和氣充塞天地聖德超越古今中國無窮利矣若趙卨論不肯換易及換後生詐計别有邀索則朝廷自可絶之嚴禁邊臣堅壁靜守任其所為則我直彼曲我逸彼勞彼曲則神人共怒彼勞則雖久不來庭于王道無損交地之際及宣布之時其間或有意度節次更委趙卨修上不得落賊奸計臣倉卒略具大槩仰答聖問如蒙召對尚有口奏事件在陛下擇而行之大防奏曰臣識暗才短無補治朝蒙訪機事敢傾愚陋诏書所訪謹條陳于下诏問夏人狡猾未測其誠心何如臣以為外國自古無信西夏自繼遷以來專事谲詐惟禦得其道則詐無所施或失其方則驕肆益甚待遇之不可不審臣觀今夏之情略見矣羌人重于醻赉先帝舉大兵徑入靈武幾入其國而不能以數萬之衆入塞為報永樂諸将偾謀敗事使此寇藉口然自是王師深入不虞之咎非其本國舉兵之成功蓋未為美寇之無能為一也自來開邊進築之始寇必力争昨蘭州之城攘斥甚廣寇雖再至争不能得去歲氷合不來城既益全敵望亦絶寇之無能為二也比聞秉常孱弱梁氏能用其衆今梁死而秉常存亡未可知也若秉常在則内難未已何暇外圖雖秉常在亦不足畏今數遣使入朝者蓋欲觀望遷延不敢先發示弱臣聞寇使旦夕入朝可使押伴臣僚且以私意問來使今主上嗣位自大遼諸國皆遣使入賀夏國是朝廷蕃臣何故獨不至以觀其意足采情僞臣向在永興軍日得米脂降羌具道秉常所為使其言可信必不能用其衆臣近館伴北使曾語及夏國遣使入貢北使卻問作何人遣使以此觀之秉常存亡臣未可知也诏問向者得邊雖建立城寨亦慮孤僻不易應援棄之則弱國威守之則終恐戎人在念臣謂新收疆土議者多言可棄蓋思之未熟也诏旨以為弱國威真廟算之遠慮然臣猶謂不止弱國威而已又有取侮于四夷之端焉況蘭州定西之地本非夏國封境又其君長嘗受朝廷祿秩元昊以來方盜據其延慶城寨則接近漢界一旦既得而棄之未見其可今日措置之宜隻可降诏下本路将會州一處更不收取改熙和蘭會路為熙州蘭州路其蘭州及延慶兩路新建城寨隻據見得地界守禦亦可稍安敵情定議和之計矣議者謂城寨兵少則不足出戰多則無力供饋臣謂綏蘭之地皆并寨每日增招民兵墾辟以足食則饋之費省專事守計少存戰兵則騎兵可大減矣其增招民兵辟曠土分守戰之策減供饋之費如以為可即乞下臣條斷利害且元昊既得甘涼遂窺隴蜀後緣唃氏洮蘭中強無以進取今青唐乖亂其勢漸分若又失洮蘭則他日隴蜀之患不可不為預防诏問邊合如何措置向去如何守禦臣謂今日邊計惟擇将帥為先轉運為次其他設施皆可取辦問國初西患多在環慶太祖皇帝擇姚内斌董遵誨以守二州租賦之入兵械之費一切聽其自為西人不敢入寇今以四海之民力奉邊而不足太祖以二州之租費禦戎而有餘以此言守禦在于得人而已臣謂陝西五路宜擇威名忠厚之臣為之統帥其次為将佐又擇公正強明之臣為轉運使俾各擇才能以充佐使之屬官邊臣專事守計而戰救之兵畜于内部平居則散而耕寇至則聚而守且為内郡之兵以援之視寇多寡淺深而必報之無使得志亦不妄動生事守兵雖見利不許戰戰兵雖見利不得久在邊地如此則費省易供守堅而不堕其計純仁大防議既不同朝廷愈惑惟司馬光力持和議奏曰臣先于二月中上言乞因新天子繼統下诏赦西人之罪與之更始雖未還侵疆且給歲賜此道大體正萬全無失既而執政所見各異沮難遷延屏棄不用臣聞今來西人已有關報遣使詣阙賀登寶位國家若又不下诏開納萬一蓄積怨憤肆其悖心或一騎犯邊一語不遜是時雖欲招納乃是畏其陸梁傷威毀重何恥如之即前策亦不可行矣伏望令三省樞密院将臣所上文字進呈斷自聖心勿複有疑又具以進李清臣亦請頒其給賜與司馬光論合頃之西人果遣使以土疆為請至日有司馬光王岩叟蘇轍俱奏論以為不可不許既而敵使在邸而議猶未決範純仁書再上劉摯蘇轍亦奏請許之純仁奏曰臣見前日簾前文彥博等諸執政論疆界事宜時諸臣奏對已多臣有管見不敢久煩聖聽欲自别日奏陳臣又病假在家未能如志切慮夏人在庭議論日多謹條列聞奏若以所得土地換易陷蕃生口如此便可罷兵息民此上策也蘭州定西城元是西蕃境土後來屬夏國已有景德中誓表更不虜掠西蕃彼雖堅意欲之我亦留之有名餘遣邊帥宛順商量我雖未可罷兵彼應未便猖獗此中策也若留寨門吳堡義合而止棄遠之可守二三城寨則朝廷與之不足示恩彼得之不足副欲如此兵必不解夷夏未安陛下仁政何由複勝負安危之機邈未可料所得之地不及秦漢萬一乃妨陛下堯舜之政且有後憂此下策也惟采擇以為萬世無疆之福又奏曰臣前議以夏地換陷蕃人口猶慮狡情量遣三五十人以受賜地臣欲乞别許夏國每遣到漢人一名賜地之外更持絹十疋則彼人貪利必肯盡數交換不過捐中國缣帛而換數十人則陛下之德超絶古今感動華夷可為萬世之法摯奏曰議者之說臣嘗詢本末得其為棄地之議者曰往年興師本以吊民伐罪既取地自利其勢必争傷财害民以争非其地勢不得不棄因而後棄不如捐空城與之以示恩惠此言是也然難者謂予地息争若虎狼無厭之求得地據險易擾近郡其能保不為患乎為守之議者曰預儲設備增募土兵遠斥近援何地不守且先帝所得而以與人非此言亦是也然難者謂寇不得地兵不得解日引月長邊釁益大其能終保守此地乎故議者非不曲盡亊理至弭未然之患如難者所憂雖好謀之人莫敢任責切料朝廷深計遠慮未欲遽決亦必以此臣獨謂用兵以終守其誠難保他棄地而使不為患臣雖老矣願保沒齒不見邊患願陛下赦其愚使畢其說臣聞向得地在熙河為蘭州在鄜延為五寨蘭州本西蕃故地五寨本夏有也其地道裡迂直産利厚薄所須守兵多寡轉饷勞逸皆朝廷所熟究臣不複道而自夏人視為必争之地彼将以誓約為請固請而固不與彼将獸困而闘借兵戎以逞忿朝廷且有西顧之憂使我師勝臣猶以為非國之利況又殺傷相當成敗未可知陛下諒隂之際太皇太後垂簾稱制正思與民休息而血戰以争尺寸無用之地是以隋侯之珠彈千仞之雀終守其地臣所不敢保也自祖宗以來歲捐金帛數十萬遣使修約而二寇稽首順命者數十百年矣外國好戰無