卷八

至時遣使邀我以大河為界将何以禦之是京師不可以無備也若京城堅完則戒河朔之兵勿與之戰彼不得戰則無乘勝之氣欲謀深入前有堅城後有重兵必将阻而自退退而不整則邀之擊之皆可也故修京城者非徒禦寇誠以伐深入之謀也漢惠帝時起六百裡男女城長安二年而就唐明皇時城長安九十日而就今約二年城之則民不勞而利大不可不蚤計也是日琦與仲淹陳于上前數刻乃罷慶曆四年六月韓琦範仲淹奏河北五事一邊材臣領河北轉運使密令經畫邊事二再議河北三路合屯田去處三委樞密院于合門祗候以上選人三班院于使臣中選人逐十日或一月具選人數進呈四於陝西押戰隊使臣十數人授以新議八陣之法教習諸軍五河北州縣專選知州知縣令可以治民者教習義勇并增置将校參知政事範仲淹言契丹發兵馬可疑六事可憂三事見廣筭門戊午樞密副使富弼條上河北守禦十二策曰國朝以兵得天下震耀武威太祖皇帝待北狄僅若一族每與之戰未嘗不克太宗皇帝因親征之衂敵志遂驕頻年寇邊勝敗相半真宗皇帝嗣位之始專用仁德于時舊兵宿将往往淪沒敵騎深入直抵澶淵河朔大騷乘輿北幸於是講金?之之術以結歡好自此河湟百姓幾四十年不識幹戈歲遺差擾然不足以當用兵之費百一二焉則知澶淵之盟未失策而所可痛者當國大臣論和之後武備皆廢以邊臣用心者謂之引惹生事以缙紳慮患者謂之迂濶違時大率忌人談兵幸時無事謂敵不敢背約謂邊不必預防謂世常安謂兵永息恬然自處都不為憂西北二寇稔知朝廷作事如此之失也于是妄欲希賞未常聽也蕃使每到朝廷悖慢則尚曰夷狄之人無禮是其常事故不之恤也但隻自謾吓佯為包容其實偷安不為國家任責畫長久之計所以縱其奸謀養成深患是緻寶元元年元昊竊發數載用兵西人困窮未可勝筭又至慶曆二年契丹觀釁而動嫚書上聞中外倉皇莫知為計上恬下嬉以苟一時之安二邊所以緻然者乃曰國家向來輕敵妄戰不為預備之所緻也臣深見二敵為患卒未甯息西伐則北助北靜則西動必欲舉事不難求釁通和則坐享重弊交戰則必破官軍叛而複和孰敢不許禽縱自在去往無梗兩不牽制困我中國有何大害而不為邊患有何後悔而長守歡盟渝盟擾邊則我遂困不幸兇荒相繼賊盜中起二敵所圖又甚大矣自契丹侵取燕薊以北柘拔自取靈夏以西其間所生英豪皆為其用得中國土地役中國人力稱中國位号方中國官屬任中國賢才讀中國書籍用中國車服行中國法令是二敵所為皆與中國等而又勁兵骁将長于中國中國所有彼盡知之彼之所長中國不及當以中國勍敵待之庶幾可禦豈可以上古之夷狄待二敵也前既輕敵妄戰不為預備緻二敵連禍朝廷深憂今又欲以苟安之勢遂為無事二敵各獲厚利退而養勇不數年相應而起則無複以金帛可?而盟詛可約也謹具守禦策如左其守策一曰河北三十六州軍内沿邊次邊北京雄覇冀祈保瀛莫滄鎮定十一州廣信安肅順安信安保甯乾甯永甯七軍北平一寨總十九城皆要害之地可以控扼賊寇而不使得深入定為右臂滄為左臂瀛為腹心北京為頭角此四城乃河朔之望也餘十五城為指爪支節乃四城之所使也定瀛滄各置一帥北京置一大帥餘十五城分屬定瀛滄三路擇善将守之十九城都用兵三十萬定五萬瀛滄各三萬雄覇冀保廣信安肅各一萬祁莫順安信安保甯永甯北平各五千北京五萬為諸路救援餘二萬分于諸道巡檢遊擊兵此三十萬兵非如景德年中閉門自守皆使出而接戰者也今若使良将帥守十九城分領三十萬衆左右出入縱橫救應閃誤闘誘沖?掩襲臣雖至愚未信敵騎敢長驅而南也二曰河朔長貳最宜得人以備匈奴之變自來都不選擇又移替不定經久利害自知不及其身率皆不為前後相承積弊已甚若不選人久任以矯前失則異日敵有所變故邊城不守為患不細乞差選長吏并使久任績効着聞優與就遷厚加寵賜使樂于邊計悉心營職自能久處其三曰除上件十九城久任外其餘十七州軍大小文武官并乞诏本路轉運提刑安撫部署钤轄路分擘舉充所貴上下得人四曰屯兵備邊古無常制所患者民賦有限軍食多缺必須廣為經度始給用度其間歲有兇歉謀之不獲寇至益戍常數不足則暴歛橫取何所不至民由是困盜由是起此曆代所患也敵雖與之和終非悠久之計臣嘗深慮得養民二條其一條據守邊兵合留外駐泊駐屯就以地分屯于河南郓齊濮等州以教以養況其地富實不營而足率二年一代遇有緊急發符召之不旬日可到豈有後期不反者耶所以略省河朔科歛以寛疲民使之安益蘇息坐待寇至而用庶幾師有餘力可以禦敵其二緣大河州軍?敖倉運河南民稅及漕江淮粟實也近邊兵馬每歲三年一代亦足以寛河朔困乏之民五曰河北最号勁兵處若盡精銳則無敵於天下況夷狄乎今屯南兵尚多徒能張為聲勢而實不足用臣願河北純募土人為禁兵教之精勇則匈奴自當畏服既得土兵勿戍他鄉糧若不足則願用臣前養兵二條六曰北邊風俗大率以近親為盟主将相以治國事以掌兵柄而信任焉所視中國用人亦如其國臣亦常念國家将帥既未聞于夷狄而親王素有畏望為匈奴所畏者今不複聞敵必謂王室孤危無所扶助本根不固易以搖動此誠宜為夷狄之窺測臣願陛下親擇宗室中年長知書者試之以政臣知不數年當有賢宗室如漢河間東平二王矣内以藩屏王室外以威示四夷此有國者之急務長久之策也故三代以後興王者今日得天下明日封宗室至于襁褓之子亦皆為侯為王分割地土自成邦國於以分布枝葉庇廕本根張大王室壯觀天下此前代帝王制禦天下布在簡牍驗之可信今則埋沒抑壓僅同豢養縱其癡騃殊不教習雖有說書官久實虛設是盡欲愚之不令知善道為人甚非養宗室之大義也至於臣庶之家有子孫弟侄者無不孜孜教誘使之成器國家富有天下基業全盛實祖宗艱難所緻所宜子子孫孫相承不絶為曆世之計豈可宗室滿宮而陛下未知教導任為過惡俾外夷哂笑是陛下損枝葉而取孤根易揺之患矣且陛下任李用和為殿前都副指揮使任曹琮為馬軍副都指揮使者是任親也用和與琮誠親矣然皆異姓者尚有親信則宗室同姓與陛下為骨肉之親反不信哉陛下不過為宗室無人臣謂今則誠未見其人教之試之當自有人矣今為朝會時羣行旅進者蓋滿道士大夫見者方知其有宗室但出都城四門之外不知宗室之有無況天下乎又況四夷乎自上古以至今日其間所曆何啻萬代至宗室不教不試不用而微弱之甚未有如本朝者也宜乎為識者之所憂而北狄之所輕也且如北敵有南大王蕭孝穆北大王蕭孝惠魯王特哩衮楚王伊勒希巴是其親近甚衆臣前歲奉使盡與之接又徇其國人未必實有才武而中原聞之莫不疑其人人皆良将也其故何哉蓋聞其名而疑其實耳今朝廷若能崇樹宗室使聲名漸着聞北敵北敵亦必謂南朝有人根本牢矣欲謀則息欲動則北古者有以實效濟者亦有以虛聲攝者兵尤重先聲而後實況臣之所說必使聲實相副願陛下行之無疑其禦策一曰景德以前沿邊土兵無事時留戍本州軍寇至則盡為逐路部署司抽起緣邊阙食又卻以南兵屯守甚無謂也夫土兵居邊知其山川道路熟其彼中人情複谙狄兵次第亦藉其營護骨肉之心且又服習州将命令所禦必堅戰必勝也若遷入内地山川道路人情不熟狄兵不谙骨肉不在州縣命令不習又為怯弱所累則禦必不堅戰必不勝也北敵惟懼邊兵凡聞有南兵潛入内地敵人大喜故來則決勝而回前年河朔有警複尋景德一事盡抽邊兵守定州河朔之民大恐為官軍必敗幸而敵騎中止不見失律不然喪師必矣臣願自今北敵若入寇沿邊土兵隻在本處不複令部署司抽起若逐處土兵而少即以南兵益之有餘則方許部署司抽起況部署司自有近裡州軍土兵可以聚而為大陣矣【臣上篇議十九城分領三十萬出戰餘十七城系近裡州軍隻用郷兵守之更不出戰其逐路部署可于十七城聚而為大陣矣】邊兵勇悍有材武不畏堅敵敵騎初入使當堂堂之鋒必能取勝則近裡州軍人心自壯雖南兵之怯亦頗增氣局以南兵在邊遇寇一敗敵騎乘而南則表裡震恐雖精銳盡在部署司亦已阻喪安能保其全勝哉二曰景德以前匈奴寇邊多由飛狐易州界道東西隻過陽山子度滿城入自廣信之西後又多出廣信安肅之間大抵敵騎率由西山下入寇大略州郡然後東出雄覇之間景德前二州塘水不相接因名東塘西塘三塘之交蕩然可以為敵騎歸路遂置保定軍界于二州以當賊沖決後開導不已二塘相連雖不甚浩渺而賊路亦稍梗矣然窮冬氷堅旱歲水竭亦可以濟未為必安之地雖然但少以兵控扼之則敵騎無以過矣自餘東從姑海西至保州一帶數百裡被塘水彌漫若用以為險可以作限隻自保州以西至山下數十裡無塘水之阻敵可以平入敵且守盟不動則無以先發但用臣上篇屯兵之法足以固守萬一渝盟入寇用臣之策可以轉禍為福而逞志洩憤矣何以陳之今敵若寇邊必由廣信西而來敵騎初入塘緣邊州軍堅壁示弱不得出兵敵必不願而進将及鎮定亦堅壁敵必易我而懈于是令廣信安肅保州三邊開壁會兵張撃之之聲而不與戰敵必分兵複禦已而令鎮定亦閉壁不與戰敵既前後受敵亦未敢長驅而南於是我急從滄州取海上路以數千艘出輕兵三萬趨平州入符家寨口則隻咫燕薊矣【滄州至北界平州水路五百裡不數日登岸地肥水草美不必重舉】雄覇之間即景德敵騎東歸之路也又出精兵二萬直抵燕京會滄州兵搗其腹心破其積聚敵見兩下兵入莫知為計矣燕地既入寇者必有歸心又為王師所擊而不能遂去于是乘其向背之傑使沿邊三城及鎮定合兵擊之必大破追奔及燕盡逐敵過山後【敵兵入界則整敗而出塞則紛然散走無複行陣易為驅除之矣】以兵守居庸關右北口松亭關符家寨此四關口皆險隘各以三千兵守之固矣則敵騎無複南者因其妄動可以一舉而複全燕之地拔隣郡?蕃之族平累朝切骨之恨臣自謂必無遺策矣既以兵守四關口外西山有後來新開父牛鉄腳豬窠二口敵人以通山後又州之道路皆險峻不通車馬雖不加防守尚無所害或于口側少伏車馬縱敵入寇發伏可以盡撃之假陛下謹重未欲舉燕之策即請寇入之後屯重兵于西山下敵雖有所掠而東出無路進退不遂我于是以十九城之兵分出掩撃必使退敗保無深入之患敵既屈與和則久亦治匈奴之一策也三結邊豪四結高麗五經制山後新路六廣祁深二城七防河東凡此守禦十二策總十三條是臣庚辰壬午年奉使契丹日于河北往回十餘次詢於法邊土豪并内地故老博采參校得之甚詳及於敵庭議事又頗見其情狀以至稽求載籍質以時務用是裒聚撰述以副陛下委任之意即非臣任胷臆罔聖聰伏望陛下令兩府會議可者速行之其不可者更相緻诘而是正之臣必不敢恃己徇私旁拒衆論兩府亦不得徒事成言而無所發明如此則庶幾謀行而患可弭矣知制诰張方平言臣聞外敵不守封界築城鄙上邊吏諜知科閱兵馬且複遣使來事故未審虛實然國家與敵通已四十年事窮必變利盡則交疎亦理之常者臣願陛下思患預防考謀事先秋氣漸清宮殿涼爽時因燕閑延對大臣俾各盡其謀猷以定其帷幄一日有邊境之患庶幾無倉猝之憂今而疆場初甯縱不保其久求無旦夕之虞也其将校可任者稍徙河北使得與士卒相服習漸谙土俗至于選官吏峙糗糧繕器械葺廐牧皆當今切務而可以素備者也備而未用為政之常臨事紛纭何以鎮靜癸未參政範仲淹言臣竊見契丹來書志在邊功勢将構難還答之際尤宜慎重先且大議備邊之策然後遣使往來使敵知我有備無必勝之理則亦可以遏其邀功求報之初心縱背盟好亦有以待之少減生靈之禍【餘見經制西夏要略門】四年八月甲午樞密副使富弼為河北宣撫使先是撫臣奏事垂拱殿前面谕之曰北主受禮雲州遂襲我河東兩府宜設備弼謂契丹必不寇河東其事有九無名一也易出難入二也動稱王師不肯竊發三也不寇河東四也不先寇河北五也必不肯先報雲州受禮六也必不與元昊合入寇七也不聞備無以防我八也不由河東入寇九也臣驗此九事故知契丹不寇河東必矣今臣但論目下不為河東之患過此以往非臣所知臣前使契丹理當無所增賂蓋以朝廷方難盡力西鄙未遑北事於是忍羞歲益所入聊以疑兵纾禍而望雪恥於後也臣今所乞必願俞允不惟訓兵備敵以安元元至於身羞國恥庶幾可雪于是命弼宣撫河北實亦不自安于朝欲出避讒謗也乙未翰林學士承旨王度學士王堯臣吳育宋祁知制诰孫拚張方平歐陽修權禦史中丞王拱辰侍禦史知雜沈邈等言中書樞密院聚召臣等宣示契丹來書與朝廷答書臣等竊謂契丹元昊相攻虛實未可知莫若以大義而兩存之如此則于西人無革絶之由於北鄙無結怨之端從容得中不失大義先是吳育奏凱言為今之策宜使人谕元昊曰契丹汝世姻一旦自絶力屈歸我我所疑也若無他者當順契丹如故然後許汝歸欵告契丹曰已诏元昊如能委謝轅門即聽内附若猶固拒當為加伐如此則二敵自然歸屬朝廷及聚議方平當事言不能易所議焉戊戌右正言餘靖為回謝契丹使先是靖言臣複料北人之意不出四策一曰借兵于我同力剪除二曰見乏資糧欲假邊粟三曰軍興費廣先借數歲之資四曰元昊與賊連謀不宜更通和好其他校計不可詳知皆目前所宜預備者也必若假借财物拒之有辭惟與元昊絶和最難處置臣竊計之遜詞以謝北敵緩詞以欵西戎苟纾歲月之禍誠當今可施之策也若徇北敵而絶西戎順西戎而違北狄俱有兵禍二敵連謀共為矛盾之勢北人才去西人必來拒納之間動辄違礙擇禍就輕守之以信使曲不在我即其要矣朝廷以靖言為然于是遣靖回謝其複書略曰若以元昊于北朝失事禮之大則自宜問罪或謂元昊于本朝稽効順之故則不煩出師矧延州昨奏元昊已遣楊素如将誓文入界倘不依初納則猶可阻還如盡遵承亦難卻也冬十二月富弼言河北一路蓋天下之根本臣奉诏宣撫自渡河而北遍詢狄人熟知祖宗以來邊防事機今來事體不及祖宗其事有七一号令不及先朝之嚴明二威令不及先朝之震赫三北狄苟動事系安危誰敢為朝廷主張行事此執政者不及先朝大臣主斷四民心不及先朝固結五财用不及先朝豐足六将帥不及先朝有謀勇而經戰陣七士卒不及先朝整肅上七件事盡臣目覩耳聞不敢緘默恐誤邊防之計伏望陛下特留聖念以先朝已試之效革今日因循之弊為長久之策不勝大幸寶曆五年春韓琦言二邊事【見要略門】五月歐陽修言邊事【見遠略門】 太平治迹統類卷八