卷八十三

欽定四庫全書 皇朝通志卷八十三 食貨略【三】 賦稅上 順治初年 世祖章皇帝轸念民生力除明季加派積弊 诏言前朝厲政莫如加派遼饷以緻民窮盜起而複加剿饷再為各邊抽練而加練饷惟此三饷數倍正供更有召買糧料名為當官平市實則計畝加徵乃令自順治元年始凡正額之外一切加派盡行蠲免如有官吏朦胧混徵暗派者殺無赦時巡按禦史柳寅東建言解京錢糧頭緒紛雜有一縣正額止三千餘兩而條分四十餘項有一項錢糧隻一兩六七錢而加費至二三十兩宜總計各欵彚解以杜賠累山東巡撫方大猷亦請清厘錢糧欵目并刻由單使民易曉禦史甯承勲又請饬所部於賦役全書外給易知由單一應無藝之徵通行裁革而禦史衛周祚見正定府荒亡請亟行編審之法使丁地稅糧得符實數又緣明季内官縱恣紳衿優免逾額部臣議将各厰地租照禦用監近例歸并有司徵解巡撫王文奎請革優免舊習蘇小民取盈攤派之困其言并見 采用于是首令直省文臣齎錢糧冊籍以朝禁天下徵收錢糧毋得于額外加火耗以故民内監地畝錢糧總歸戶部管轄二年 谕凡前朝宗室祿田散在直省者與民間一例起科三年特遣大學士馮铨與公英俄爾岱往戶部察核錢糧原額在京責成各管衙門在直省責成撫按彚造賦役全書頒行天下是時天下财賦最重之區莫如江南江西浙江三省而蘇松嘉湖諸府尤最撫臣黃徽請以漕白二糧與歲貢絹布俱官兌官解以纾民累江西南昌瑞州袁州三府荒地浮糧懸欠日久巡按黃贊元請丈出荒地永行豁免其近山易旱近水易潦者上則改為輕則俱從之是年革太平府姑溪橋米稅金柱山商稅安慶府鹽稅以明季所增也六年頒易知由單将各州縣衛所額徵起運存留本折分數漕白二糧及京庫本色俱條悉開載通行直省按戶分給又 特谕戶部設關以寓譏察非專與商賈較量锱铢爾部亟行文各關差員悉照原定則例起稅如有徇情權貴放免船隻乃於商船增收或希充私槖例外多徵者罪七年定衛所屯田科徵先是衛所屯田分給軍丁因有操練城守捕盜領運之則科徵較民田輕減至是裁汰衛軍凡有運糧衛所仍舊徵收其無運衛所照民田起科八年 命禦史分巡各省察民間利病蘇松巡按秦世祯因條上興除八事一田地令業主自丈量明注印冊以清花詭一額定錢糧俱填易知由單設有增減另給小單使奸胥不能藉口一由單詳開總散數目花戶姓名以便磨對一催科不許濫差衙役設立滾單以次追比一收糧聽裡戶自納簿櫃俱加司府印封以防奸弊一解放以緩急分先後勒限掣鎖不得分毫存留衙役之手一民差查田均????與排門冊對驗無使苦樂不均一備用銀兩概行節省不得透支令各布政使每季提徵解原冊年底報部扶同容隐者罪從之先是戶工二部十九處關津每關專差戶部漢司官一員督管稅務嗣後增設滿洲官一員漢軍官一員關差員數遞增書吏多行不法甚至沿河?貨商賈畏蹜不前 上深知其弊着仍舊每關設官一員其添設者悉行裁去九年定直省典舖稅例在外當舖每年徵稅銀五兩其在京當舖并各舖該順天府酌量舖面徵收又以廣東屯糧全征本色未免苦累屯丁令本折各半徵收十年以江南秣陵廣武英武三衛屯糧路隔長江輸糧不便準其折色又令各關差刋刻定例設櫃收稅不得勒扣火耗需索陋規并禁關役包攬報單十一年戶部請訂正賦役全書又請如明制令各布政使或三年或五年将人丁地土繕造黃冊以便稽查隙地漏糧之弊時戶科給事中杜笃佑條奏關弊四事一裁吏役一查稅累一關差回避一批文對核限章并下所司遵行是年減江西袁州瑞州二府浮糧又以各關有納銀數多給票數少者許商民首告十三年 上以前明加派陋規屢經裁減猶恐有司胥吏有侵漁中 飽之弊乃 命戶部右侍郎王宏祚将直省額定征收起存實數詳稽往牍酌量時宜有參差遺漏悉行駁正凡自明季以漸加增豁免未盡者概行豁免至漕白雜項或改折或本色俱細加清核勒成一編頒示天下於是於賦役全書外又輔以會計赤曆丈量黃冊其 徵收則行一條鞭法給以易知由單又佐以截票串票印簿循環簿及糧冊奏銷冊【此外又有所謂序冊者其條件悉如奏銷冊康熙四年以其糜費無益停止及康熙七年又以各省地丁欵目有奏銷冊已完未完實數有考成冊皆每歲奏報其丁口增減冊籍又五年一編審法已詳密其黃冊十年一造會計冊每年一造俱停止至十八年并赤曆冊亦除之】其各關稅務令各關差當堂設櫃設梁頭貨物條例商民親自填簿輸銀投櫃驗明放行如有濫委差役苛索民間小船及往來行人衣服食物者該撫按據實參處十四年定關稅照部頒條例刋榜?立關口便商輸納十五年江西禦史許之漸深言财賦之大害莫如蠧役官以參罰去而蠧役曆久尚存前無所懲後無所誡遂至累萬盈千而不知足請饬撫按将從前侵蠧姓名數目逐一清查籍其家業侵多者立枭市曹侵少者即時流配捐此所侵之數以清積蠧之源工科給事中史彪古又言國家财用原取足于正供乃今之州縣有一項正