卷一百三十九

不在夏國此兵之不可不息二也綿地千裡屯兵數十萬必藉沉謀重望之臣為之統禦忠義英勇之将出當戰鬭幹事宣力之臣促辦錢糧曆數見在之臣複推近事之驗恐未足以充此任者又器械皆捐棄之餘帑庾有乏絶之憂此兵之不可不息三也先帝以秉常受朝廷爵命而圖安擅行囚廢故發兵問罪今梁氏已死秉常複位所為?順有蕃臣之禮若複其故地則神宗問罪之名不為虛語嗣皇賜地之意實成先志此地之不可不棄一也朝廷自得熙河之地歲費緍錢五六百萬以上所得愈多所費愈廣拓地之無利亦已明矣此地之不可不棄二也議者或以為蘭州趍夏人巢穴至近最為形勝自餘亦有要害可以增置城壁棄之非便陛下欲再興師旅收複靈夏之地則存之可也若無此意勞人費财以奉空虛之地則是又添一熙河也陛下以清浄為心仁惠為政切恐此事不當更興於今日此地之不可不棄三也遼夏二國世有婚姻且有唇齒之勢萬一遼國移書援先帝興師之意以梁氏死秉常複位為其請所失之地則先得我之義理而奪我之機會矣此時朝廷欲與地則是聽遼國之命而恩歸於彼若不與則是彰先帝之過虧大國之信而邊患複興矣此地之不可不棄四也中國之所以為可貴者為有禮義恩信也夷狄之可賤者以其貪狼暴虐也今操可貴以臨所賤則中國尊與其所欲以成吾所不欲則夷狄服此地之不可不棄五也臣聞古公亶父居豳為夷狄所攻欲得地與民民皆怒欲戰古公不忍乃去豳而居於岐山之下邠人舉國扶擕老弱從公於岐山之下旁國聞古公行仁亦多歸之古公周之先也其後世因其仁愛得民至於文武遂有天下今乃奪人之地又欲殺人之父兄而守之與古公異矣陛下試計修德行仁之效與用兵拓地之利孰為多少誠能於此時特降明诏盡以向者所得之地賜還夏國則其君長荷陛下之恩意人民感朝廷之惠澤至於鄰敵聞中國之行仁政吾民與兵知人主之惜民命其懽忻之聲戴荷之心将有甚焉伏惟陛下鑒古公之修德亮愚臣之忠計發自誠心斷而行之臣料不獨夷狄感悅上天鑒德助順亦且福佑無疆矣書曰惟德動天又曰至諴感神矧茲有苖此皆前代帝王行之已有成効願陛下勿疑若夫計已往之費恡難保之地耗金帛動兵甲以争不可知之勝負而且有後患皆世俗之常談豈足為陛下道哉【元佑元年六月上時起知陳州召兼侍讀加大學士】 上哲宗乞因夏人納欵還其地 蘇　轍 臣竊見先帝因夏國内亂用兵攻讨於熙河路增置蘭州於鄜延路增置安疆米脂等五寨議者講求利害久而不決其一曰蘭州五寨所在嶮遠饋運不便若竭力固守坐困中國其人得以養勇窺伺間隙要之久遠不得不棄危而後棄不如方今無事而與之猶足以示國恩惠其二曰此地皆西邊要害朝廷用兵費财僅而得之聚兵積粟為金湯之固蘭州下臨黃河當西戎咽喉之地土多沃衍略置堡障可以招募弓箭手為耕戰之備自開拓以來平治經路皆通行大兵若舉而棄之熙河必有晝閉之警所謂借寇兵資盜糧其勢必為後患此二議者臣聞之久矣然以夏戎倍畔雖屢有信使而未修臣職未請侵地則棄守之議朝廷無因自發今聞遣使賀登極歸未出境而使複至講和請地必在茲舉雖廟堂議論已得詳熟而小臣憂國不能嘿已辄嘗核實其事以為前件棄守之議皆非妄言然而朝廷決從一議欲決此議當論時之可否理之曲直筭之多寡誠使三者得失皆見於前則棄守之議可以一言而決也何謂時之可否方今皇帝陛下富於春秋諒闇不言?默思道太皇太後陛下攬政簾帏之中舉天下事屬之輔相當此之時安靜則有餘舉動則不足利在綏撫不利征伐今若固守不與西戎必至於争甲兵一起呼吸生變緩急之際何所咨決況陝西河東兩路比遭用兵之厄民力困匮瘡痍未複一聞兵事無不狼顧若使外患不解内變必相因而起此所謂時可棄而不可守一也何謂理之曲直西戎近歲於朝廷本無大罪雖梁氏廢放其子而夷狄外臣本不須治以中國之法先朝必欲吊伐但讨其罪人存立孤弱則雖化外之人猶将伏以聽命今乃割其土地作為城池以自封殖雖吾中國之人猶知其為利而不知其為義也曲直之辨不言可見蓋古之論兵者以直為壯以曲為老昔仁祖之世元昊叛命連年入寇邊臣失律敗亡相繼然而四方士民裹糧奔命惟恐在後雖捐骨中野不以為怨兵民競勸邊守卒固而中國徐亦自定無土崩之勢何者知曲在元昊而用兵之禍朝廷之所不得已也頃自出師西讨雖一勝一負而計其所亡失未若康定寶元之多也然而邊人憤怨天下咨嗟土崩之憂企足可待何者知曲在朝廷非不得已之兵也今若固守侵地惜而不與負不直之謗而使關右子弟肝腦塗地臣恐邊人自此有怨叛之志此所謂理可棄而不可守二也何謂筭之多寡棄守之議朝廷若舉而行之其勢必有幸有不幸然今所論於守則言其幸於棄則言其不幸以較利害之實今夫固守蘭州增築堡寨招置土兵方其未成而西戎不順求助北狄并出為寇屯戍日益飛挽不繼賊兵乘勝師喪國蹙蘭州不守熙河危急此守之不幸者也割棄蘭州專守熙河倉庾有素兵馬有備戎人懷惠不複作過此棄之幸者也二者臣皆不複言何者利害不待言而決也若夫固守蘭州增築堡寨招置土兵且耕且戰西戎懷怨未能忘争時出虜略勝負相半耕者不安饋運難繼耗蠹中國民不得休息此守之幸者也割棄蘭州專守熙河西戎據蘭州之堅城道熙河之夷路我師不利複以秦鳳為境修葺廢壘複置烽堠人力既勞費亦不小此棄之不幸者也夫守之雖幸然兵難一交仇怨不解屯兵饋糧無有休日熙河因此物價翔貴見今守而不戰歲費已三百餘萬貫矣戰若不止戍兵必倍糧草衣賜随亦增廣民力不支則土崩之禍或不可測也棄之雖不幸然所棄本界外無用之地秦鳳之間兵民習熟近而易守轉輸所至如枕席之上比之熙蘭難易十倍有守邊之勞而無腹心之患與平日無異也夫以守之幸較棄之不幸利害如此而況守未必幸而棄未必不幸乎且朝廷以天地之量赦其罪惡歸其侵疆複其歲賜通其和市雖豺狼野心能不愧恥縱使酋豪内懷不順而國恩深厚無以激怒其民臣料一二年間其勢必未能舉動萬一不然而使中國之士知朝廷棄已得之地含垢為民西戎背恩彼曲我直人懷此心勇氣自倍以攻則取以守則固天地且猶順之而況於人乎故臣願朝廷決計棄此然後謹擇名将以守熙河厚養屬國多置弓箭手於熙蘭往還要路為一大城度可屯二三千人以塞其入寇之道於秦鳳以東多置番休之兵以為熙河緩急救應之備明勑将佐繕修守備常若寇