卷十九

西鹽法有二一曰鈔商興販一曰官自般賣淳五年以季茆奏令官般官賣法常切遵守十年诏廣鹽複行鈔法罷官般官賣十一年廣西經略詹儀之等奏高雷化欽廉五州以歲額十分為率官賣二分餘靜江郁林宜融柳象昭賀梧藤邕容橫貴浔賓十六州皆行官賣以五州近海鹽賤不藉官賣十六州去海遠非官賣無從得鹽也十五年廣西提刑趙伯逷又奏行鈔之弊诏令相度聞奏是後遂令五州止官賣二分餘十六州皆令官賣而令廣東歲賣十六萬五千籮此南宋廣鹽之大略也 又按管仲以鹽鐵取利而秦漢因之迄於唐宋代仍其制然自唐之末年雖官稱鹽鐵使其時立法已重在鹽五代以後則榷鹽之法置務設官而鐵不複與鹽并稱矣宋代鹽官與茶同使與酒同課不複及鐵自後間有鹽鐵并稱者遼有上京鹽鐵使司元世祖至元二十六年四月以萊蕪鐵冶提舉司隸山東鹽運司成宗元貞二年九月罷民間鹽鐵爐竈明武宗正德十四年廣東鐵稅置厰一於省城外即令鹽課提舉司司之正則專司鹽課副則專司鐵課一應事宜廵鹽禦史總理之其惠潮掲陽及雷瓊等行鐵之地但有走稅夾帶漏報諸弊俱照鹽法事例此皆鹽鐵之相連者餘多鹽自為鹽鐵自為鐵無相涉者鐵為五金之一今與金銀銅錫俱詳坑冶門 礬 【臣】等謹按南宋榷礬之法食貨志載高宗建炎三年措置财用黃潛厚奏許商人販淮南礬入東南諸路聽輸錢行在而持引據赴塲支礬紹興十一年以鑄錢司韓球言撫州青膽礬斤錢一百二十文土礬斤三十文省鉛山塲所産品高於撫青膽礬斤作一百五十文黃礬斤八十文二十九年所收礬錢一年中數四萬一千五百八十五缗為定額其他産礬之所若潭州浏陽之永興塲韶州之岑水塲皆置塲給引歲有常輸惟漳州之東去海甚迩大山深阻雖有采礬之利而潮梅汀贑四州之奸民聚焉其魁傑者号大洞主小洞主土着與負販者皆盜賊也嘉定後礬事無可考 又按馬端臨考礬與鹽俱參載今考自宋寜宗以後礬事甚略故以曆朝所有各附載於鹽事之末 遼太宗會同初年置榷鹽院於香河縣 初太祖以所得漢民數多即八部中分古漢城别為一部治之城在炭山南有鹽池之利八部皆取食之及征幽薊還次於?刺泺命取鹽給軍自後泺中鹽益多上下足用至是晉獻十六州地而瀛莫在焉始得河間煮海之利置榷鹽院於是燕雲迤北暫食滄鹽一時産鹽之地如渤海鎮城海陽豐州陽洛城廣濟湖等處五京計司各以其地領之其煎取之制歲出之額不可得而詳焉 周廣順中胡峤記曰契丹東南為渤海又東遼國其南海曲有魚鹽之利又南至榆關矣 葉隆禮契丹國志曰漢城在炭山東南灤河上乃後魏滑鹽縣是也太祖用舒噜皇後策使人告諸部曰我有池鹽諸部所食然利於食鹽而不知鹽有主人可乎當來犒我諸部以為然共以牛酒會鹽池太祖伏兵其旁酒酣伏發盡殺之并為一國東北諸部皆畏服之 遼史地理志曰上京有廣濟湖鹽泺南京析津府其利魚鹽香河縣本武清孫村遼於新倉置榷鹽院居民聚集西京豐州本唐豐州地太祖神冊五年攻後唐天德軍拔其城複為州有大鹽泺 聖宗統和四年六月南京留守奏百姓歲輸三司鹽鐵錢折絹不如直诏增之 金世宗大定二年始許民以米易鹽設榷鹽官於大鹽泺 初遼金故地濱海多産鹽上京東北二路食肇州鹽率濱路食海鹽臨潢之地有大鹽泺烏庫哩實壘部有鹽池皆足以食境内之民嘗征其稅及得中土鹽塲倍之設官立法加詳然增減不一廢置無恒亦随時救弊而已海陵貞元初蔡松年為戶部尚書始複鈔引法設官置庫以造鈔引鈔合鹽司簿之符引會司縣批繳之數七年一厘革之至是斡罕亂後兵食不足诏河北東路轉運副使梁肅措置沿邊兵食肅乃移牒肇州北京廣甯鹽塲許民以米易鹽兵民皆得其利戶部郎中曹望之亦請於大鹽泺設官榷鹽聽民以米貿易民成聚落可固邊圉其利無窮從之其其後凡貯米二十餘萬石及東北路歲饑賴以濟者不可勝數至二十一年八月肅參知政事言寶坻及旁縣多缺食可減鹽價增粟價而以粟易鹽帝命宰臣議皆謂鹽非多食之物若減價易粟恐多而不售以至虧課今歲糧以七十餘萬石至通州比又以恩獻等六州粟百餘萬石繼至足以赈之不煩易也至章宗泰和四年六月桓州刺史張炜又乞以鹽易米诏尚書省議之 金史食貨志曰金榷貨之目有十曰酒麴茶醋香礬丹錫鐵而鹽為稱首 三年二月定軍私煮鹽及盜官鹽之法命明安穆昆廵捕 十一月诏以銀牌給益都濱滄鹽使司 十一年正月更定果勒鹽塲作六品使司以是歲入錢為定額 用西京鹽判宋俣言也即以俣為使順聖縣令白仲通為副 四月以烏庫哩實壘民饑罷其鹽池稅 至十三年三月複免之 十二年十月诏西北路招讨司明安所轄貧民及富人奴婢皆給食鹽 時以宰臣言去鹽泺遠者所得不償道裡之費乃命計口給直富人奴婢二十口止 十三年二月并榷永鹽為寶坻使司罷平泺鹽錢三月大鹽泺設監稅官 又滄州有舊廢海阜鹽塲是月州人李格請複置诏遣使相視有司謂是塲興則損滄鹽之課且食鹽戶仍舊而鹽貨歲增必徒多積而不能售遂寝其議 二十年并滄州及山東兩鹽司為海豐鹽使司 益都濱州舊置兩鹽司十三年四月并為山東鹽司至是朝論以滄州及山東各務增羨冒禁鬻鹽慮其久或隳法遂複并之 十一月又并遼東等路諸鹽塲為兩鹽司 十二月罷平州樁配鹽課 二十三年十一月加寶坻鹽課耗鹽 時張邦基言寶坻鹽課若每石收正課百五十斤慮有風乾折耗遂令石加耗鹽二十二斤半仍先一歲貸支償直以優竈戶 二十四年七月罷會寜所屬鹽引添竈戶 時帝在上京謂丞相烏庫哩元忠等曰會甯尹富察通言其地明安穆昆戶甚艱舊率濱以東食海鹽扶餘呼爾哈等路食肇州鹽初定額萬貫今增至二萬七千若罷鹽引添竈戶庶可易得元忠對曰已嘗遣使鹹平府以東規畫矣帝曰不須待此宜急為之 二十五年更果勒為西京鹽司 是後惟置山東滄寶坻莒解北京西京七鹽司山東滄寶坻斤三百為袋袋二十有五為大套鈔引公據三者俱備然後聼鬻小套袋十或五或一每套鈔一引如袋之數寶坻零鹽較其斤數或六之三或六之一又為小鈔引給之以便其鬻解鹽斤二百有五十為一席席五為套鈔引則與陝西轉運司同鬻其輸粟於陝西軍營者許以公牒易鈔引西京等塲鹽以石計大套之石五小套之石三北京大套之石四小套之石一遼東大套之石十皆套一鈔石一引零鹽積十石亦一鈔而十引至章宗泰和元年九月省臣以滄濱兩司鹽袋歲買席百二十萬皆取於民清州北靖海縣新置滄鹽塲本故獵地沮洳多蘆宜弛其禁令民時采而織之 其行鹽之界各視其地宜山東滄州之塲九行山東河北大名河南南京歸德諸府路及許亳陳蔡颍宿泗曹睢鈞單壽諸州莒之塲十二濤洛塲行莒州臨洪塲行贑榆縣獨木塲行海州司候司朐山東海縣闆浦塲行漣水沭陽縣信陽塲行密州以上五塲又與大鹽塲通行沂邳徐宿泗滕六州西由塲行萊州錄事司及招遠縣衡村塲行即墨萊陽縣以上二塲鈔引及半袋小鈔引聼本州縣鬻之甯海州五塲皆鬻零鹽不用引目黃縣塲行黃縣巨風塲行登州司候司蓬萊縣福山塲行福山縣以上三塲又通行旁縣栖霞甯海州塲行司候司牟平縣文登塲行文登縣寶坻鹽行中都路平州副使於馬城縣置局貯錢解鹽行河東南北路陝西東及南京河南府陝鄭唐鄧嵩汝諸州西京遼東鹽各行其地北京宗錦之末鹽行本路及臨潢府肇州泰州之境與接壤者亦預焉 十月罷北京遼東鹽使司 帝還自上京謂宰臣曰朕聞遼東凡人家食鹽但無引目者即以私治罪夫細民徐買食之何由有引目可止令散辦或詢諸民從其所欲因罷鹽使司 二十八年五月剏置巡捕使 時尚書省論鹽事帝曰鹽使司雖辦官鹽然素擾民鹽官每出廵廵捕人往往私懷官鹽所至求賄及酒食稍不如意則以所懷誣以為私鹽鹽司苟圖羨增雖知其誣亦複加刑宜令别設廵捕官勿與鹽使關涉庶革其弊乃剏巡捕使山東滄寶坻各二員解西京各一員山東則置於濰州招遠縣滄置於深州及甯津縣寶坻置於易州及永濟縣解置於澄城縣西京置於多塔古秩從六品直隸省部各給銀牌取鹽使司弓手充廵捕人且禁不得於人家搜索若食鹽一鬥以下不得究治惟盜販私煮則捕之在二百裡内者屬轉運司外者即随路府提點所治罪盜課鹽者亦如之 二十九年十二月【時章宗已即位】減鹽價及廵鹽弓手 是年十月帝谕有司曰比因獵知百姓多有鹽禁獲罪者民何以堪朕欲令依平灤太原均辦例令民自煎其令百官議之是月戶部尚書鄧俨等議若令計口定課民既輸乾辦錢又必别市而食是重費民财而徒增煎販者之利也且今之鹽價蓋昔日錢币易得時所定今日與向不同況太平日久戶口蕃息食鹽歲課宜有增羨而反無之何哉緣官估價高貧民利私鹽之賤緻虧官課耳近已減寶坻山東滄鹽價每斤為三十八文乞更減八文歲不過減去一百二十餘萬貫官價既賤所售必多自有羨餘亦不全失所減之數況今府庫金銀約折錢萬萬貫有奇設使鹽課不充亦足補百有餘年之經用若量入為出必無不足之患乞令平灤乾辦鹽課亦令減價各路廵鹽弓手不得自專巡捕庶革誣罔之弊禮部尚書李晏等議所謂乾辦者既非美名又非良法必欲杜絶私煮盜販之弊莫若每斤減為二十五文使公私價同則私将自巳又巡鹽兵吏往往挾私鹽以誣人可令與所屬司縣期會方許廵捕違者按察司罪之刑部尚書郭邦傑等議平灤瀕海及太原鹵地可依舊乾辦餘同俨議禦史中丞移刺仲方議私煎盜販之徒皆知禁而犯之者也可選能吏充巡捕使而不得入人家搜索同知大興府事王翛請每斤減為二十文罷廵鹽官左谏議大夫圖克坦镒則以乾辦為便宰臣奏以每斤官本十文若減作二十五文似為得中廵鹽弓手可減三分之一鹽官出廵須約所屬同往不同獲者不坐自來歲五月一日行之遂命寶坻山東滄鹽每斤減為三十文已發鈔引未支者準新價足之餘從所請至明昌元年七月上封事者又言河東北路乾辦鹽錢歲十萬貫太重以故民多逃徙乞緩徵督帝命俟農隙遣使察之又省臣以山東鹽課不足蓋由鹽司官出廵不敢擅捕必約所屬同往人不畏故也遂诏自今如有盜販者聼鹽司官辄捕民私煎及藏匿則約所屬搜索廵尉弓兵非與鹽司相約不得擅入人家 是月複置北京遼東鹽使司罷西京解州廵捕使以大理司直伊喇?勝努廣甯推官宋扆儀北京遼鹽司利病遂複置北京遼東鹽司使北京路歲以十萬餘貫為額遼東路以十三萬為額罷西京解州廵捕使至秦和三年二月以解鹽司使治本州以副治安邑 章宗明昌元年十二月定禁司縣擅科鹽制 五年正月重定山東濱益小塲鹽課 先是尚書省奏山東濱益九塲之鹽行於山東等六登濤洛等五塲止行於沂邳徐宿?泗六州各有定課方之九塲大課不同若令與九塲通比增虧其五塲官恃彼大課恐不用力轉生奸弊遂定五塲自為通比改舊時與鹽司使副通比法至是八小塲鹽官左荜等以課不能及額繳進告勅遂遣使按視十三塲再定除濤洛等五塲系設管勾可即日恢辦乃以荜所告八塲從大定二十六年制自見管課依新例永相比磨戶部郎中李敬儀等又言人小塲今定新課有減其半者如使俱從新課而舊課已辦入官恐所減錢多因而作弊所收錢數不複盡實附曆納官遂從明昌元年所定酒稅院務制令即日收辦 十一月更定軍民犯私鹽制 自元年六月戶部員外郎孫即康等同鹽官使議軍民犯私鹽三百裡内者鹽司按罪遠者附提點所皆徵捕獲之賞於販造者明安穆昆部人煎販及盜者所管官論贖三犯杖之能捕獲則免罪又濱州渤海縣永和鎮去州遠恐藏盜及私鹽可改為永豐鎮與曹子山村各剏設廵檢帝命明安穆昆杖者再議餘皆從之又舊制明安穆昆犯私鹽酒麴者轉運司按罪至是令軍民犯私鹽者皆令屬鹽司酒麴屬轉運司三百裡外者仍附提點所若逮問犯人而所屬恡不遣者徒二年迨承安三年四月宰臣奏在法明安穆昆有告私鹽而不捕者杖之其部人有犯而失察者以數多寡論罪今乃有身犯之者皆世襲權貴家不可不禁遂定制徒年杖數不以贖論不及徒者杖五十八月命山東寶坻滄州三鹽司每春秋遣使督按察司及州縣廵察私鹽泰和五年十月簽河北東西大名路按察使司事張德輝言海孺人亦得私鹽故犯法者衆可量戶而均配之尚書省命山東按察司議其利便按察司言萊密等州比年不登計口賣鹽所歛雖微人以為重恐緻流亡且私煮者皆無藉之人豈以配賣而不為哉遂定制命與滄鹽司皆馳驿廵察境内 承安三年十二月複定鹽價及鹽課 明昌五年十一月尚書省議山東滄州舊法每一斤錢四十文寶坻每一斤錢四十三文自大定二十九年赦恩倂特旨減為三十文計減百八十五萬四千餘貫今國用不充應定每一斤複加三文為三十三文至是尚書省有奏鹽利至大今天下戶口蕃息食者倍於前軍儲支引者亦甚多況日用不可缺之物豈以價之低昂而有多寡也若不随時取利恐徒失之遂複定山東寶坻滄州三鹽司價每一斤加為四十二文解州舊法每席五貫文增為六貫四百文遼東北京舊法每石九百文增為一貫五百文西京煎鹽舊每石二貫文增為二貫八百文撈鹽舊一貫五百文增為二貫文既增其價複加其所鬻之數七鹽