卷六

欽定四庫全書 欽定續文獻通考卷六 田賦考 官田 宋甯宗嘉定二年三月罷漳泉福三州興化軍賣廢寺田 初閩以福建八郡之田分三等膏腴給僧寺道院中下者給土着流寓高宗紹興二年始令民請買民甚便之至是複罷 理宗淳佑九年正月诏以官田三百畝給表忠觀旌錢氏功德仍禁止樵采 【臣】等謹按周密癸辛雜識曰穆陵念史彌遠擁立之功思以政地處其子宅之然思不立奇功無以壓人望會殿步司獄蘆蕩以為可以開為閑田禆國饷時宅之為都司遂創括地之議一應天下河田圍田圩田沒官田等并行撥隸本所名田事所仍辟官分往江浙諸郡打量時淳佑丁未鄭清之當國時也以宅之為提領官右司趙與膺為參詳官計院汪之埜為檢閱趙與訔謝獻子并為主管文字諸郡又各差朝士分任其事怨嗟滿道死於非命者甚衆行之期年有擾無補宅之除副樞於是劉垣趙汝騰黃自然力陳不可皆以罪去後一年宅之終於位遂并官田歸安邊所令都司提領焉考丁未淳佑七年也是年四月以鄭清之為太傅右丞相兼樞密院使時史嵩之已罪廢故理宗欲以宅之處政地再報擁立之德然括地之事紀志俱失載宅之亦不立傅至九年二月以史宅之同知樞密院事則見於紀文與雜識合安邊所置於甯宗開禧三年詳見正考 景定元年十二月诏華亭奉宸莊隸外廷以助軍饷以漕司拘催騷擾撥隸外廷至三年又诏昨賜公主田以秀豐莊二萬九千有奇充影堂祭祀餘悉撥隸淮東總所以助軍饷 四年二月置官田所十月命浙西六郡置公田莊丞相賈似道以國計困於造楮富民困於和籴思有以變法而未得其說知臨安府劉良貴浙西轉運使吳勢卿獻買公田之策似道乃命殿中侍禦史陳堯道等疏請祖宗限田之制以官品計項以品格計數下兩浙江東西和籴去處先行歸并詭析後将官戶田産逾限之數抽三分之一回買以充公田但得一千萬畝之田則歲有六七萬石之入其於軍饷沛然有餘可免和籴可以饷軍可以住造楮币可平物價可安富室一事行而五利興矣從之乃诏買公田命會子課日增印五十萬貫充買置官田所以劉良貴提領陳訔為檢閲先於平江江隂安吉嘉興常州鎮江六郡行之畝起租滿石者償二百貫九鬥者一百八十貫以下以次逓減五千畝以上以銀半分官告五分度牒二分會子二分半五千畝以下以銀半分官告三分度牒二分會子三分半千畝以下度牒會子各半五百畝至三百畝全以會子是歲田事成每石官給止四十貫而半是告牒民失産而得虛告持之而不得售六郡騷然所遣劉良貴等又恣為操切廖邦傑之在常州害民尤甚至有本無田而以歸并抑買自經者分置莊官催租州縣督收及時運發由是六郡買田三百五十餘萬畝浙西安撫魏克愚言取四路民田立限回買所以免和籴而益邦儲議者非不自以為公且忠也然未見其利而适見其害近給事中徐經孫奏記丞相言江西買田之弊甚詳若浙西之弊則尤甚於經孫所言者因曆述其為害者八事疏奏不省 五年三月選官充官田所分司 賈似道言公田已成若複以州縣總之恐害不除而利不可久請以江隂平江隸浙西憲司安吉嘉興隸兩浙運司常州鎮江隸總所每歲輸租官倉時減二分水旱别議仍立四分司以主管公田系銜平江嘉興安吉各一員常州江隂鎮江共一員每鄉置官莊一所民為官耕者曰官佃為官督者曰莊官莊官以富饒者充應兩歲一更每租一石明減二鬥不許多收毘陵澄江一時迎合止欲買數之多凡六七鬥皆作一石及收租之際元額有虧則取足於田主或田有硗瘠及租田頑惡之處又從而責換於田主其禍尤慘 是歲七月彗見於東方下诏求言京學生蕭規葉李等三學六館皆上封章及前秘書監高斯得亦馳驿上封事謝枋得校文江東方山京校文天府亦皆陳買田之失未幾皆被譴 度宗鹹淳四年六月诏罷浙西諸州公田莊官 以差置莊官弊甚罷之令諸郡公租以三千石為一莊聽民於分司承佃盜易者以盜賣官田論其租於先減二分上更減一分至五年三月又诏浙西六郡公田設官督租有差 十年十一月【時恭帝已即位】括邸第戚畹及禦前寺觀田令輸租 侍禦史陳堅殿中侍禦史陳過等奏今東南之民力竭西北之邊患棘而邸第戚畹禦前寺觀田連阡陌亡慮數千萬計皆巧立名色盡蠲二稅不可不加厘正望與二三大臣亟議行之十二月诏邊費浩繁吾民重困貴戚釋道田連阡陌安居暇食有司核其租稅收之 恭帝德佑元年三月诏公田為民害十有餘年自今并給田主令率其租戶為兵 宋史食貨志曰宋南渡後水田之利富於中原故水利大興而諸籍沒田募民耕者皆仍私租舊額每失之重輸納之際公私事例迥殊私租額重而納輕承佃猶可公租額重而納重則佃不堪命州縣胥吏與倉庫百執事之人皆得侵漁於耕者季世金人乍戰乍和戰則軍需浩繁和則歲币重大國用常苦不繼於是因民苦官租之重命有司括賣官田以給用其初弛其力役以誘之其終不免於抑配此官田之弊也嘉定以後又有所謂安邊所田乃籍沒權幸者而圍田湖田之在官者皆隸焉收其租以助歲币至其将亡又限民名田買其限外所有謂之公田初議欲省和籴以纾民力而其弊極多其租尤重宋亡遺患猶不息也 金制凡官地明安穆昆及貧民請射者寛卿一丁百畝狹鄉十畝中男半之 熙宗天眷元年二月诏罷來流水混同江護邏地與民耕牧 三月又以禁苑隙地分給百姓皇統七年正月以西京鹿囿為民田 海陵貞元元年七月賜朝官京城隙地徵錢有差正隆元年二月括官地授明安穆昆戶 遣刑部尚書赫舍哩羅索等十一人分行大興府山東真定府拘括系官或荒閑牧地及官民占射逃絶戶地戍兵占佃宮籍監外路官本業外增置土田及大興府平州路僧尼道士女冠等地以授所遷之明安穆昆戶令民請射而官得其租 世宗大定十年四月禁侵耕圍場地 至十一年正月謂宰臣曰往歲清暑山西因近路禾稼甚廣無畜牧之地命五裡外乃得耕墾今聞民皆去之他所甚可矜憫其令依舊耕種二十年四月又以行幸道隘扈從人不便诏戶部沿路蝢舍側近官地勿租與民耕種五月谕有司曰白石門至野狐嶺其間澱泺多為民耕植者而官民雜畜往來無牧放之所可差官括元荒地及冒佃之數 十七年六月命拘籍官田 邢州男子趙迪簡言随路不附籍官地及河灘地皆為豪強所占而貧民土瘠稅重乞遣官拘籍冒佃者定立租課複量減人戶稅數庶得輕重均平诏付有司将行而止尋以近都明安穆昆所給官地率皆薄?豪民租佃官田歲久往往冒為己業令拘籍之又謂省臣曰官地非民誰種然女直人戶自鄉土三四千裡移來盡得薄地若不拘刷良田給之久必貧乏其遣官察之又謂參知政事張汝弼曰先嘗遣問女直土地皆雲良田及朕出獵問之則謂自起移至此不能種莳斫蘆為蓆或斬刍以自給卿等其議之省臣奏官地所以人多蔽匿盜耕者由罪輕故也乃更條約立限令人自陳過限則人能告者有賞遣同知中都路轉運使張九思往拘籍之至十九年十二月謂宰臣曰亡遼時所撥地與本朝元帥府已曾拘籍矣民或指射為無主地其間播種歲久若遽奪之恐民失業因诏括地官張九思戒之複謂宰臣曰朕聞括地事所行極不當如皇後莊太子務及秦漢以來長城燕子城之類止以名稱便為官地此田百姓為己業不知幾百年矣所執憑驗一切不問其相隣冒占官地複有幸免者能使軍戶稍給民不失業乃朕之心也至二十一年十月帝與張仲愈