卷八下

閣出手诏賜輔臣曰間者西陲禦備天下繹騷雖常賦有增而經用不給加以承平寖久仕進多門人浮政濫員多缺少又牧宰罕聞奏最将帥艱於稱職西北多故虜态難常獻奇谲空言者多陳悠久實效者少思濟此務罔知所從悉為朕條畫之又诏翰林學士三司使知開封府禦史中丞曰欲聞朕躬缺失左右朋邪中外險詐州郡暴虐法令非便民者及朝廷機事其悉以陳皆給筆劄令即坐上對時樞密使夏竦知執中不學少文故為帝謀意欲困執中也執中方力辭未許參知政事宋庠請至中書合議上對許之論者以庠為知體是日翰林學士張方平既退朝會鎻院草制方平即條對所問夜半與制書俱上曰臣昨在三司計會天下财用出入之籍及建隆以來兵數乞朝廷速加圖議望嚴令天下禁止招募命逐路轉運使提點刑獄分按所部揀選疲老便與放停若雖系禁軍其間羸弱憚於教閲願退就廂軍者亦聽從便臣曾勾當三班院在院使臣景佑中約計四千餘員今六千五百餘員臣勘會學士院兩省以上官景佑中四千餘員今六千餘員臣任禦史中丞将本台班簿點算景佑中京朝官不及二千八百員臣判流内铨取實在铨選人畢竟不知數目大約三員守一缺略計萬餘人十年之間所增官數如此若更五七年後其将奈何每歲入官之路徼幸攀援日生新例不可勝數澄源培本在陛下命令而己乞令中書樞密院各具逐年諸色入仕名目及人數取其僥幸弊濫尤甚者逐色别立條約稍加裁損臣聞先朝以前雖将相大臣之家子孫猶多白衣未仕者今自少卿監以上辄每歲任一人不亦過乎祖宗之時文武官不立磨勘年歲不為升遷資序有才用名實之人或從下位便見超擢無才用名實之人有守一官至十餘年不改轉者故當時人皆自勉非有勞効知不得進自祥符之後朝廷之議益循寛大故令自監當入知縣知縣入通判通判入知州皆以兩任為限又令守官及三年即例得磨勘先期行之人始知恩未見有弊及今歲年深久習以為常皆謂本分合得無賢不肖莫知所勸願陛下稍革此制其應磨勘叙遷者必有勞績可褒或朝廷特敕擇官保任者即與轉遷其保任之法應須選擇清望有才識之人即命舉之如此則是委執政之臣舉清望官委清望官舉親民官官有缺員随員數令舉又足以見聖恩急才愛民之意也至於将帥之任仍宜久於其職祖宗任李漢超郭進賀惟忠李謙溥姚内斌董遵誨侯贇楊延昭等遠或二十年近猶八九年假之事權略其細故不為間言輕有移易又不與高官常令志有所未滿不怠於為善也今則不然武臣指邊郡謂之邊任借之為發身之地曆邊任者曾無寸勞薄効不數年徑至橫行刺史防團亷察而又移換改易地形山川未及知軍員士伍未及識吏民土俗未及谙己複去矣願陛下鑒祖宗故事重爵賞以待功勞責久任以觀能効亦馭将帥之一節也帝覽奏驚異诘旦更賜手劄問诏所不及者方平即日複上對曰今茲聖心因昨保州恩州之變得無常以河北為意者乎臣曾勘會河朔廂禁軍僅二十萬人禁軍五之四然體問其中疲老不任徵役者甚多若朝廷密谕安撫部署及轉運使提點刑獄官此後一切且住招填令依常例旋行揀放頻作番次揀選少作人數放停使由之而不知無得漏露朝旨歲年後稍稍團并據所缺指揮發在京禁軍就逐州駐劄使其勢足與土兵相制庶乎置器於安也今茲聖心因昨衛士震驚宮省得無以親衛為意者乎國初循周制置諸班直備爪牙士屬殿前司置親從官屬皇城司然皆遊惰無根蔕莫容其身者乃來應募前此變故卒生意外臣恐當有以懲創之若於諸班直中選其年勞久次者至於東西下班殿侍有門閥家業者及諸軍中死事者之孤稍有材勝兵者嚴立保委之法選取千人以充殿内之衛仍領屬皇城司令樞密院殿前司立定選補格式歲月更代之法歲滿則優遷之願留者令皇城司保任委是壯願謹良則聽留若其功過之準教習之法居處之制頒給之例即請自朝廷裁議臣聞太祖訓齊諸軍法制甚嚴軍人不得衣皂豈有紅紫之服蔥韭不得入營門豈知魚肉之味每請月糧時營在城西者即於城東支營在城東者即於城西給須令自負以勞役之今則異矣臣嘗入朝見諸軍帥從卒一例新紫羅衫紅羅抱肚白绫袴絲鞋戴青紗帽拖長紳帶鮮華爛然計其所受廪給不足一身之費若有妻子争得不饑凍此軍情所以易動也臣竊惟陛下禦極於今且三十年甚盛之事所以感格天地結洽人心之深者以其至仁慈厚好生惡殺哀矜庶獄惟刑之恤也近因貝賊挾妖為亂州郡承風覺發妖事蔓延平民豈無奸人乘便創造疑似或挾雠怨更相攀引榜掠之下何求不獲臣惜陛下三十年甚盛功德虧於一篑奈何輕用刑獄以危天下招緻沴氣以速民怨者乎至於天下大勢臣請為陛下言之臣觀古今治亂之變不在其他隻在上下之勢離合而已比年以來朝廷頗引輕險之人布之言路違道幹譽利口為賢内則言事官外則按察官多發人閨門暧昧年歲深遠累經赦宥之事故自将相以下至於卿大夫士惴惴危恐莫有泰然而自安者願陛下深為留神務在通上下之情欲上下之情合在審於聽受而已上覽奏益異之書文儒二字以賜方平　翰林侍讀學士葉清臣在永興條對其言多劘切權貴且曰陛下欲息奔競此系中書若宰相裁抑奔競之流則風俗敦厚人知止足宰相用憸佞之士則貪榮冒進激成渾波向有職在筦庫日趨走時相之門入則取街談巷言以資耳目出則竊廟谟朝論以驚流輩一旦皆擢職司以酬所任比日人士競踵此風出入權要之家時有三屍五鬼之号乃列館職或置省曹台谏官為天子耳目今則盡為宰相肘腋宰相所惡則捃以微瑕公行擊搏宰相所喜則從而唱和為之先容中書政令不平刑罰不當則箝口結舌未嘗敢言人主纎微過差或宮闱小事則極言過當用為讦直宋禧為禦史勸陛下宮中畜犬設棘以為守衛削弱朝體取笑夷狄王逵兩為湖南轉運使所至苛虐誅剝百姓徒配無辜特以宰相故舊不次抜擢如此是長奔競也其他所列利害甚衆　夏四月己巳朔封曩霄子諒祚為夏國主諒祚生甫三月諸将未和議者謂可因此時皆以節度使命諸将使各統所部可分弱其勢冀絶後患判延州程琳言幸人之喪非所以示夷狄不如因而撫之或請乘隙舉兵知慶州孫沔亦言伐喪非中國體上諾其言遂趣有司行冊禮然議者頗惜其失機會　參知政事丁度罷為紫宸殿學士兼翰林侍讀學士給事中權三司使明鎬為參知政事文彥博自貝州入相數推鎬功故丁度罷而鎬代之　诏科場舊條皆先朝所定宜一切無易時禮部貢院言祖宗以來得人不少考較文藝固有規程不須變更以長浮薄請并加舊制故降是诏　初诏外州發解到省差官覆考尋罷之蓋慮因此或緻抑退寒士故也　辛卯置河北四路安撫使命知大名真定府瀛定州者領之韓琦知定州王拱辰知瀛州魚周詢知成德軍先是賈昌朝判大名府兼河北安撫使矣　初改文明殿學士為紫宸殿學士禦史何郯言紫宸不可為官稱五月乙巳诏改舊延恩殿之名為觀文殿仍改紫宸殿學士為觀文殿學士　禦史何郯言伏見樞密使平章事夏竦其性邪其欲侈其學非而博其行僞而堅有纎人善柔之質無大臣鲠直之望事君不顧其節遇下不由其誠肆己之欺誣謂可以蔽明任己之側媚謂可以矯正犯紀律之所戒而不恥冒名教之所棄而無疑聚歛貨殖以逞貪恣不可格以亷恥之行比周權幸以圖進取不可語以忠正之方近者衛兵為亂突入宮掖而竦隻緣管皇城司内臣楊懷敏素與交通曲為掩藏欲以結納主憂於上而不為之恤民議於下而不知為非今懷敏既黜而竦獨留中外之心無不憤激伏望陛下上為社稷之謀下慰臣庶之望與衆永棄示人不私豈不盛哉豈不快哉辛酉夏竦罷樞密使判河南府言者既數論夏竦奸邪會京師同日無雲而震者五上方坐便殿趣召翰林學士俄頃張方平至上謂曰夏竦奸邪以緻天變如此亟草制出之方平請撰駁辭上意遽解曰且以均勞佚命之　給事中參知政事宋庠充樞密使壬戌樞密副使左谏議大夫龎籍為參知政事　六月壬辰帝語輔臣曰春夏久雨朕日蔬食夙夜禱於上帝傥霖淫未止當去食啜水冀移災朕躬然不欲使外聞之嫌其近名耳宰臣文彥博對曰今景氣澄晏實聖德感通也參知政事明鎬疽發背卒丙申司空緻仕章得象卒初陝西軍興移用不足知商州皮仲容始獻議采洛南縣虢州青銅置二監以鑄錢既而陝西都運使張奎知永興軍範雍請鑄大錢與小錢兼行大錢一當小錢十及奎徙河東又鑄大鐵錢亦以一當十陝西複采儀州黃銅置監鑄大錢朝廷因敕江南鑄大銅錢而江池虢饒州又鑄小錢錢悉辇至關中數州錢雜行大約小銅錢三可鑄當十大銅錢一以故民間盜鑄者衆錢文大亂物價翔踴知并州鄭戬請河東鐵錢且以二當銅錢一又以三當一或以五當一是月翰林學士張方平宋祁禦史中丞楊察與三司使葉清臣先上陝西錢議請以江南儀商州大銅錢一當小錢三又言奸人所為不鑄小鐵錢者以鑄大銅錢得利厚而官不禁若鑄大銅錢無利又将鑄小鐵錢以亂法請以小鐵錢三當銅錢一既而又請河東小鐵錢如陝西亦以三當一且罷官所置爐朝廷皆施用其言自是奸人稍無利其後诏商州罷鑄青黃銅錢又令陝西大銅錢大鐵錢皆一當二盜鑄乃止然令數變兵民耗於資用類多咨怨久之始定　秋七月诏河北水災其令州縣募饑民為兵　冬十月丁亥屯田員外郎範祥提點陝西路刑獄兼制置解鹽祥先請變兩池鹽法故有是命使自推行之其法舊禁鹽地一切通商鹽入蜀者亦恣不問罷并邊九州軍入中刍粟第令入實錢以鹽償之視入錢州軍遠近及所指東南鹽第優其估東南鹽又聽入錢永興鳳翔河中歲課入錢總為鹽三十七萬五千大席授以要劵即池驗劵案數而出盡弛兵民辇運之役又以延環慶渭原保安鎮戎德順地近烏白池奸人私以青鹽入塞侵利亂法乃募人入中池鹽予劵優其直還以池鹽償之以所入鹽官自出鬻禁人私售峻青鹽之禁行之數年猾商貪賈無所僥幸關内之民得安其業公私以為便雲　己亥作皇帝欽崇國祀之寶真宗嘗為昭受乾符之寶凡齋醮表章用焉及大内火寶焚命宰相陳執中書付有司别刻之　十一月殿中侍禦史何郯為禮部員外郎兼侍禦史知雜事初台缺知雜執政欲進其黨上特用郯且谕郯曰卿不阿權勢故越次用卿　诏河北水災民流離道路男女不能自存者聽人收養之後毋得複取其庸雇者自從私劵　壬戌以畿内物價翔貴於新城外置十二場官出米裁其價以濟貧民時雨潦害稼壞堤防兩河間尤甚　十二月乙醜德音改明年元降天下囚罪一等徒以下釋之出内藏錢帛賜三司貿粟以赈河北流民　丙子诏三司河北沿邊州軍客人入中糧草改行四說之法每以一百貫為率在京支錢三十貫香藥象牙十五貫在外支鹽十貫茶四十貫初權發遣鹽鐵判官董沔言端拱淳化時祖宗北伐燕薊西讨靈夏以至真宗朝二邊未和用兵數十年然猶帑藏充實人民富庶何以緻其然哉行三說入中之法爾自西人擾邊國用不足民力大匮得非廢三說之法邪請依舊行三說以救财用困乏之弊乃下三司議因言自見錢法行京師之錢入少出多慶曆七年榷貨務缗錢入百十九萬出二百七十六萬恐無以贍給請如沔議舊法每一百貫支見錢三十貫香藥象牙三十貫茶引四十貫至是加以向南末鹽為四說而行之 宋史全文卷八下