第一節 統一帝國的再建和經濟基礎的擴展
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一、隋政權的建立及其初年的政治經濟措施
1．楊堅之取得政權
公元577年，建都于關中的宇文氏的北周政權滅掉了建都于關東邺城（今河北臨漳縣境）的高氏的北齊政權，分裂了四十多年的中原和華北地區又重新歸于統一。
在此後的兩年之内，不但黃河流域全統一在北周的統轄之下，西南的巴蜀和東邊的江北淮南各地也全都歸屬北周了。
出兵吞滅北齊的工作，是北周武帝宇文邕在位的末年完成的。
武帝死後，其子宣帝赟荒淫昏暴，即位不及二年，即于580年夏間病死，子方八歲，楊堅以外戚的資格，與内廷的臣僚劉昉、鄭譯諸人相結，遂得為左大丞相而總攬朝政。
接着他便積極謀劃，要奪取北周的政權，一方面拉攏北周的高級官僚如李穆、韋孝寬等人，一方面廢除宣帝時代的苛酷之政，停止了周宣帝時開始的興築洛陽的大工役，廢除了周宣帝時所增加的入市之稅（人一錢），力為寬大，躬行節減，以收攬人心。
另外又用楊尚希督領弘農華陰楊氏的宗兵（宗室兵）(1)鎮守潼關，使關中不至受到外地反抗力量的威脅，得以從容出兵向東、向南、向西南，先後擊敗尉遲迥（在相州）、司馬消難（在鄖州）和王謙（在益州）三人的軍事反抗。
到581年二月，楊堅便廢掉北周的小皇帝而自稱皇帝。
因為從楊堅的父親楊忠晚年便被北周封為随公，所以在楊堅奪取到政權之後，即改稱隋國。
2．隋初在政治方面的幾項重要措施 第一、三省制度的确立&mdash&mdash隋初在政治方面的措施，最主要的是屬于政治體制方面的一些改變，而所有這一些改變的基本原理，都是圍繞着一個總目标：要把各種決策制令行政用人等等大權全部集中在中央政府。
為求達到這一目标，也為求能夠應付日趨繁雜的社會事業，也為求對于從北朝晚年以來階級對抗形勢日益嚴重的社會能夠進行其統治，對于中央政府的行政效能便必須提高，組織也必須擴大。
故在楊堅做了皇帝之後，他不再沿用北周時代從《周官》抄襲來的那一套“三公論道，六卿分司庶務”的辦法，而是把兩漢魏晉南朝諸代的中央政府的組織作了一次大綜合，一齊接受了下來，而分設為尚書、門下、内史（中書）、秘書、内侍五省，禦史、都水二台，太常、光祿、國子、将作等十一寺，左右衛等十二府（等于禁衛軍），共組為中央政府。
事實上這樣一個中央政府是依照大一統的帝國所需要的最高行政機構的規模而設計的。
在中央政府的五省當中，秘書省“職較優閑”，内侍省全是宦官，這兩省是不能和其他三省的職權和地位相提并論的。
三省中的 （1）尚書省&mdash&mdash事無不總，是一個負責執行各種政令的機構。
設長官一人，叫尚書令；副長官二人叫左仆射、右仆射。
統領吏、禮、兵、工、都官、度支六部。
六部各設尚書一人，分統三十六侍郎，分部進行其部務。
（2）門下省&mdash&mdash負責審核政令，駁正違失。
置納言（侍中）二人，給事黃門侍郎四人。
（3）内史（中書）省&mdash&mdash負責草拟诏诰典冊，獻可替否。
置令二人，侍郎四人，舍人八人。
納言、内史令和尚書省的正副長官共同定令立法參決軍國大政，亦即由三省長官共同負荷秦漢時代的宰相職任。
自東漢末年以來，地方政府是分為州&mdash&mdash郡&mdash&mdash縣三級的，隋初改為兩級，先稱州，後改稱郡。
不論稱為州或稱為郡，均是下則直接統縣，上則直屬中央政府。
各級地方行政官吏，以及佐貳掾曹之類，隋代也都規定全由尚書省的吏部負責選任，其政績的考核和升降調補，也都由吏部的考功郎中主持其事。
甚至北朝末年所設的鄉官，本是由縣令、長委用的，到隋初，也改為由吏部除授品官代行其事了。
從此以後，凡屬一命以上之官，州郡便全無委派任用之權了。
附錄杜佑《通典》中對隋初中央集權政策的一段評論： 洎隋文帝，素非學術，盜有天下，不欲權分，罷州郡之辟，廢鄉裡之舉；内外一命，悉歸吏曹；才廁班列，皆由執政。
則執政參吏部之職，吏部總州郡之權。
罔征體國推誠、代天理物之本意，是故铨綜失叙，受任多濫。
豈有萬裡封域，九流叢湊，掄才授職，仰成吏曹？以俄傾之周旋，定才行之優劣，求無其失，不亦謬欤？（《通典》卷十八《選舉典六·雜議論下》） 第二、科舉制度的建立&mdash&mdash由于從北魏以來的均田制度的施行，和北周以至隋初對于寺廟和豪族大地主鬥争的結果，社會上的土地所有權又一度從集中而趨向于分散，中小地主和富裕農民的數量日漸加多。
中小地主階層中人，既然在社會經濟方面所占比重有了增長，遂也要求在政治勢力中的比重有相應的增長。
也就是說，必須向大家族大地主展開鬥争，以保障本階層的利益，同時也為了要提高其對于勞動人民的支配力量，遂都有進身于統治集團的要求。
故在隋代初年，各地方入學讀書的青年數量，也在日益加多(2)。
他們都在要求有一個能夠進身仕途的道路。
兩漢的察舉制度，和魏晉以來所行的九品中正制度，
在此後的兩年之内，不但黃河流域全統一在北周的統轄之下，西南的巴蜀和東邊的江北淮南各地也全都歸屬北周了。
出兵吞滅北齊的工作，是北周武帝宇文邕在位的末年完成的。
武帝死後，其子宣帝赟荒淫昏暴，即位不及二年，即于580年夏間病死，子方八歲，楊堅以外戚的資格，與内廷的臣僚劉昉、鄭譯諸人相結，遂得為左大丞相而總攬朝政。
接着他便積極謀劃，要奪取北周的政權，一方面拉攏北周的高級官僚如李穆、韋孝寬等人，一方面廢除宣帝時代的苛酷之政，停止了周宣帝時開始的興築洛陽的大工役，廢除了周宣帝時所增加的入市之稅（人一錢），力為寬大，躬行節減，以收攬人心。
另外又用楊尚希督領弘農華陰楊氏的宗兵（宗室兵）(1)鎮守潼關，使關中不至受到外地反抗力量的威脅，得以從容出兵向東、向南、向西南，先後擊敗尉遲迥（在相州）、司馬消難（在鄖州）和王謙（在益州）三人的軍事反抗。
到581年二月，楊堅便廢掉北周的小皇帝而自稱皇帝。
因為從楊堅的父親楊忠晚年便被北周封為随公，所以在楊堅奪取到政權之後，即改稱隋國。
2．隋初在政治方面的幾項重要措施 第一、三省制度的确立&mdash&mdash隋初在政治方面的措施，最主要的是屬于政治體制方面的一些改變，而所有這一些改變的基本原理，都是圍繞着一個總目标：要把各種決策制令行政用人等等大權全部集中在中央政府。
為求達到這一目标，也為求能夠應付日趨繁雜的社會事業，也為求對于從北朝晚年以來階級對抗形勢日益嚴重的社會能夠進行其統治，對于中央政府的行政效能便必須提高，組織也必須擴大。
故在楊堅做了皇帝之後，他不再沿用北周時代從《周官》抄襲來的那一套“三公論道，六卿分司庶務”的辦法，而是把兩漢魏晉南朝諸代的中央政府的組織作了一次大綜合，一齊接受了下來，而分設為尚書、門下、内史（中書）、秘書、内侍五省，禦史、都水二台，太常、光祿、國子、将作等十一寺，左右衛等十二府（等于禁衛軍），共組為中央政府。
事實上這樣一個中央政府是依照大一統的帝國所需要的最高行政機構的規模而設計的。
在中央政府的五省當中，秘書省“職較優閑”，内侍省全是宦官，這兩省是不能和其他三省的職權和地位相提并論的。
三省中的 （1）尚書省&mdash&mdash事無不總，是一個負責執行各種政令的機構。
設長官一人，叫尚書令；副長官二人叫左仆射、右仆射。
統領吏、禮、兵、工、都官、度支六部。
六部各設尚書一人，分統三十六侍郎，分部進行其部務。
（2）門下省&mdash&mdash負責審核政令，駁正違失。
置納言（侍中）二人，給事黃門侍郎四人。
（3）内史（中書）省&mdash&mdash負責草拟诏诰典冊，獻可替否。
置令二人，侍郎四人，舍人八人。
納言、内史令和尚書省的正副長官共同定令立法參決軍國大政，亦即由三省長官共同負荷秦漢時代的宰相職任。
自東漢末年以來，地方政府是分為州&mdash&mdash郡&mdash&mdash縣三級的，隋初改為兩級，先稱州，後改稱郡。
不論稱為州或稱為郡，均是下則直接統縣，上則直屬中央政府。
各級地方行政官吏，以及佐貳掾曹之類，隋代也都規定全由尚書省的吏部負責選任，其政績的考核和升降調補，也都由吏部的考功郎中主持其事。
甚至北朝末年所設的鄉官，本是由縣令、長委用的，到隋初，也改為由吏部除授品官代行其事了。
從此以後，凡屬一命以上之官，州郡便全無委派任用之權了。
附錄杜佑《通典》中對隋初中央集權政策的一段評論： 洎隋文帝，素非學術，盜有天下，不欲權分，罷州郡之辟，廢鄉裡之舉；内外一命，悉歸吏曹；才廁班列，皆由執政。
則執政參吏部之職，吏部總州郡之權。
罔征體國推誠、代天理物之本意，是故铨綜失叙，受任多濫。
豈有萬裡封域，九流叢湊，掄才授職，仰成吏曹？以俄傾之周旋，定才行之優劣，求無其失，不亦謬欤？（《通典》卷十八《選舉典六·雜議論下》） 第二、科舉制度的建立&mdash&mdash由于從北魏以來的均田制度的施行，和北周以至隋初對于寺廟和豪族大地主鬥争的結果，社會上的土地所有權又一度從集中而趨向于分散，中小地主和富裕農民的數量日漸加多。
中小地主階層中人，既然在社會經濟方面所占比重有了增長，遂也要求在政治勢力中的比重有相應的增長。
也就是說，必須向大家族大地主展開鬥争，以保障本階層的利益，同時也為了要提高其對于勞動人民的支配力量，遂都有進身于統治集團的要求。
故在隋代初年，各地方入學讀書的青年數量，也在日益加多(2)。
他們都在要求有一個能夠進身仕途的道路。
兩漢的察舉制度，和魏晉以來所行的九品中正制度，