第三章多爾衮
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民族入主中原而施行的明智之舉，但急于補缺，寬于任人，難免把明皇朝的弊習帶到新皇朝來。
對于吏治，可以說多爾衮是加意整饬的。
明代胥吏之弊遺留入清，他曾批示：“衙役害民，從來積弊。
..如果有巨奸，即加重治，嚴禁重蹈明朝故轍。
”④如，發現吏部中有四名小吏，為害甚多，他批示道：“三法司嚴審追拟，毋得徇縱。
”府、州、縣守一級，貪劣者亦不乏其人。
如牛金星之子牛铨，降清後任黃州知府，他在任上貪污受賄，被人舉劾。
多爾衮批道：“牛铨著革了職，并本内有名人員，該督撫按提問具奏，該部知道。
”①最貪酷的大員當屬福建巡按周世科，其為非作歹，令人發指。
被人參劾之後，多爾衮批示革職，并令督撫按審問定罪，最後将其就地斬首②。
此外，他還十分重視傳統的京察大計，對各級官員嚴格考核。
順治七年正月，大計全國官員，對謝允複等八百一十六名官員分别加以革職、降調、緻仕③。
除整頓舊官之外，多爾衮還注意選用新人。
他自稱：“别的聰明我不能，這知人一事，我也頗用功夫。
”④所以自入北京伊始，便多次下诏各地征聘“山澤遺賢”。
此外，在順治元年十月的登極诏書中，還規定了重開科舉的制度，并于順治三年、四年、六年舉行了三次會試，共取進士一千一百人。
首科之中，出了四位大學士、八位尚書、十五位侍郎、三位督撫，還有都察院副都禦史、通政司使、大理寺卿、内院學士等六位高官，如傅以漸、魏裔介、魏象樞、李霨、馮溥等均出自是科⑤。
其他人也都充實到中央和地方的各級機構中，成為新朝統治的骨幹力量。
由于明末清初動亂不安，社會經濟十分凋敝，而要想使社會安定，非恢複和發展經濟不可。
清軍入關甫一月，漢官宋權便提出：“盡裁加派弊政以蘇民生”。
多爾衮便批示道：“征輸須循舊額，加派弊政速宜停止。
”①十天後便發布“大清國攝政王令旨”，向全國人民宣布取消明末加派。
但從主觀上說，清政府按萬曆年間則例征派賦稅，免除了天啟、崇祯時期的加派，而萬曆末年加派之遼饷通共五百二十萬兩照征如故；從客觀上說，由于連年戰争，經濟支出龐大，所以一些“雜費”的征派逐年增加。
百姓一聽說開征便想方設法逃避。
賦稅征收不上來，無法支付軍費，戰争卻始終不得結束，形成惡性循環。
對這個問題，多爾衮費盡了心機，他在會試中兩次以此為題，征求貢士們的意見，又兩次召開中央各部門的聯席會，讨論能否在不加派的前提下增加收入，減少不必要的支出②。
盡管其效果甚微，但用心還是好的。
在多爾衮攝政期間，他還努力整頓賦役制度，實行招民墾荒的政策，但都不很成功。
他在漕政和鹽政上下了大功夫，試圖增加國家财政收入，對總④《明清史料》丙編第3本，第227頁。
①順治六年十二月十五日湖廣四川總督羅繡錦奏本。
原件藏中國第一曆史檔案館。
②《清史資料》第1輯、《榕城紀聞》、《清初莆變小乘》等。
③《清世祖實錄》卷47。
④《多爾衮攝政日記》。
⑤徐錫麟：《熙朝新語》卷1。
①《皇清奏議》卷1，“順天巡撫宋權題本”。
順治元年七月十四日兵部右侍郎金之俊啟本，原件藏中國第一曆史檔案館。
②順治元年五月二十五日戶部尚書巴哈納題本。
原件藏中國第一曆史檔案館。
《清世祖實錄》卷46。
收入略有小補。
總的來說，多爾衮的政策是最大限度地收取可能收取的财富，而又不緻激起人民的進一步反抗，才勉強維持政府機器的運轉。
所以，清初統治者一直吃力地掙紮在财政泥沼之中，難以自拔。
然而，在導緻清初經濟遲遲不得恢複的因素中，還有圈地、投充、逃人三大惡政。
随着清皇朝定都北京，大量八旗官兵及其族屬也進入關内，其生計便成了問題。
多爾衮于順治元年十二月下令清查無主荒地，建立八旗莊田①。
但實際上并非如此，而是見好田就圈，不管是有主還是無主。
若是有主之田，表面上換撥給其他土地，但大多是不毛之地，無法耕種，甚至根本找不到所撥之地。
到順治二年九月，由于關外兵民繼續湧入，多爾衮下令繼續擴大圈地②，河北、山東、山西等地均深受其害，人民或流亡、或反抗，官員們也紛紛谏阻。
與此同時，一些漢人被迫帶地投入滿洲貴族旗下，不緻背井離鄉，還有一些地痞無賴随意指稱别人之地是為自己所有，攜帶投充，迫使土地原主也成為旗下之奴。
順治二年三月，多爾衮準許貧民投充③，這無疑為滿人通過各種方式增加自己的奴仆數量提供了借口。
圈地和投充的直接後果就是“逃人”問題的嚴重。
土地被圈或被逼投充後成為旗下奴仆的漢族百姓，無法忍受殘酷的壓迫而紛紛逃亡。
多爾衮在順治三年五月時發現，“隻此數月之間，逃人已幾數萬”。
因此多次下令加重對逃人及有關人員的懲罰④，即使因父子、夫婦、兄弟團聚而逃的也都得不到寬恕。
但效果卻适得其反，順治六年時旗下奴婢“今俱逃盡，滿洲官兵紛紛控奏”⑤。
由于清統治者把這些看成是維護國體和事關八旗特權，所以凡官員為這些事上疏參劾的，一律予以嚴懲⑥，緻使這些惡政擾害社會達數十年之久。
在民族關系和對外政策方面，多爾衮可以說是成功的。
他首先繼承了乃父乃兄的政策，對漠南蒙古友好相待。
科爾沁、阿霸垓、紮魯特、鄂爾多斯、郭爾羅斯、土默特、蘇尼特、翁牛特、喀喇沁、敖漢、奈漢諸部曾入關協助清軍作戰，多爾衮對他們優勞有加，封賞甚豐，後來雙方的封貢往還長期不斷。
此外，雙方首腦人物也時有來往，如科爾沁部卓禮克圖親王吳克善、郡王滿朱習禮等貴戚前來，多爾衮等親自迎送宴請。
多爾衮因事出塞，也常與各部落王公貴族相會，從而不斷加深雙方的感情①。
順治二年四月，皇太極第八女下嫁科爾沁部巴雅思護朗。
同年十月和四年十二月，皇太極之二女及十一女先後下嫁阿布鼐和噶爾瑪索讷木。
四年八月，多爾衮自己也納阿霸垓部落笃思噶爾濟農之女為妃。
這些都是傳統的聯姻政策的體現。
多爾衮正是通過這種手段，維持了北方的穩定。
正如後來魏源所感歎的：“世祖當草創初，沖齡踐阼，中外帖然，系蒙古外戚扈戴之力。
”②多爾衮對漠北蒙古人似乎不太熱情，該部蒙古對清廷也不怎麼買帳，喀①《清世祖實錄》卷12。
②《清世祖實錄》卷20。
③《清世祖實錄》卷15。
④《清世祖實錄》卷26。
⑤《清世祖實錄》卷43。
⑥《清世祖實錄》卷28。
①《清世祖實錄》卷20、21、33、46。
②魏源：《聖武記》卷3，“國朝綏服蒙古記”。
爾喀部劄薩克圖汗曾将滿人稱為“紅纓蒙古”，與清廷爾我相稱③。
順治三年初，蘇尼特部落的騰機思等人叛清投奔漠北之喀爾喀車臣汗，因此多爾衮命多铎率軍平叛，并直接與土謝圖汗和車臣汗發生了沖突。
事件平息之後，雙方經過書信往還和使者談判，土謝圖、車臣、劄薩克圖三汗先後遣使謝罪，表示和解。
但此三部真正向心于清政府，還是在四十年後他們在噶爾丹的威脅下遷入内蒙的時候。
另外多爾衮與漠西蒙古也開始往來。
清兵入關後，準噶爾下屬的許多部落紛紛前來朝貢，巴圖爾珲台吉也與清廷建立了聯系，厄魯特下屬一些部落還曾幫助多爾衮鎮壓甘肅等地的人民起義。
盡管這樣，多爾衮對漠北、漠西蒙古人尚懷有戒心。
西藏和回疆也早與清廷建立了聯系。
統治西藏的和碩特顧實汗和達賴五世、班禅四世在順治二、三年間上表入貢，多爾衮也遣使攜禮物去慰問。
順治五年，多爾衮又派人敦請達賴喇嘛進京，加強雙方的關系。
對已經不占統治地位的西藏帕木竹巴家族的後代首領，多爾衮也沒有輕視，亦賜号錫诰。
另外，吐魯番首領遣使入貢，多爾衮也表示歡迎，并同意對他們重新封爵。
這樣，在多爾衮攝政時期，清廷已與西藏和回疆的地方政權及宗教政權建立或是恢複了聯系，為康熙、雍正、乾隆時期進一步确立在這些地區的統治奠定了基礎。
清初與朝鮮的往來比較頻繁。
多爾衮入關之時，帶着入質世子在軍中，順治二年又同意質世子等回國①。
但是，他也曾多次令朝鮮貢米、水果等物，并令朝鮮為他選美女，搞得朝鮮王國人心惶惶。
日本一直對清抱敵視态度，當時的德川幕府似乎有意支持南明。
但在順治元年發生的漂倭事件中，多爾衮卻對那些日本人十分優待，又多次召見他們，“懇切地問話”，并在第二年送他們回國②，向日本表示了友善的态度。
西方傳教士自明末以來就進入中國，但多爾衮并未以狹隘的民族偏見對待他們，這從他優待和信任湯若望的行動中可以明顯看出
對于吏治，可以說多爾衮是加意整饬的。
明代胥吏之弊遺留入清，他曾批示：“衙役害民，從來積弊。
..如果有巨奸，即加重治，嚴禁重蹈明朝故轍。
”④如，發現吏部中有四名小吏，為害甚多，他批示道：“三法司嚴審追拟，毋得徇縱。
”府、州、縣守一級，貪劣者亦不乏其人。
如牛金星之子牛铨，降清後任黃州知府，他在任上貪污受賄，被人舉劾。
多爾衮批道：“牛铨著革了職，并本内有名人員，該督撫按提問具奏，該部知道。
”①最貪酷的大員當屬福建巡按周世科，其為非作歹，令人發指。
被人參劾之後，多爾衮批示革職，并令督撫按審問定罪，最後将其就地斬首②。
此外，他還十分重視傳統的京察大計，對各級官員嚴格考核。
順治七年正月，大計全國官員，對謝允複等八百一十六名官員分别加以革職、降調、緻仕③。
除整頓舊官之外，多爾衮還注意選用新人。
他自稱：“别的聰明我不能，這知人一事，我也頗用功夫。
”④所以自入北京伊始，便多次下诏各地征聘“山澤遺賢”。
此外，在順治元年十月的登極诏書中，還規定了重開科舉的制度，并于順治三年、四年、六年舉行了三次會試，共取進士一千一百人。
首科之中，出了四位大學士、八位尚書、十五位侍郎、三位督撫，還有都察院副都禦史、通政司使、大理寺卿、内院學士等六位高官，如傅以漸、魏裔介、魏象樞、李霨、馮溥等均出自是科⑤。
其他人也都充實到中央和地方的各級機構中，成為新朝統治的骨幹力量。
由于明末清初動亂不安，社會經濟十分凋敝，而要想使社會安定，非恢複和發展經濟不可。
清軍入關甫一月，漢官宋權便提出：“盡裁加派弊政以蘇民生”。
多爾衮便批示道：“征輸須循舊額，加派弊政速宜停止。
”①十天後便發布“大清國攝政王令旨”，向全國人民宣布取消明末加派。
但從主觀上說，清政府按萬曆年間則例征派賦稅，免除了天啟、崇祯時期的加派，而萬曆末年加派之遼饷通共五百二十萬兩照征如故；從客觀上說，由于連年戰争，經濟支出龐大，所以一些“雜費”的征派逐年增加。
百姓一聽說開征便想方設法逃避。
賦稅征收不上來，無法支付軍費，戰争卻始終不得結束，形成惡性循環。
對這個問題，多爾衮費盡了心機，他在會試中兩次以此為題，征求貢士們的意見，又兩次召開中央各部門的聯席會，讨論能否在不加派的前提下增加收入，減少不必要的支出②。
盡管其效果甚微，但用心還是好的。
在多爾衮攝政期間，他還努力整頓賦役制度，實行招民墾荒的政策，但都不很成功。
他在漕政和鹽政上下了大功夫，試圖增加國家财政收入，對總④《明清史料》丙編第3本，第227頁。
①順治六年十二月十五日湖廣四川總督羅繡錦奏本。
原件藏中國第一曆史檔案館。
②《清史資料》第1輯、《榕城紀聞》、《清初莆變小乘》等。
③《清世祖實錄》卷47。
④《多爾衮攝政日記》。
⑤徐錫麟：《熙朝新語》卷1。
①《皇清奏議》卷1，“順天巡撫宋權題本”。
順治元年七月十四日兵部右侍郎金之俊啟本，原件藏中國第一曆史檔案館。
②順治元年五月二十五日戶部尚書巴哈納題本。
原件藏中國第一曆史檔案館。
《清世祖實錄》卷46。
收入略有小補。
總的來說，多爾衮的政策是最大限度地收取可能收取的财富，而又不緻激起人民的進一步反抗，才勉強維持政府機器的運轉。
所以，清初統治者一直吃力地掙紮在财政泥沼之中，難以自拔。
然而，在導緻清初經濟遲遲不得恢複的因素中，還有圈地、投充、逃人三大惡政。
随着清皇朝定都北京，大量八旗官兵及其族屬也進入關内，其生計便成了問題。
多爾衮于順治元年十二月下令清查無主荒地，建立八旗莊田①。
但實際上并非如此，而是見好田就圈，不管是有主還是無主。
若是有主之田，表面上換撥給其他土地，但大多是不毛之地，無法耕種，甚至根本找不到所撥之地。
到順治二年九月，由于關外兵民繼續湧入，多爾衮下令繼續擴大圈地②，河北、山東、山西等地均深受其害，人民或流亡、或反抗，官員們也紛紛谏阻。
與此同時，一些漢人被迫帶地投入滿洲貴族旗下，不緻背井離鄉，還有一些地痞無賴随意指稱别人之地是為自己所有，攜帶投充，迫使土地原主也成為旗下之奴。
順治二年三月，多爾衮準許貧民投充③，這無疑為滿人通過各種方式增加自己的奴仆數量提供了借口。
圈地和投充的直接後果就是“逃人”問題的嚴重。
土地被圈或被逼投充後成為旗下奴仆的漢族百姓，無法忍受殘酷的壓迫而紛紛逃亡。
多爾衮在順治三年五月時發現，“隻此數月之間，逃人已幾數萬”。
因此多次下令加重對逃人及有關人員的懲罰④，即使因父子、夫婦、兄弟團聚而逃的也都得不到寬恕。
但效果卻适得其反，順治六年時旗下奴婢“今俱逃盡，滿洲官兵紛紛控奏”⑤。
由于清統治者把這些看成是維護國體和事關八旗特權，所以凡官員為這些事上疏參劾的，一律予以嚴懲⑥，緻使這些惡政擾害社會達數十年之久。
在民族關系和對外政策方面，多爾衮可以說是成功的。
他首先繼承了乃父乃兄的政策，對漠南蒙古友好相待。
科爾沁、阿霸垓、紮魯特、鄂爾多斯、郭爾羅斯、土默特、蘇尼特、翁牛特、喀喇沁、敖漢、奈漢諸部曾入關協助清軍作戰，多爾衮對他們優勞有加，封賞甚豐，後來雙方的封貢往還長期不斷。
此外，雙方首腦人物也時有來往，如科爾沁部卓禮克圖親王吳克善、郡王滿朱習禮等貴戚前來，多爾衮等親自迎送宴請。
多爾衮因事出塞，也常與各部落王公貴族相會，從而不斷加深雙方的感情①。
順治二年四月，皇太極第八女下嫁科爾沁部巴雅思護朗。
同年十月和四年十二月，皇太極之二女及十一女先後下嫁阿布鼐和噶爾瑪索讷木。
四年八月，多爾衮自己也納阿霸垓部落笃思噶爾濟農之女為妃。
這些都是傳統的聯姻政策的體現。
多爾衮正是通過這種手段，維持了北方的穩定。
正如後來魏源所感歎的：“世祖當草創初，沖齡踐阼，中外帖然，系蒙古外戚扈戴之力。
”②多爾衮對漠北蒙古人似乎不太熱情，該部蒙古對清廷也不怎麼買帳，喀①《清世祖實錄》卷12。
②《清世祖實錄》卷20。
③《清世祖實錄》卷15。
④《清世祖實錄》卷26。
⑤《清世祖實錄》卷43。
⑥《清世祖實錄》卷28。
①《清世祖實錄》卷20、21、33、46。
②魏源：《聖武記》卷3，“國朝綏服蒙古記”。
爾喀部劄薩克圖汗曾将滿人稱為“紅纓蒙古”，與清廷爾我相稱③。
順治三年初，蘇尼特部落的騰機思等人叛清投奔漠北之喀爾喀車臣汗，因此多爾衮命多铎率軍平叛，并直接與土謝圖汗和車臣汗發生了沖突。
事件平息之後，雙方經過書信往還和使者談判，土謝圖、車臣、劄薩克圖三汗先後遣使謝罪，表示和解。
但此三部真正向心于清政府，還是在四十年後他們在噶爾丹的威脅下遷入内蒙的時候。
另外多爾衮與漠西蒙古也開始往來。
清兵入關後，準噶爾下屬的許多部落紛紛前來朝貢，巴圖爾珲台吉也與清廷建立了聯系，厄魯特下屬一些部落還曾幫助多爾衮鎮壓甘肅等地的人民起義。
盡管這樣，多爾衮對漠北、漠西蒙古人尚懷有戒心。
西藏和回疆也早與清廷建立了聯系。
統治西藏的和碩特顧實汗和達賴五世、班禅四世在順治二、三年間上表入貢，多爾衮也遣使攜禮物去慰問。
順治五年，多爾衮又派人敦請達賴喇嘛進京，加強雙方的關系。
對已經不占統治地位的西藏帕木竹巴家族的後代首領，多爾衮也沒有輕視，亦賜号錫诰。
另外，吐魯番首領遣使入貢，多爾衮也表示歡迎，并同意對他們重新封爵。
這樣，在多爾衮攝政時期，清廷已與西藏和回疆的地方政權及宗教政權建立或是恢複了聯系，為康熙、雍正、乾隆時期進一步确立在這些地區的統治奠定了基礎。
清初與朝鮮的往來比較頻繁。
多爾衮入關之時，帶着入質世子在軍中，順治二年又同意質世子等回國①。
但是，他也曾多次令朝鮮貢米、水果等物，并令朝鮮為他選美女，搞得朝鮮王國人心惶惶。
日本一直對清抱敵視态度，當時的德川幕府似乎有意支持南明。
但在順治元年發生的漂倭事件中，多爾衮卻對那些日本人十分優待，又多次召見他們，“懇切地問話”，并在第二年送他們回國②，向日本表示了友善的态度。
西方傳教士自明末以來就進入中國，但多爾衮并未以狹隘的民族偏見對待他們，這從他優待和信任湯若望的行動中可以明顯看出