一九 對黨和政的不同意見
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失笑，他告訴我在鎮江還穿着遊行。
他說：沒有知道蔣先生有許多本家在鎮江業商，這次歡迎蔣先生，蔣先生一路步行，推膺白前走，觀者不知這樣一個不倫不類的是何人。
電中所談當即是那時的事，後來不知有何結果。
僅自上海特别市起，有非委員制之地方政府。
膺白建議過省與縣之間恢複府制，則後來之行政督察專員有其義而不盡同。
下面是膺白對國民黨改組的建議鱗爪，見于日記： 十八年一月十二日陳果夫君來談黨之組織，拟為三月間開代表大會之備，予仍以去秋所說各節為主張，即縱面改組取二級制，橫面改組取分類專門委員會制，庶幾地方之流弊少，而黨員分類歸隊，則知識可以提高，團結可以鞏固。
二十年三月三十日徐佛蘇君來函論時局，最後有三斷案：“（一）不反對黨治，但欲以黨治國，必先以才治黨；（二）現制度淩亂錯雜，當局無論如何奮發，決無成效；（三）不先謀經濟建設，決不足以剿滅&lsquo共匪&rsquo。
此斷案如不決心改革，恐多則三年，少則二年，社會各方面必有群起決算之一日。
”全函約三千言，均期望成功甚切者也。
予故作函複之，内有“名言高論，無任敬佩，而尤以最後所列三斷案，對于時局全般之觀察，完全與弟相同。
年來每與當局晤，必言及此，且言必盡量，言不一次。
惟因緣&mdash&mdash曆史關系、環境關系&mdash&mdash既由漸而成，亦必由漸而化，局内人之應付，當不如局外人進言之易，個中苦情，吾輩當深諒之也”等語。
日記裡亦有蔣先生派陳布雷先生來談憲法之事。
膺白所為蔣先生代拟改組黨部提案如下： 為請改善黨部組織，借以順應大勢鞏固黨基案： 辦法一：縱的方面拟改為中央黨部及地方黨部兩級制（地方黨部指各省黨部，各特别市黨部而言），但因特殊曆史關系，得設特種地方黨部，如海外黨部是。
理由及說明：查世界各國政黨組織，除俄美外大都采兩級制。
蘇聯之政治主張與吾國情勢扞格，不能采用，姑勿具論。
若言美國：（一）因非一黨專政，各政黨各須運用其在鄉黨部之勢力，競選候補總統之直接選舉，故有采用多級制之必要；（二）因産業發達，教育普及，下級黨部之組織又極簡單，故耗費極少，人才易得，有采用多級制之可能。
今吾國以一黨治國，縣市以下各級黨部在競争選舉上之作用，不若美國各政黨之殷切，即将來推行憲政後，似亦未能采取美制，由人民直接選舉候補總統。
而依農村衰敗之現狀觀之，興複地方事業尚非指顧可期，不特才能卓異之黨員，無法使之屈居于鄉野，即具一能一技識力比較充備，德行稍可稱道者，亦往往為都市所吸收，以是鄉區間所可容留之黨委，自難望其盡為優秀之人才。
馴至青年學子，才識未充，即抛棄其求學之光陰，濫竽其間，坐誤歲月。
謹願者莫展一籌，同于冗吏之虛設，狡诘者不守分際，橫召民衆之怨尤。
及時改善，實屬要圖。
矧今訓政結束，憲政開始，已有定期，吾黨政策應力減公帑之資助，漸進于自給之一途。
坐是諸因，各省黨部各特别市黨部以次之各下級黨部，實已無永久存留之必要，亦似不必耗此竭蹶維持之物力。
至所遺各下級黨部之指揮聯絡監察事宜，可改由該管省黨部或特别市黨部派出委員或秘書幹事巡回辦理，以免偏廢。
或疑下級黨部一經停止，将失本黨在鄉之實力，予反動者以活躍之機會，殊不知黨治下之縣市地方政府，自有其制壓反動之天職，而在鄉黨員之報告，省市黨委之巡查，均足以助政府之不足，彰顯著之功能，固無庸作鰓鰓之慮也。
辦法二：橫的方面，拟于執行委員會之下，視事實需要，酌設各種專門委員會，為各項問題研究設計之樞機（如外交委員會、經濟委員會等）。
另設總務部，以總管黨部各項事務，并得分處辦理秘書、組織、宣傳、編纂、财務、庶務等工作。
理由及說明：本黨既為吾國惟一重要之政黨，其對于國家所負政治隆替之責任，異常重大。
全體黨員自不能不于各項政治問題，有相當之訓練，具真切之體認，實為從事政治工作者必須具備之基礎條件。
因此黨部組織，自應注意于此，細察現制似尚無此項基本組織。
偶有待決要案，辄由少數負責之高級委員開會商決，或更臨時延緻專家倉卒研讨，多數黨員于實際政治上殊少研究之機會。
縱于政治會議設有分組，但一人兼任二組以上者不在少數，且其分配标準亦未必依據學識經驗。
素習技術者或令預聞外交，專精财政者或令侈談教育。
一堂聚訟，于案情始末，事态趨向，難免有不盡洞明之處，緻扼要中肯之谠言，每為似是而非之議論所掩，未由貫澈。
欲求以正确敏活之手腕，迅赴事機，殆不可能。
上述改組辦法，乃系将本黨黨員各就其學識經驗，并擇其效力較大興味較深者，分别各加入一個專門委員會。
自經選定之後，無論服何公務，營何事業，其對黨無可诿卸之職責，即為調查、研究、設計該委員會主管之各項問題。
求知攻錯，趨于一的，終身以之，不輕旁骛。
誠以如此組織，每一專門委員會内均可以養成多數專家，遇事本其學識經驗，從容不迫，相互為确切之讨論與判斷，以資應付。
膚淺之争既無發生之可能，紛纭之見亦必易趨于一緻。
如是分工合作，勞逸可均，叢脞可免。
久而久之，黨部本身，将因各種委員會對于主管問題體認之真切，益堅其信賴。
同時各專門委員會又懔懔于黨付托之專，職責之重，各奮忠忱，敬恭其事。
整個黨部之主張及設施，必漸見其完整而有力，利溥效宏，其有裨于國家蓋非淺鮮。
至總務部之職掌，純為處理黨内日常應行實施之事務，如秘書、組織、宣傳、編纂、财務、庶務等工作是（如有特種地方黨部之設置，應于總務部下增設特種黨務處以管轄之）。
惟關于宣傳及主張事項，應依據各種專門委員會所提供之意見及材料，暨其提經執行委員會議決交辦之方案行之。
至其分處辦法，應視實際需要而定。
上舉縱橫兩方面改善辦法，系為鞏固黨基，使組織更臻完密訓練易著功能起見，先為原則上之建議。
至将來實施之時，在縱的方面，應否于各省各特别市以下黨部停止之後，每縣設書記官一員，使任傳達及聯絡之責；在橫的方面，應否于各種專門委員會設置之名額，加入之資格，酌予規定；并應否遴選學問淵博經驗宏富之人，任各種專門問題領導研究之責，拟請大會于通過
他說：沒有知道蔣先生有許多本家在鎮江業商，這次歡迎蔣先生，蔣先生一路步行，推膺白前走，觀者不知這樣一個不倫不類的是何人。
電中所談當即是那時的事，後來不知有何結果。
僅自上海特别市起，有非委員制之地方政府。
膺白建議過省與縣之間恢複府制，則後來之行政督察專員有其義而不盡同。
下面是膺白對國民黨改組的建議鱗爪，見于日記： 十八年一月十二日陳果夫君來談黨之組織，拟為三月間開代表大會之備，予仍以去秋所說各節為主張，即縱面改組取二級制，橫面改組取分類專門委員會制，庶幾地方之流弊少，而黨員分類歸隊，則知識可以提高，團結可以鞏固。
二十年三月三十日徐佛蘇君來函論時局，最後有三斷案：“（一）不反對黨治，但欲以黨治國，必先以才治黨；（二）現制度淩亂錯雜，當局無論如何奮發，決無成效；（三）不先謀經濟建設，決不足以剿滅&lsquo共匪&rsquo。
此斷案如不決心改革，恐多則三年，少則二年，社會各方面必有群起決算之一日。
”全函約三千言，均期望成功甚切者也。
予故作函複之，内有“名言高論，無任敬佩，而尤以最後所列三斷案，對于時局全般之觀察，完全與弟相同。
年來每與當局晤，必言及此，且言必盡量，言不一次。
惟因緣&mdash&mdash曆史關系、環境關系&mdash&mdash既由漸而成，亦必由漸而化，局内人之應付，當不如局外人進言之易，個中苦情，吾輩當深諒之也”等語。
日記裡亦有蔣先生派陳布雷先生來談憲法之事。
膺白所為蔣先生代拟改組黨部提案如下： 為請改善黨部組織，借以順應大勢鞏固黨基案： 辦法一：縱的方面拟改為中央黨部及地方黨部兩級制（地方黨部指各省黨部，各特别市黨部而言），但因特殊曆史關系，得設特種地方黨部，如海外黨部是。
理由及說明：查世界各國政黨組織，除俄美外大都采兩級制。
蘇聯之政治主張與吾國情勢扞格，不能采用，姑勿具論。
若言美國：（一）因非一黨專政，各政黨各須運用其在鄉黨部之勢力，競選候補總統之直接選舉，故有采用多級制之必要；（二）因産業發達，教育普及，下級黨部之組織又極簡單，故耗費極少，人才易得，有采用多級制之可能。
今吾國以一黨治國，縣市以下各級黨部在競争選舉上之作用，不若美國各政黨之殷切，即将來推行憲政後，似亦未能采取美制，由人民直接選舉候補總統。
而依農村衰敗之現狀觀之，興複地方事業尚非指顧可期，不特才能卓異之黨員，無法使之屈居于鄉野，即具一能一技識力比較充備，德行稍可稱道者，亦往往為都市所吸收，以是鄉區間所可容留之黨委，自難望其盡為優秀之人才。
馴至青年學子，才識未充，即抛棄其求學之光陰，濫竽其間，坐誤歲月。
謹願者莫展一籌，同于冗吏之虛設，狡诘者不守分際，橫召民衆之怨尤。
及時改善，實屬要圖。
矧今訓政結束，憲政開始，已有定期，吾黨政策應力減公帑之資助，漸進于自給之一途。
坐是諸因，各省黨部各特别市黨部以次之各下級黨部，實已無永久存留之必要，亦似不必耗此竭蹶維持之物力。
至所遺各下級黨部之指揮聯絡監察事宜，可改由該管省黨部或特别市黨部派出委員或秘書幹事巡回辦理，以免偏廢。
或疑下級黨部一經停止，将失本黨在鄉之實力，予反動者以活躍之機會，殊不知黨治下之縣市地方政府，自有其制壓反動之天職，而在鄉黨員之報告，省市黨委之巡查，均足以助政府之不足，彰顯著之功能，固無庸作鰓鰓之慮也。
辦法二：橫的方面，拟于執行委員會之下，視事實需要，酌設各種專門委員會，為各項問題研究設計之樞機（如外交委員會、經濟委員會等）。
另設總務部，以總管黨部各項事務，并得分處辦理秘書、組織、宣傳、編纂、财務、庶務等工作。
理由及說明：本黨既為吾國惟一重要之政黨，其對于國家所負政治隆替之責任，異常重大。
全體黨員自不能不于各項政治問題，有相當之訓練，具真切之體認，實為從事政治工作者必須具備之基礎條件。
因此黨部組織，自應注意于此，細察現制似尚無此項基本組織。
偶有待決要案，辄由少數負責之高級委員開會商決，或更臨時延緻專家倉卒研讨，多數黨員于實際政治上殊少研究之機會。
縱于政治會議設有分組，但一人兼任二組以上者不在少數，且其分配标準亦未必依據學識經驗。
素習技術者或令預聞外交，專精财政者或令侈談教育。
一堂聚訟，于案情始末，事态趨向，難免有不盡洞明之處，緻扼要中肯之谠言，每為似是而非之議論所掩，未由貫澈。
欲求以正确敏活之手腕，迅赴事機，殆不可能。
上述改組辦法，乃系将本黨黨員各就其學識經驗，并擇其效力較大興味較深者，分别各加入一個專門委員會。
自經選定之後，無論服何公務，營何事業，其對黨無可诿卸之職責，即為調查、研究、設計該委員會主管之各項問題。
求知攻錯，趨于一的，終身以之，不輕旁骛。
誠以如此組織，每一專門委員會内均可以養成多數專家，遇事本其學識經驗，從容不迫，相互為确切之讨論與判斷，以資應付。
膚淺之争既無發生之可能，紛纭之見亦必易趨于一緻。
如是分工合作，勞逸可均，叢脞可免。
久而久之，黨部本身，将因各種委員會對于主管問題體認之真切，益堅其信賴。
同時各專門委員會又懔懔于黨付托之專，職責之重，各奮忠忱，敬恭其事。
整個黨部之主張及設施，必漸見其完整而有力，利溥效宏，其有裨于國家蓋非淺鮮。
至總務部之職掌，純為處理黨内日常應行實施之事務，如秘書、組織、宣傳、編纂、财務、庶務等工作是（如有特種地方黨部之設置，應于總務部下增設特種黨務處以管轄之）。
惟關于宣傳及主張事項，應依據各種專門委員會所提供之意見及材料，暨其提經執行委員會議決交辦之方案行之。
至其分處辦法，應視實際需要而定。
上舉縱橫兩方面改善辦法，系為鞏固黨基，使組織更臻完密訓練易著功能起見，先為原則上之建議。
至将來實施之時，在縱的方面，應否于各省各特别市以下黨部停止之後，每縣設書記官一員，使任傳達及聯絡之責；在橫的方面，應否于各種專門委員會設置之名額，加入之資格，酌予規定；并應否遴選學問淵博經驗宏富之人，任各種專門問題領導研究之責，拟請大會于通過