一五 攝政内閣
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退位，方可就職，膺公慨然允許。
但是在改組内閣前，就邀我商詢攝政内閣法律上各問題，托我草拟曹锟退位及攝閣等命令。
在攝閣期間，關于法制的重要文件，膺公多交我起稿，内中最有關系的一件，就是修改清室優待條件，此項辦法是膺公提出國務會議，共同商定原則，交我即座起草後，由膺公斟酌修改，發交秘書繕正，交李石曾、鹿鐘麟、張璧三位先生攜往清室交涉。
後來公表的條件，就是根據這草稿稍加删減的。
當時膺公笑着對我說：“這個草稿必是将來可紀念的文件，請帶回善為保存。
”所以我現在将這原稿印在這裡，作個紀念資料。
閱者可注意旁邊修改的字句，就是膺公的親筆，其中第三條膺公添加“按照原優待條件第三條”幾個字，我最為佩服。
因溥儀出宮本是原條件已規定的，加此數字，所以表明此次之舉動是要厲行原條件，而非特别苛待，大可緩和北方舊勢力的急激反動。
攝閣期間雖然不過一個月，但是關于統一全國和革新政治，膺公均有具體計劃和我詳細談過，其抱負甚為偉大，可惜并無實行的時間罷了。
修正清室優待條件 今因大清皇帝欲貫徹五族共和之精神，不願違反民國之各種制度仍存于今日，特将清室優待條件修正如下： 第一條大清宣統帝從即日起，永遠廢除皇帝尊号，與中華民國國民在法律上享有同等一切之權利。
第二條自本條件修正後，民國政府每年補助清室家用五十萬元，并特支出二百萬元，開辦北京貧民工廠，盡先收容旗籍貧民。
第三條清室應按照原優待條件第三條，即日移出宮禁，以後得自由選擇住居，但民國政府仍負保護責任。
第四條清室之宗廟陵寝，永遠奉祀，由民國酌設衛兵，妥為保護。
第五條清室私産歸清室完全享有，民國政府當為特别保護。
其一切公産，應歸民國政府所有。
溥儀出宮之事，是馮所提議而膺白所贊同，其辦法則經過攝閣會議。
這件事有人罵為胡鬧，有人論為過寬。
下附章太炎（炳麟）、彭淩霄（程萬）兩位遠方朋友的信，都是擁護而且有建議的。
北京黃膺白、王儒堂、李小垣、張镕西諸君鈞鑒：讀歌電知清酋出宮，夷為平庶，此諸君第一功也。
優待條件本嫌寬大，此以項城素立其朝，不恤違反大義緻之。
六年溥儀妄行複辟，則優待條件自消。
彼在五族共和之中而強行篡逆，坐以内亂，自有常刑，今諸君但令出宮，貸其餘命，仍似過寬，而要不失為優待。
再者：畿輔莊田，豪奪已久，雖似私産，其實非以金錢買取，即仍襲明代勳戚莊田者，其始孰非吾民之有？事實既為強占，土田應還人民。
苟利百姓，豈宜屯澤？願諸君勿恤遺臣誓言，而虧國家大義！章炳麟。
膺公總理賜鑒：攝閣成立，公膺總揆，成十三年改革未竟之功，建中樞和平統一之業，豐功偉烈，舉國騰歡。
國人苦兵亂久矣，公乃罷兵息民，首革武力萬能之命。
廢帝隐患深矣，公乃廢為庶民，永免複辟再生之患。
此兩大事業，功在國家，名垂後世。
竊謂今日時局，百孔千瘡，幾至無從下手。
管見所及：一在整饬官方，苞苴賄賂之風，宜嚴懲也；一在劃分軍區，使與省區不相混合，民政庶可舉也。
一斑之見，聊當刍荛。
萬鄉居有年，聿觀新化，中心愉快，不可言宣。
稍遲拟來京進谒，多年老友，或不遐棄也。
彭程萬敬啟十三年十一月十二日。
近畿的舊勢力則借故大嘩。
天津來人說，段祺瑞聽到此事，氣得将身邊痰盂一腳踢翻，大罵攝閣不解事，将公開反對。
一位未受請托而自動由京到天津向段解釋的莊思緘（蘊寬）先生，寫兩個名字密示段說：“煥章者此人，膺白者此人。
”段始連說“前世因果”，怒氣漸消。
好事者研究這兩個名字，有猜袁崇煥，有猜黃道周，問莊先生，他笑而不言，他雖精佛學，未必能洞察輪回，指出前身，當以段氏常與他研究佛學關系，以此平段氏之氣，而消弭一時糾紛。
唐少蓮家與莊家同鄉而有戚誼，這經過是他告訴我的。
一波甫平，攝閣又不自知趣，做了一件大起反感的事，卑無高論，老生常談，卻是當時迷不知返的實際狀況，為在上者所風行，一般人思振起而不可能。
攝閣拟了兩道明令：一件是禁煙，一件是正俗。
其禁煙令曰： 鴉片流毒，中外共知，疊申嚴禁，前據浙江山西等省呈報，肅清之功指日可期。
近年國家多故，遂緻奸商密運，愚民暗種，功止虧于一篑，事遂畫于半途，蟻穴潰堤，殊滋痛惜。
近據瑞士日内瓦萬國禁煙會議中國代表電稱“各國對中國禁煙現狀極多疑慮”等語，若不迅速籌維，嚴定辦法，外損國信，内戕民生，受害遺毒，永無底止。
着責成内務部暨各省軍民長官妥籌切實禁絕辦法，克日施行，期于永杜毒萌，作新朝氣&hellip&hellip 其正俗令曰： 國家設官，所以舉政正俗，凡膺一職之守，允宜專誠服務，修身作則。
比年習尚澆漓，紀綱陵替，往往身列仕版，不免沾染嗜好，賭博自豪，廢業失時，顯犯刑章而不顧，甚或冶遊狎飲，玷辱官箴，自非痛與湔除，何以刷新吏治？各署長官當整躬率屬，首厲清操&hellip&hellip務使弊絕風
但是在改組内閣前，就邀我商詢攝政内閣法律上各問題，托我草拟曹锟退位及攝閣等命令。
在攝閣期間，關于法制的重要文件，膺公多交我起稿，内中最有關系的一件，就是修改清室優待條件，此項辦法是膺公提出國務會議，共同商定原則，交我即座起草後，由膺公斟酌修改，發交秘書繕正，交李石曾、鹿鐘麟、張璧三位先生攜往清室交涉。
後來公表的條件，就是根據這草稿稍加删減的。
當時膺公笑着對我說：“這個草稿必是将來可紀念的文件，請帶回善為保存。
”所以我現在将這原稿印在這裡，作個紀念資料。
閱者可注意旁邊修改的字句，就是膺公的親筆，其中第三條膺公添加“按照原優待條件第三條”幾個字，我最為佩服。
因溥儀出宮本是原條件已規定的，加此數字，所以表明此次之舉動是要厲行原條件，而非特别苛待，大可緩和北方舊勢力的急激反動。
攝閣期間雖然不過一個月，但是關于統一全國和革新政治，膺公均有具體計劃和我詳細談過，其抱負甚為偉大，可惜并無實行的時間罷了。
修正清室優待條件 今因大清皇帝欲貫徹五族共和之精神，不願違反民國之各種制度仍存于今日，特将清室優待條件修正如下： 第一條大清宣統帝從即日起，永遠廢除皇帝尊号，與中華民國國民在法律上享有同等一切之權利。
第二條自本條件修正後，民國政府每年補助清室家用五十萬元，并特支出二百萬元，開辦北京貧民工廠，盡先收容旗籍貧民。
第三條清室應按照原優待條件第三條，即日移出宮禁，以後得自由選擇住居，但民國政府仍負保護責任。
第四條清室之宗廟陵寝，永遠奉祀，由民國酌設衛兵，妥為保護。
第五條清室私産歸清室完全享有，民國政府當為特别保護。
其一切公産，應歸民國政府所有。
溥儀出宮之事，是馮所提議而膺白所贊同，其辦法則經過攝閣會議。
這件事有人罵為胡鬧，有人論為過寬。
下附章太炎（炳麟）、彭淩霄（程萬）兩位遠方朋友的信，都是擁護而且有建議的。
北京黃膺白、王儒堂、李小垣、張镕西諸君鈞鑒：讀歌電知清酋出宮，夷為平庶，此諸君第一功也。
優待條件本嫌寬大，此以項城素立其朝，不恤違反大義緻之。
六年溥儀妄行複辟，則優待條件自消。
彼在五族共和之中而強行篡逆，坐以内亂，自有常刑，今諸君但令出宮，貸其餘命，仍似過寬，而要不失為優待。
再者：畿輔莊田，豪奪已久，雖似私産，其實非以金錢買取，即仍襲明代勳戚莊田者，其始孰非吾民之有？事實既為強占，土田應還人民。
苟利百姓，豈宜屯澤？願諸君勿恤遺臣誓言，而虧國家大義！章炳麟。
膺公總理賜鑒：攝閣成立，公膺總揆，成十三年改革未竟之功，建中樞和平統一之業，豐功偉烈，舉國騰歡。
國人苦兵亂久矣，公乃罷兵息民，首革武力萬能之命。
廢帝隐患深矣，公乃廢為庶民，永免複辟再生之患。
此兩大事業，功在國家，名垂後世。
竊謂今日時局，百孔千瘡，幾至無從下手。
管見所及：一在整饬官方，苞苴賄賂之風，宜嚴懲也；一在劃分軍區，使與省區不相混合，民政庶可舉也。
一斑之見，聊當刍荛。
萬鄉居有年，聿觀新化，中心愉快，不可言宣。
稍遲拟來京進谒，多年老友，或不遐棄也。
彭程萬敬啟十三年十一月十二日。
近畿的舊勢力則借故大嘩。
天津來人說，段祺瑞聽到此事，氣得将身邊痰盂一腳踢翻，大罵攝閣不解事，将公開反對。
一位未受請托而自動由京到天津向段解釋的莊思緘（蘊寬）先生，寫兩個名字密示段說：“煥章者此人，膺白者此人。
”段始連說“前世因果”，怒氣漸消。
好事者研究這兩個名字，有猜袁崇煥，有猜黃道周，問莊先生，他笑而不言，他雖精佛學，未必能洞察輪回，指出前身，當以段氏常與他研究佛學關系，以此平段氏之氣，而消弭一時糾紛。
唐少蓮家與莊家同鄉而有戚誼，這經過是他告訴我的。
一波甫平，攝閣又不自知趣，做了一件大起反感的事，卑無高論，老生常談，卻是當時迷不知返的實際狀況，為在上者所風行，一般人思振起而不可能。
攝閣拟了兩道明令：一件是禁煙，一件是正俗。
其禁煙令曰： 鴉片流毒，中外共知，疊申嚴禁，前據浙江山西等省呈報，肅清之功指日可期。
近年國家多故，遂緻奸商密運，愚民暗種，功止虧于一篑，事遂畫于半途，蟻穴潰堤，殊滋痛惜。
近據瑞士日内瓦萬國禁煙會議中國代表電稱“各國對中國禁煙現狀極多疑慮”等語，若不迅速籌維，嚴定辦法，外損國信，内戕民生，受害遺毒，永無底止。
着責成内務部暨各省軍民長官妥籌切實禁絕辦法，克日施行，期于永杜毒萌，作新朝氣&hellip&hellip 其正俗令曰： 國家設官，所以舉政正俗，凡膺一職之守，允宜專誠服務，修身作則。
比年習尚澆漓，紀綱陵替，往往身列仕版，不免沾染嗜好，賭博自豪，廢業失時，顯犯刑章而不顧，甚或冶遊狎飲，玷辱官箴，自非痛與湔除，何以刷新吏治？各署長官當整躬率屬，首厲清操&hellip&hellip務使弊絕風