第1章 德國正在赢得這場戰争
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作戰方式必然是無效的，但目前的安排是唯一可行的，除非有足夠的驅逐艦保護所有艦艇。
在當時的情況下，所謂的巡航艦隊幾乎沒有取得任何成就。
執行巡航任務的英國驅逐艦隊駐紮在王後鎮，從王後鎮港口出發，在英吉利海峽和愛爾蘭附近海域巡航，希望可以發現德國潛艇。
英國驅逐艦隊巡航的主要目的是搜索德國潛艇，然後擊沉或驅逐德國潛艇。
當然，英國驅逐艦并不願意執行巡航任務。
對新手來說，四五艘驅逐艦要到處搜索藏在水下約一百英尺處的德國潛艇，幾乎不可能有什麼收獲。
在被發現之前，德國潛艇可以看到水面上的驅逐艦，從而迅速隐藏自己。
必須明白的是，英國如果要出色完成搜索任務，就必須派出大量驅逐艦。
我們認為，為了圓滿完成巡航任務，英國有必要在每平方英裡海域安排一艘驅逐艦。
王後鎮附近的巡航海域約二點五萬平方英裡。
顯然，如果要全面保護橫渡大西洋的貿易航線，英國就需要派出約二點五萬艘驅逐艦。
但正如我說的那樣，在愛爾蘭西部和南部海域，英國隻能安排四艘到十五艘驅逐艦。
因為英國驅逐艦隊的規模非常小，所以德國潛艇一直在和其玩捉迷藏遊戲。
1917年4月的船舶沉沒圖告訴我們一個有趣的事實：在愛爾蘭海域或英吉利海峽的入口，雖然被德國潛艇擊沉的船很多，但遭到魚雷襲擊的英國商船很少。
愛爾蘭海域和英吉利海峽入口比較狹窄，因此聚集着很多船，小型驅逐艦也在這裡巡邏。
顯然，德國潛艇避開了愛爾蘭海域和英吉利海峽的入口，在公海上對英國商船發起了攻擊，有時也在愛爾蘭西部和南部兩三百英裡的海域發起攻擊，目的是将巡航驅逐艦隊引到公海上分散開來。
德國的策略逐步取得了成功。
但英國商船可以經六條不同的航線到達英吉利海峽和愛爾蘭海域。
一天，德國潛艇沿着一條航線對英國商船發起了進攻。
随後，英國驅逐艦隊趕到作戰現場後，德國潛艇立刻離開了，并在數英裡外的另一條航線上發起了進攻。
當驅逐艦隊趕過去的時候，德國潛艇又跑到了其他地方，樂此不疲地玩着捉迷藏遊戲。
在捉迷藏遊戲中，德國潛艇能夠很好地隐藏自己，占據了優勢。
與此同時，潛艇戰和反潛戰實際上就是一場捉迷藏遊戲。
英國驅逐艦永遠看不到德國潛艇，但德國潛艇随時有可能發現英國驅逐艦。
這就是協約國即将失敗、德國即将成功的原因所在。
第4節 美國的海軍政策 為了說明形勢的嚴峻性，請允許我引用當時發給華盛頓的報告。
1917年春，我在很多急件中作出了如下聲明： 德國無限制潛艇戰呈現出來的軍事形勢不但嚴峻，而且非常緊急。
無法忽視的重要事實是，我們沒有成功，或者德國人暫時取得了成功。
我們參加的協約國事業失敗了，或者說部分失敗了，其後果産生了深遠影響。
因此，我非常擔心，想要确保在曆史的法庭面前，美國在戰争中起到的作用能夠接受每一次審查。
目前的形勢非常嚴峻。
毫無疑問，如果美國更多海軍加入戰争，那麼協約國的勝利将得到保證。
簡而言之，就目前的情況來看，我認為我們正在走向失敗。
現在，美國面臨的另一個重要問題是，在這場危機中，美國的海軍政策應該是什麼？對此，人們意見不一。
一些人認為，美國的北大西洋艦隊應該立即進入歐洲海域。
然而，這一做法不但不可能，而且從戰略上來說非常不明智。
事實上，北大西洋艦隊進入歐洲海域的部署将很快被德國打破。
海軍專家立即取消了這一部署。
當時，由于不能保證艦隊供給，尤其不能保證石油供給，美國不可能在歐洲海域駐紮艦隊。
德國U型潛艇成功控制了歐洲海域的油輪，使美國很難向英國艦隊提供石油燃料。
英國石油供給形勢非常嚴峻。
1917年6月29日，我向華盛頓彙報石油緊缺情況時說道：&ldquo我們已經接到命令，除了緊急情況，我們要按照原速度的五分之三航速行進。
這意味着德國人正在赢得戰争。
&rdquo幸運的是，德國對協約國的石油緊缺情況一無所知。
德國人如果意識到了協約國石油緊缺問題，一定會破壞英國艦隊的海上航行，同時阻撓美國對協約國的石油供給，從而得到海上的實際控制權。
然而，德國情報部并沒有掌握這一重要情況。
石油緊缺使北大西洋艦隊無法進入歐洲海域，至少當時是無法進入的。
由于協約國的大部分石油是從美國運來的，因此，1917年春天和夏天，協約國根本不可能為歐洲的無畏戰艦提供燃料。
此外，美國如果将所有大型戰艦派到英國，就應該讓驅逐艦随時待命，準備進行一次重大的海上行動。
這與德國的計劃完全相符，因為當時的美國驅逐艦無力對抗德國潛艇。
英國确實要求美國派五艘船增援英國艦隊，保證英國艦隊的安全。
随後，美國派出了增援船，但英國沒有為美國的無畏戰艦提供燃料。
事實上，駐紮在英國的大型美國戰艦對協約國作出的貢獻比駐紮在歐洲基地時作出的貢獻更多。
美國大型戰艦為英國艦隊提供了物資儲備，與法蘭西軍隊為協約國提供的物資儲備一樣多。
與此同時，美國的戰略部署使美國海軍有機會将協約國的護航驅逐艦送到作戰區域參加反潛戰役。
在美國海域，大型戰艦可以保持最佳狀态，因為美國海域有可供訓練的開闊海域，成千上萬的新兵會被派到戰争期間建造的新船上服役。
戰争早期，我認為美國海軍應該是協約國海軍的主要增援力量，美國應該忽略民族自豪感帶來的所有問題，甚至忽略隐含的國家利益，充分發揮美國海軍的進攻能力，幫助協約國擊敗德國潛艇。
英國的海軍資源比美國多。
在當時的情況下，美國不能保證自己有能力保護歐洲海域的所有英國船。
因此，美國的海軍政策應該是使用所有可用艦船，加強協約國航線中的薄弱環節。
有人認為，國家尊嚴要求美國在歐洲海域建立一支獨立海軍，同時将這支海軍視為一支特殊的美國海軍部隊進行管理。
但我堅持認為，這樣做并不能赢得戰争。
美國如果在歐洲海域建立一支獨立海軍，那麼應該同時建立海軍基地，并在簽訂停戰協議時完善基地管理制度。
事實上，當時，協約國根本沒有考慮過單獨行動。
在美國，一些人認為将美國艦隊全部派往歐洲海域是不明智的，因為美國的海岸線也有可能遭到攻擊。
人們認為德國會派潛艇到大西洋西部海岸掠奪美國船，或者轟炸美國港口。
我前文提到過德國潛艇可以長時間航行。
1917年4月和1917年5月的情況要求德國采取遠航行動。
正如我指出的那樣，潛艇防禦主要考慮的因素是驅逐艦。
美國能夠有效幫助協約國海軍的唯一方法是立即派出整支驅逐艦隊和所有輕型水面艦艇。
因此，德國海軍的任務是采取各種措施迫使美國驅逐艦隊滞留在美國海岸附近。
德國海軍的表現可能會讓愛好和平的美國人感到震驚，甚至激發美國人維護和平的熱情。
這樣一來，美國政府可能會被迫将所有反潛艦部署在美國海域。
我認為德國一定會向美國示威。
因此，我提醒華盛頓海軍當局提高警惕，指出德國在美國海域攻擊美國船将不會取得任何成果。
事實上，如果美國能誘導德國海軍部将所有潛艇集中在美國海岸，而不是進入愛爾蘭海域和英吉利海峽，那麼最後的勝利将屬于協約國。
然而，1917年，人們并沒有看清事實。
我認為德國犯了一個錯誤，即在美國宣布參戰的時候，德國沒有立即派潛艇前往美國海岸，而是等到1918年的時候才派出潛艇。
當時，德國潛艇對美國海岸的攻擊将引發美國人的保護欲，華盛頓當局如果要壓制民衆的訴求可能會比較困難。
這樣一來，美國驅逐艦隊會一直停留在美國海域，協約國的事業将遭受巨大損失。
顯然，德國沒有這樣做是因為不想與美國徹底反目，并且試圖延遲美國的軍事準備，在不與美國發生流血沖突的情況下赢得戰争。
還有一些人認為，将美國艦隊的任何一部分暴露在歐洲危險中是不明智的。
他們擔心如果協約國戰敗，美國可能需要派出所有海軍保衛美國海岸。
當然，這一觀點不但顯得目光短淺，而且十分荒謬，同時違背了戰争的基本原則，即交戰國必須盡快集結最強大的軍隊攻擊對手。
顯然，美國的海軍政策要求美國竭盡全力确保德國戰敗。
抗擊德國的最好辦法不是等到德國擊敗協約國，而是與協約國攜手共進，消滅德國在陸地和海上的軍事力量。
1917年4月，形勢要求美國立即發動強有力的進攻。
保護美國的最佳方法是摧毀德國在歐洲海域的海軍力量，從而确保德國不能在美國沿岸發動進攻。
事實上，在1917年春天和初夏，很少有國家像英國那樣面臨如此嚴峻的考驗。
當時，在不同的幾個地方，英國海軍陷入了可怕的戰争。
雖然軍力不足，但英國海軍依然堅定地保持着英勇無畏的戰鬥精神。
在曆史記載中，沒有人比當時的英國海軍更英勇。
與此同時，美國正面臨一個千載難逢的機會。
美國應該怎麼做已經很明确。
對協約國來說，愛爾蘭西部和南部海域的航線至關重要。
但由于其他海域急需英國海軍的保護，愛爾蘭西部和南部海域無法得到有效保護。
因此，美國海軍的責任是立即将所有可用反潛艦派到愛爾蘭西部和南部海域。
來到倫敦的前四天，我将收集到的所有數據做了分析。
我雖然無意對華盛頓當局發出警告，但相信如果不将所有事實如實呈現出來，将是嚴重的玩忽職守。
我咨詢了能為我提供必要細節的所有人，寫了一份長達四頁紙的電報，首次向華盛頓政府詳細描述了目前的嚴峻形勢。
布賴頓 在做收集數據的工作時，我得到了美國駐倫敦大使沃爾特·海恩斯·佩奇的積極配合。
沃爾特·海恩斯·佩奇非常熱心，全身心投入協約國的事業，認為美國應該在這場重大危機中發揮重要作用。
他很樂意與我合作，希望将所有事實彙報給美國政府。
發送出去一份急件後的幾天，我突然想到，沃爾特·海恩斯·佩奇提供的信息可能會證實我的觀點。
因此，我立即寫了一張便條，并将其帶到了英國南部的布賴頓。
當時，沃爾特·海恩斯·佩奇正在休息。
由于不知道他是否在乎我的觀點，或是否有強烈的責任感，我并沒有特别強調自己的觀點。
沃爾特·海恩斯·佩奇接過便條，仔細讀了一遍，然後擡起頭說：&ldquo語氣不夠強烈，我想我能做得更好。
&rdquo 他坐下來，立即給美國總統寫了一封電報。
内容如下： 來自：沃爾特·海恩斯·佩奇大使 給：美國國務卿 發送日期：1917年4月27日 對美國國務卿和總統來說非常機密 德國潛艇不斷取得成功，我們應該立即發出警報。
我得到官方消息，截至1917年4月22日，協約國和中立國共有八十八艘船失蹤，總噸位達二十三點七萬噸。
沒有受到攻擊的船數表明，參加戰争的德國潛艇越來越多。
因此，在1917年秋天到來前，協約國每個月幾乎都會遭受一百萬噸損失。
到那時，海上将看不到船。
大多數船都是在愛爾蘭西部和南部海域被擊沉的。
在愛爾蘭西部和南部海域，雖然英國的每一艘反潛驅逐艦都可以對抗德國潛艇，但依然沒有足夠的力量抵抗德國潛艇的進攻。
運輸軍隊和補給的英國船面臨極大危險。
與此同時，在戰場上，英國軍隊受到了嚴重威脅，食物隻夠維持六個星期或兩個月。
在未來，美國可以随時為協約國的任何一支軍隊提供幫助。
但現在，在德國潛艇出沒的海域，協約國急需美國的幫助，比任何時候都迫切。
在與英國首相戴維·勞埃德·喬治和其他政府官員讨論後，我強烈建議協約國立即派出所有驅逐艦和其他可以參戰的船。
我認為我們正面臨有史以來最嚴重的危機。
對協約國來說，無論現在還是将來，目前的處境都是最危險的處境。
在接下來的兩三個月裡，我們如果能摧毀更多德國潛艇，就有機會赢得戰争；如果美國立即提供有效幫助，那麼協約國就有機會直接赢得戰争。
我不能誇大實際情況造成的緊迫感和日益加劇的危險。
如果美國立即派出三十艘或更多驅逐艦和其他作戰船，那麼這些船很可能會起到決定性作用。
我們沒有可以浪費的時間了。
沃爾特·海恩斯·佩奇 但沃爾特·海恩斯·佩奇和我都認為，即使向美國政府彙報了緊急情況，我們也沒有徹底完成自己肩負的任務。
無論發生什麼事，我們相信自己永遠不會因沒有如實反映協約國的真實情況而遭到指控。
此外，英國政府發表的權威聲明将确保我們的聲明符合實際情況。
因此，沃爾特·海恩斯·佩奇和我請求亞瑟·詹姆斯·巴爾弗伯爵發出電報。
亞瑟·詹姆斯·巴爾弗伯爵答應了我們的請求，向華盛頓發送了電報急件，描述了形勢的嚴峻性。
所有信息表明，美國應該立即派所有驅逐艦和輕型戰艦前往王後鎮參加反潛戰役，為協約國提供援助。
附注： ［1］刊登的聲明都不是假的，但不具有決定性，甚至是刻意的。
聲明中包括英國的沉船數量，但沒有給出沉船噸位，也沒有給出英國、其他協約國和中立國損失的總噸位數。
［2］請參閱附錄二和附錄三，查閱我發給美國海軍部的詳細電報和信件。
［3］請參閱附錄四查閱我發給華盛頓有關武裝商船的聲明。
［4］請參閱附錄二和附錄三了解我早期發給美國海軍部的報告樣本。
［5］請參閱附錄二。
注解： [1] 同盟國（CentralPowers），由德國、奧匈帝國、奧斯曼帝國及保加利亞王國組成，在第一次世界大戰與協約國為敵。
在當時的情況下，所謂的巡航艦隊幾乎沒有取得任何成就。
執行巡航任務的英國驅逐艦隊駐紮在王後鎮，從王後鎮港口出發，在英吉利海峽和愛爾蘭附近海域巡航，希望可以發現德國潛艇。
英國驅逐艦隊巡航的主要目的是搜索德國潛艇，然後擊沉或驅逐德國潛艇。
當然，英國驅逐艦并不願意執行巡航任務。
對新手來說，四五艘驅逐艦要到處搜索藏在水下約一百英尺處的德國潛艇，幾乎不可能有什麼收獲。
在被發現之前，德國潛艇可以看到水面上的驅逐艦，從而迅速隐藏自己。
必須明白的是，英國如果要出色完成搜索任務，就必須派出大量驅逐艦。
我們認為，為了圓滿完成巡航任務，英國有必要在每平方英裡海域安排一艘驅逐艦。
王後鎮附近的巡航海域約二點五萬平方英裡。
顯然，如果要全面保護橫渡大西洋的貿易航線，英國就需要派出約二點五萬艘驅逐艦。
但正如我說的那樣，在愛爾蘭西部和南部海域，英國隻能安排四艘到十五艘驅逐艦。
因為英國驅逐艦隊的規模非常小，所以德國潛艇一直在和其玩捉迷藏遊戲。
1917年4月的船舶沉沒圖告訴我們一個有趣的事實：在愛爾蘭海域或英吉利海峽的入口，雖然被德國潛艇擊沉的船很多，但遭到魚雷襲擊的英國商船很少。
愛爾蘭海域和英吉利海峽入口比較狹窄，因此聚集着很多船，小型驅逐艦也在這裡巡邏。
顯然，德國潛艇避開了愛爾蘭海域和英吉利海峽的入口，在公海上對英國商船發起了攻擊，有時也在愛爾蘭西部和南部兩三百英裡的海域發起攻擊，目的是将巡航驅逐艦隊引到公海上分散開來。
德國的策略逐步取得了成功。
但英國商船可以經六條不同的航線到達英吉利海峽和愛爾蘭海域。
一天，德國潛艇沿着一條航線對英國商船發起了進攻。
随後，英國驅逐艦隊趕到作戰現場後，德國潛艇立刻離開了，并在數英裡外的另一條航線上發起了進攻。
當驅逐艦隊趕過去的時候，德國潛艇又跑到了其他地方，樂此不疲地玩着捉迷藏遊戲。
在捉迷藏遊戲中，德國潛艇能夠很好地隐藏自己，占據了優勢。
與此同時，潛艇戰和反潛戰實際上就是一場捉迷藏遊戲。
英國驅逐艦永遠看不到德國潛艇，但德國潛艇随時有可能發現英國驅逐艦。
這就是協約國即将失敗、德國即将成功的原因所在。
第4節 美國的海軍政策 為了說明形勢的嚴峻性，請允許我引用當時發給華盛頓的報告。
1917年春，我在很多急件中作出了如下聲明： 德國無限制潛艇戰呈現出來的軍事形勢不但嚴峻，而且非常緊急。
無法忽視的重要事實是，我們沒有成功，或者德國人暫時取得了成功。
我們參加的協約國事業失敗了，或者說部分失敗了，其後果産生了深遠影響。
因此，我非常擔心，想要确保在曆史的法庭面前，美國在戰争中起到的作用能夠接受每一次審查。
目前的形勢非常嚴峻。
毫無疑問，如果美國更多海軍加入戰争，那麼協約國的勝利将得到保證。
簡而言之，就目前的情況來看，我認為我們正在走向失敗。
現在，美國面臨的另一個重要問題是，在這場危機中，美國的海軍政策應該是什麼？對此，人們意見不一。
一些人認為，美國的北大西洋艦隊應該立即進入歐洲海域。
然而，這一做法不但不可能，而且從戰略上來說非常不明智。
事實上，北大西洋艦隊進入歐洲海域的部署将很快被德國打破。
海軍專家立即取消了這一部署。
當時，由于不能保證艦隊供給，尤其不能保證石油供給，美國不可能在歐洲海域駐紮艦隊。
德國U型潛艇成功控制了歐洲海域的油輪，使美國很難向英國艦隊提供石油燃料。
英國石油供給形勢非常嚴峻。
1917年6月29日，我向華盛頓彙報石油緊缺情況時說道：&ldquo我們已經接到命令，除了緊急情況，我們要按照原速度的五分之三航速行進。
這意味着德國人正在赢得戰争。
&rdquo幸運的是，德國對協約國的石油緊缺情況一無所知。
德國人如果意識到了協約國石油緊缺問題，一定會破壞英國艦隊的海上航行，同時阻撓美國對協約國的石油供給，從而得到海上的實際控制權。
然而，德國情報部并沒有掌握這一重要情況。
石油緊缺使北大西洋艦隊無法進入歐洲海域，至少當時是無法進入的。
由于協約國的大部分石油是從美國運來的，因此，1917年春天和夏天，協約國根本不可能為歐洲的無畏戰艦提供燃料。
此外，美國如果将所有大型戰艦派到英國，就應該讓驅逐艦随時待命，準備進行一次重大的海上行動。
這與德國的計劃完全相符，因為當時的美國驅逐艦無力對抗德國潛艇。
英國确實要求美國派五艘船增援英國艦隊，保證英國艦隊的安全。
随後，美國派出了增援船，但英國沒有為美國的無畏戰艦提供燃料。
事實上，駐紮在英國的大型美國戰艦對協約國作出的貢獻比駐紮在歐洲基地時作出的貢獻更多。
美國大型戰艦為英國艦隊提供了物資儲備，與法蘭西軍隊為協約國提供的物資儲備一樣多。
與此同時，美國的戰略部署使美國海軍有機會将協約國的護航驅逐艦送到作戰區域參加反潛戰役。
在美國海域，大型戰艦可以保持最佳狀态，因為美國海域有可供訓練的開闊海域，成千上萬的新兵會被派到戰争期間建造的新船上服役。
戰争早期，我認為美國海軍應該是協約國海軍的主要增援力量，美國應該忽略民族自豪感帶來的所有問題，甚至忽略隐含的國家利益，充分發揮美國海軍的進攻能力，幫助協約國擊敗德國潛艇。
英國的海軍資源比美國多。
在當時的情況下，美國不能保證自己有能力保護歐洲海域的所有英國船。
因此，美國的海軍政策應該是使用所有可用艦船，加強協約國航線中的薄弱環節。
有人認為，國家尊嚴要求美國在歐洲海域建立一支獨立海軍，同時将這支海軍視為一支特殊的美國海軍部隊進行管理。
但我堅持認為，這樣做并不能赢得戰争。
美國如果在歐洲海域建立一支獨立海軍，那麼應該同時建立海軍基地，并在簽訂停戰協議時完善基地管理制度。
事實上，當時，協約國根本沒有考慮過單獨行動。
在美國，一些人認為将美國艦隊全部派往歐洲海域是不明智的，因為美國的海岸線也有可能遭到攻擊。
人們認為德國會派潛艇到大西洋西部海岸掠奪美國船，或者轟炸美國港口。
我前文提到過德國潛艇可以長時間航行。
1917年4月和1917年5月的情況要求德國采取遠航行動。
正如我指出的那樣，潛艇防禦主要考慮的因素是驅逐艦。
美國能夠有效幫助協約國海軍的唯一方法是立即派出整支驅逐艦隊和所有輕型水面艦艇。
因此，德國海軍的任務是采取各種措施迫使美國驅逐艦隊滞留在美國海岸附近。
德國海軍的表現可能會讓愛好和平的美國人感到震驚，甚至激發美國人維護和平的熱情。
這樣一來，美國政府可能會被迫将所有反潛艦部署在美國海域。
我認為德國一定會向美國示威。
因此，我提醒華盛頓海軍當局提高警惕，指出德國在美國海域攻擊美國船将不會取得任何成果。
事實上，如果美國能誘導德國海軍部将所有潛艇集中在美國海岸，而不是進入愛爾蘭海域和英吉利海峽，那麼最後的勝利将屬于協約國。
然而，1917年，人們并沒有看清事實。
我認為德國犯了一個錯誤，即在美國宣布參戰的時候，德國沒有立即派潛艇前往美國海岸，而是等到1918年的時候才派出潛艇。
當時，德國潛艇對美國海岸的攻擊将引發美國人的保護欲，華盛頓當局如果要壓制民衆的訴求可能會比較困難。
這樣一來，美國驅逐艦隊會一直停留在美國海域，協約國的事業将遭受巨大損失。
顯然，德國沒有這樣做是因為不想與美國徹底反目，并且試圖延遲美國的軍事準備，在不與美國發生流血沖突的情況下赢得戰争。
還有一些人認為，将美國艦隊的任何一部分暴露在歐洲危險中是不明智的。
他們擔心如果協約國戰敗，美國可能需要派出所有海軍保衛美國海岸。
當然，這一觀點不但顯得目光短淺，而且十分荒謬，同時違背了戰争的基本原則，即交戰國必須盡快集結最強大的軍隊攻擊對手。
顯然，美國的海軍政策要求美國竭盡全力确保德國戰敗。
抗擊德國的最好辦法不是等到德國擊敗協約國，而是與協約國攜手共進，消滅德國在陸地和海上的軍事力量。
1917年4月，形勢要求美國立即發動強有力的進攻。
保護美國的最佳方法是摧毀德國在歐洲海域的海軍力量，從而确保德國不能在美國沿岸發動進攻。
事實上，在1917年春天和初夏，很少有國家像英國那樣面臨如此嚴峻的考驗。
當時，在不同的幾個地方，英國海軍陷入了可怕的戰争。
雖然軍力不足，但英國海軍依然堅定地保持着英勇無畏的戰鬥精神。
在曆史記載中，沒有人比當時的英國海軍更英勇。
與此同時，美國正面臨一個千載難逢的機會。
美國應該怎麼做已經很明确。
對協約國來說，愛爾蘭西部和南部海域的航線至關重要。
但由于其他海域急需英國海軍的保護，愛爾蘭西部和南部海域無法得到有效保護。
因此，美國海軍的責任是立即将所有可用反潛艦派到愛爾蘭西部和南部海域。
來到倫敦的前四天，我将收集到的所有數據做了分析。
我雖然無意對華盛頓當局發出警告，但相信如果不将所有事實如實呈現出來，将是嚴重的玩忽職守。
我咨詢了能為我提供必要細節的所有人，寫了一份長達四頁紙的電報，首次向華盛頓政府詳細描述了目前的嚴峻形勢。
布賴頓 在做收集數據的工作時，我得到了美國駐倫敦大使沃爾特·海恩斯·佩奇的積極配合。
沃爾特·海恩斯·佩奇非常熱心，全身心投入協約國的事業，認為美國應該在這場重大危機中發揮重要作用。
他很樂意與我合作，希望将所有事實彙報給美國政府。
發送出去一份急件後的幾天，我突然想到，沃爾特·海恩斯·佩奇提供的信息可能會證實我的觀點。
因此，我立即寫了一張便條，并将其帶到了英國南部的布賴頓。
當時，沃爾特·海恩斯·佩奇正在休息。
由于不知道他是否在乎我的觀點，或是否有強烈的責任感，我并沒有特别強調自己的觀點。
沃爾特·海恩斯·佩奇接過便條，仔細讀了一遍，然後擡起頭說：&ldquo語氣不夠強烈，我想我能做得更好。
&rdquo 他坐下來，立即給美國總統寫了一封電報。
内容如下： 來自：沃爾特·海恩斯·佩奇大使 給：美國國務卿 發送日期：1917年4月27日 對美國國務卿和總統來說非常機密 德國潛艇不斷取得成功，我們應該立即發出警報。
我得到官方消息，截至1917年4月22日，協約國和中立國共有八十八艘船失蹤，總噸位達二十三點七萬噸。
沒有受到攻擊的船數表明，參加戰争的德國潛艇越來越多。
因此，在1917年秋天到來前，協約國每個月幾乎都會遭受一百萬噸損失。
到那時，海上将看不到船。
大多數船都是在愛爾蘭西部和南部海域被擊沉的。
在愛爾蘭西部和南部海域，雖然英國的每一艘反潛驅逐艦都可以對抗德國潛艇，但依然沒有足夠的力量抵抗德國潛艇的進攻。
運輸軍隊和補給的英國船面臨極大危險。
與此同時，在戰場上，英國軍隊受到了嚴重威脅，食物隻夠維持六個星期或兩個月。
在未來，美國可以随時為協約國的任何一支軍隊提供幫助。
但現在，在德國潛艇出沒的海域，協約國急需美國的幫助，比任何時候都迫切。
在與英國首相戴維·勞埃德·喬治和其他政府官員讨論後，我強烈建議協約國立即派出所有驅逐艦和其他可以參戰的船。
我認為我們正面臨有史以來最嚴重的危機。
對協約國來說，無論現在還是将來，目前的處境都是最危險的處境。
在接下來的兩三個月裡，我們如果能摧毀更多德國潛艇，就有機會赢得戰争；如果美國立即提供有效幫助，那麼協約國就有機會直接赢得戰争。
我不能誇大實際情況造成的緊迫感和日益加劇的危險。
如果美國立即派出三十艘或更多驅逐艦和其他作戰船，那麼這些船很可能會起到決定性作用。
我們沒有可以浪費的時間了。
沃爾特·海恩斯·佩奇 但沃爾特·海恩斯·佩奇和我都認為，即使向美國政府彙報了緊急情況，我們也沒有徹底完成自己肩負的任務。
無論發生什麼事，我們相信自己永遠不會因沒有如實反映協約國的真實情況而遭到指控。
此外，英國政府發表的權威聲明将确保我們的聲明符合實際情況。
因此，沃爾特·海恩斯·佩奇和我請求亞瑟·詹姆斯·巴爾弗伯爵發出電報。
亞瑟·詹姆斯·巴爾弗伯爵答應了我們的請求，向華盛頓發送了電報急件，描述了形勢的嚴峻性。
所有信息表明，美國應該立即派所有驅逐艦和輕型戰艦前往王後鎮參加反潛戰役，為協約國提供援助。
附注： ［1］刊登的聲明都不是假的，但不具有決定性，甚至是刻意的。
聲明中包括英國的沉船數量，但沒有給出沉船噸位，也沒有給出英國、其他協約國和中立國損失的總噸位數。
［2］請參閱附錄二和附錄三，查閱我發給美國海軍部的詳細電報和信件。
［3］請參閱附錄四查閱我發給華盛頓有關武裝商船的聲明。
［4］請參閱附錄二和附錄三了解我早期發給美國海軍部的報告樣本。
［5］請參閱附錄二。
注解： [1] 同盟國（CentralPowers），由德國、奧匈帝國、奧斯曼帝國及保加利亞王國組成，在第一次世界大戰與協約國為敵。