卷二十四

之政既肅彼安敢或私所謂上行下效源清流長将見風采百倍有登攬澄清之望矣 六曰議保舉以覈名實方今親民與參佐官莫縣令經歴為重縣令乃百姓師帥師帥賢則徳澤宣參署為一路紀綱紀綱振則政務舉今例出常流安取殊績臣愚以為若行品官保舉法庶得其人其法品量舉主與所保者資歴相應既皆兩可複精加磨勘無謬妄私意然後許令入狀相小大之才授繁簡之任限以歲月【如唐制厘務出二百日者是也】課其殿最升黜舉主得人者受知賢之賞不職者坐不當之罰舉官自然盡心受保者常恐相累如此庶立功而寡過矣其南選尤宜施用此法何則江南比至平定諒為不易凡所附秋毫無犯可謂仁義之師隻以前省調官賄而海放行省注拟尤為濫雜侵漁掊克慘于兵兇至盜賊竊發指此為名仰賴天恩幸其無事今宜委官分揀以行此法其停革人員不至罷黜者降之邊逺邊逺見職委有聲迹者使之内遷亦激勸一法茲蓋自漢唐五代迄于亡金皆遵而行之當時号稱得人然必湏内設審官考功等職專掌其事 七曰設科舉以收人材方今名儒碩徳既老且盡後生晚進既無進望例多不學州府鄉縣雖立教官講書防課祗皆虛名畧無實効以緻非常之材未聞一士州郡政治苦無可稱思得大儒碩徳難矣臣愚以謂不若開設選舉取驗之速也夫進士選歴代号取士正科将相之材皆從此出前代講之熟矣理有不可廢者若限以歲月而考試之将見士争力學人材輩出可計日而待也論者必曰今以員多阙少見行壅滞若複此舉是愈壅而滞之也臣謂不然蓋科舉之設本以覈實學而取多士清仕途而息雜流庶得将相全材為國論治道備大用也豈不愈于學校徒設汗漫而無所成乎 八曰試吏員以清政務前代取吏之法條目甚嚴如宰相子辟舉令取充省雜終塲舉人試補台掾品官子孫吏員班祗閣門等人出身者試補六部令史夫令者明法令曰令史者通經史曰史今府州司縣應用一切胥吏多自帖書中來官無取材勢湏及此所習既凡聞見或寡欲望明刑政識大體務清弊革難矣臣愚以謂為今之計莫若将合歲貢吏人以吏員法試之中選者仍許上貢補充随朝身役外州府郡見役者從廉司以校法試驗庶幾激之積漸肯學其月請俸給亦合定奪能使得糊其口然後可責以廉何則今廉司專抑吏權察非違少有貪鄙不計養廉即按而治之是縱之竊而責以何盜之為豈理也哉 九曰恤軍民以固邦本近命新省整治以來一切事務盡從簡靜可謂不嚴而治不肅而成者也中外熙熙翕然有拭目太平之望茲蓋皇帝陛下屏去奸慝保合太和嘉靖邦本專任責成之効也然猶有當轸慮者夫為治之道政貴均一不少偏重否則必更而張之使至公均被國家且自攻圍襄陽以來簽取軍役蓋四舉矣将着中物力等戶盡充軍站中間抛下上戶其能有幾皆貧難下戸而軍興百色所湏皆仰供辨江南甫下遭值前省和顧和易急征暴斂侵漁不法又将軍站閃下差稅不問多寡止除四兩餘者分灑見戸其逃亡差稅又行毎歲陪納數年之間編氓已是靠損其小戸困苦不較可知臣以時屬方殷其代輸差稅宜令蠲免涵養存恤小康若一旦别有征求易為責辦其軍站戸富者至有田畆連阡陌家資累巨萬丁對列什伍貧者日求生活有儲無甔石田無置錐者今也不辨難易一體應役又至元十一年簽充到軍役者多是近下戶計當時起遣已是生受臣愚謂俱合分揀定奪庶不緻困乏逃竄有悮臨時調遣不均之弊莫此為重 十曰複常平以廣蓄積常平倉設自至元八年随路收貯斛粟約八十餘萬今倉廪具存起運久空甚非朝廷救荒恤民本意夫常平之法歲豐增價以籴之則農重谷而敦本歲荒則減價以粜之故民倚安而無菜色如往年定時估以平物價竟不克行殊不若常平之有粟也蓋低昂權在有司兼并利無專擅故也若複實常平倘遇兇歉出粜三二千石谷價自平楮弊亦複加重且勉赈濟破用軍國正儲實為古今良法 十一曰廣屯田以息逺饷臣聞邊儲逺饷自古未有良法如飛挽負載賣爵贖罪引種和籴未免弊困多不能行俱未若留兵屯田為古今之長策也臣試以唐振武事言之憲宗元和七年李綘言天徳振武【今豐州等處】左右良田約四千八百頃收粟四十萬斛歲省度支錢二十餘萬缗茲非明驗欤今振武豐州界河兩傍除營帳百姓耕占外其餘荒閑尚多若大治屯田自非水旱田功稍集國儲必有所濟唐陸贽所謂緣邊土沃而久荒所收必厚又近歲山後流移戸多将見抛地土時暫借令營屯亦是一法【富弼曾言此事】及撿括冒占仍招募願戶者聽外邊屯已置營屯去處亦宜差強果為國盡心有為能臣重與撿勘其間一切可行未舉已行不盡者極人為而盡地力仍将迤南一切置屯見閑戶數并徙邊防以捄一時此急于治外之意也 十二曰息逺畧以撫已有臣嘗聞老子以恬淡為宗孔宣父戒及其在得二聖人?教以天理當然為言非徒設也欽惟皇帝陛下聖神文武臨禦天下三十餘年昭丕天之功接千歲之統三五已來未有若斯之盛其于太祖聖武皇帝?創之業可謂大集厥成然有其有者安務廣徳者強審今之勢譬猶蓄牧大家川量谷計數已殷富正在牧圉擇人刍豢得所而已如此則牛羊茁壯日蕃而無耗不然罔恤見有又務多得