卷四十三

收天下之士士之發于饑寒取官而去者動以數百為輩六年之間考足而無過則又為之改爵而增其祿秩幸而有超羣防類之才則公卿大臣又得薦之于天子而特寵貴之翺翔朝廷之間不出十年可以安坐談笑而為兩制此其為法尚何所負于天下而士大夫終莫肯奮而為之用何也夫明哲之君以其法邀天下今天下之人反以其法邀之故邀在我則奔走者人也邀在人則奔走者我也今世之法夫豈不欲以邀人哉涖官六七考求舉者五六人凡此皆備具而無所過失然後為之改爵而増其祿秩夫此豈誠足以邀人哉為法而不足以邀人則人将反以吾法而相邀今之官吏考足而無過且有舉者則天子甯有以卻之耶是不得不從而予之矣如此則是天子之爵祿非天子之惠而天子之勢也士大夫以勢取爵祿是以舉皆不聽其上凡今天子之權反而入于下而天子之利變而為輕取易得之物矣蓋臣聞天下有二有法亂之有法蔽之弊法亂則使人紛紛而無所執法蔽則使人牽制而不自得古之聖人法亂則以立法救之而法蔽則受之以無法夫無法者非縱橫放肆之謂也上之人投棄防矩而使天下無所執以邀其君是之謂無法今夫官吏之法其亦無自舉者與考而已使一二大臣得詳其才與不才舉者具而考足才者與之而不才者置之雖有考不足而舉者不具其可與者則亦與之也凡皆務與天下為所不可測使吏無所執吾法以邀我收天子之權利而歸之于上如此則議者将以為蕩然無法則大吏易以為奸臣聞人惟不為奸也而後任以為大吏茍天下之廣而無一二大臣可信者則國非其國矣且自唐季以來世之設法者始皆務以防其大臣蓋唐之盛時其所以試天下之士與調天下之選人者皆無一定之法而惟有司之為聽夫是以下不得邀其上而上有以役其下臣故曰惟有權者可以使人有利者可以得衆此不可不深察也 臣事九【蘇轍】 臣聞聖人之為天下不務逆人之心人心之所向因而順之人心之所去因而廢之故天下樂從其所為惟其一人之所欲不可以施于天下不得已而後有所矯拂而不用蓋非以為天下之人皆不可以順适其意也昔生民之初生而有饑寒牝牡之患飲食男女之際天下之所同欲也而聖人不求絶其情又從而為之節文教之炮燔烹饪嫁娶生養之道使皆得其志是以天下安其法而不怨後世有小丈夫不達其意之本末而以為禮義之教皆聖人之所作為以制天下之非僻徒見天下邪放之民皆不便于禮義之法乃欲務矯天下之情置其所好而施其所惡此何其不思之甚也且雖聖人不能有所特設以驅天下蓋因天下之所安而遂成其法如此而已如使聖人而不與天下同心違衆矯世以自立其説則天下防何其不叛而去也今之說者則不然以為天下之私欲必有害于國之公事而國之公事亦必有所拂于天下之私欲分而異之使天下公私之際譬如胡越之不可以相通不恤人情之所不安而獨求見其所以為至公而無私者蓋事之不通莫不由此之故今夫人之情非其所樂而強使為之則皆有怏怏不快之心是故所為而無成所任而不稱其職臣聞方今之制吏之生于南者必置于北生于東者必投于西嶺南呉越之人而必使冒苦寒踐霜雪以治燕趙之事秦隴蜀漢之士而必使涉江湖沖霧露以守揚越之地雖其上之人逼而行之無所不從而行者望其所之怨歎咨嗟不能以自安吏卒送迎于道路逺者涉數千裡财用殚竭困于外既至而好惡不相通風俗不相習耳目之所見飲食之所便皆不得其當譬如僑居于他鄉其心常屑屑而不舒數日求去而不肯慮長久之計民不喜其吏而吏不喜其俗二者相與龃龉而不合以不暇有所施設而吏之生于其地者莫不自以為天下之所不若而今之法為吏者不得還處其鄉裡雖數百裡之外亦辄不可而又以京師之所在而定天下逺近之次凡京師之人所謂近者皆四方之所謂至逺而京師之所謂逺者或四方之所謂近也今欲以近優累勞之吏而不知其有不樂者為此之故也且夫人生于鄉闾之中其親戚墳墓不過百裡之間至于千裡之内則譬如道路之人亦何所施其私而又風俗相安上下相信知其利害而詳其好惡近者安處其近而逺者樂得其逺二者各獲其所求而無有求去之心耳目開明而心不亂可以各有所立凡此數者蓋亦無損于國矣而特守此區區無益之公此豈王者之意哉且三代之時九州之中建國千有八百大者不過百裡而小者數十裡數十裡之間民之為士者有之為大夫者有之凡所以治其國人者亦其國人也安得異國之人而後用哉臣愚以謂如此之類可一切革去以順天下之欲今使天下之吏皆同為奸則雖非其鄉裡而亦不可有所優容茍以為可任則雖其父母之國豈必多置節目以防其而況處之數百千裡之間哉 臣事十【蘇轍】 臣聞大臣之道行之而可名名之而可言布之天下而無疑施之後世而無愧堂堂乎立于四海雖一介之士而無所不安此其所以為大人之道欤今夫天下之人天子誰不役其力者而天下皆不敢以為非此誠得其可役之名而役之是以天子安坐于上而士大夫為之奔走于下大者為之運籌畫防治百官以濟其大事而小者為之按米鹽視鞭棰以奉其小職文吏為之簿書會計詳其出内取予之數而使天下不敢欺武吏為之擐金被革習其戰陣攻鬬之事而使天下不敢犯勞苦其筋力而罄竭其思慮甚者捐首領暴骨肉于原野而不知避何者食其祿也至于四野之民耕田而食或生而不至市井然及其有稅而可役趨步于縣吏之前恭謹有禮不教而自習而其尤難者至使之斬捕盜賊挽弓列防疲而不敢求免此豈非食其地之故欤故夫天下之人凡天子之所得而使令者皆可得而名也而臣切怪府史胥徒古者皆有祿以食其家而其不足者皆得計口而受田以補其不給夫是以能使之盡力于公事而不防其私計蓋周之所謂官田者府史胥徒之田也而今世之法收市人而補以為吏無祿以養其身而無田以畜其妻子又有鞭樸戮辱之患而天下之人皆喜為之其所以責之者甚煩且難而其所以使之者無名而可言而其甚者又使之反入錢而後補雖得複役而其所免不足以償其終身之勞此獨何也天子以無名使之而天下之人亦肯以無名而為之此豈可不求其情哉夫天子舉四海而寄之其臣郡縣之官又舉而寄之其郡縣之小吏刑法之輕重财用之多少無所不在是以掌倉庫者得以為盜而治獄訟者得以為奸為奸之利上足以養父母而下足以畜妻子其所以無故而安為之者為此之故也是以雖無爵祿之勸而可得而使雖有刑戮恥辱之患而不肯舍而去而其上之人驅其無祿之身而遇之以有祿之法恬不為怪此乃公使之為奸以當其所當得之祿而遂以為可得而使也如此則尚何以示天下臣愚以為凡人之在官不可以無故而用其力或使以其稅而或使以其祿故夫府史胥吏不可以無祿使也然臣觀之方今天下苦财用之不給而用度有所不足其勢必無以及此而古者周官之法民之為訟者入束矢為獄者入鈞金視其不直者而納其所入蓋自秦漢以來其法始廢而不用今臣亦欲使天下之至于獄者皆有所入于官以自見其直而其不直者亦皆沒其所入以為胥吏之俸祿辨其等差而别其多少以時給之以足其衣食之用其所以取之于民者不苛而其所以為利者甚博蓋上之于民常患其好訟而不直以身試法而無所畏忌刑之而又使之有入于官此所以深懲其心而又其所得止以厚吏此有以見乎非貪民之财也而為吏者可以無俟為奸而有以自養名正而言順雖其為奸從而戮之則亦無愧乎吾心嗚呼古之所謂正名者猶此類也夫 文編卷四十三