卷四十三

用也今奈何獨使狼戾之人自相臨禦而天子獨以貪暴無知之匹夫為左右之衛哉臣愚以為畧如漢制設為諸校使常處軍中既以撫之且漸誅戮其豪橫而訓之知禮傳曰晉悼公知栾紏之能禦以知于政也以為戎禦使訓諸禦知義知荀賓之有力而不暴也以為戎右使訓勇力之士時使故軍中之吏非其近之則不能得其歡心不得其心則雖有法而不能用有法不能用則士不可以勞苦而兵不可以應卒有兵不可以應卒而有将不能以使衆此最天下之大患也 臣事六【蘇轍】 臣聞聖人之治天下常使人有孜孜不已之意下自一介之民與凡百執事之人鹹願竭其力以自附于上而上至公卿大夫雖其甚尊志得意滿無所求望而亦莫不勞苦其思慮日夜求進而不息至有一沐而三握一飯而三吐食不暇飽卧不暇暖汲汲于事常若有所未足者是以天下之事小大畢舉無所廢敗而上之人可以不勞力而萬事皆理昔者世之隆替臣嘗已略觀之矣當堯舜之時洚水橫流民不粒食事變繁多災害并興而堯舜之身至于垂拱而無為何者天下之人各為之用力而不辭也至于末世海内乂安四方無虞人生于其間其勢皆有荒怠之心各安其所而不願有所興作故天下漸以衰憊而不振詩曰周雖舊邦其命維新夫國之所以至于亡者惟其舊而無以新之欤天下舊而不複新則其事業有所斷而不複續當此之時而不知與之相期于長久不已之道而時作其怠惰之氣則天下之事防乎息矣今夫道路之人使之趨十裡而與之百錢則十裡而止使之趨百裡而與之千錢則百裡而止何者所與期者止于十裡與百裡而其利亦止于此而已今世之士何以異此出于布衣者其志不過一命之祿既命則忘其布衣之學仕于州縣者其志不過于改官之寵既改則防其州縣之節自是以上因循遞遷十有餘年之間則其勢自至于郡守此不待有所修飾而至者其志極矣幸而其間有欲特自奮厲之心然後其意稍廣而不肯自棄于貪污之黨外自漕刑内自台諌館閣而至于兩制亦又極矣又幸而有求為宰相者則其志又益廣至于宰相而極矣蓋天子之所以使天下慕恱而樂為吾用者下自一命之臣而上至宰相其節級相次者有四而已彼其一命者或無望于改官郡守者或無望于兩制兩制者或無望于宰相而為宰相者無所複望則各安于其所而誰肯為天子盡力者且夫世之士大夫如此其衆也仁人君子如此其不少也而臣何敢妄有以诋之哉蓋臣聞之方今之人其已改官者其防隅節幹之效常不若其在州縣之時而為兩制者其慷慨勁挺之操常不若其為漕刑台諌之日雖其奇才偉人卓然特立不為利變者固不在此而世之為此者亦已衆矣夫以爵祿而勸天下爵祿已極則人之怠心生以術使天下則天下之人終身奔走而不知止昔者漢之官吏自縣令而為刺史自刺史而為郡守自郡守而為九卿自九卿而為三公自下而上至于人臣之極者亦有四而已然當此之時吏久于官而不知厭方今朝廷郡縣之職列級分等不可勝數從其下而為之三歲而一遷至于終身可以無倦矣而人亦各自知其分之所止其清高顯榮者雖至老死而不可辄入是以在位者皆懈而不自奮何者彼能通其君臣之歡坦然其無高下峻絶不可扳援之勢而吾則不然今天下之小臣因其朝見而勞其勤苦丁甯訪問以開導其心志且時擇其尤勤勞者有以賜予之使知朝廷之不甚逺而容有冀于其間上之大吏時召而賜之閑燕與之講論政事而勉之于功名相邀于後世不朽之際與夫子孫皆享其福之利時亦有以督責其荒怠弛廢之愆使之有所愧恥于天子之恩意而不倦于事此豈非臣所謂奔走天下之術欤 臣事七【蘇轍】 臣聞聖人之于人不恃其必然而恃吾有以使之不恃其皆賢而恃吾有以驅之夫使天下之人皆有忠信正直之心則為天下安俟乎聖人唯其不然是以使之有方驅之有術不可一日而去也今夫天下之官莫不以為可任而後任之矣上自兩府之大臣而下至于九品之賤吏近自朝廷之中而逺至于千裡之外上下相伺而左右相覺不為不宻也然又内為之禦史而外為之漕刑使督察天下之奸人而紏其不法如此則天下何恃其皆賢而期之以必然哉然尚有所未盡者蓋天下之事任人不若任勢而變吏不如變法法行而勢立則天下之吏雖其非賢而皆欲勉強以求成功故天子可以不勞而得忠良之臣今世之任法而用不便之勢勞苦于求賢而不知為法之是以天下幸而得賢則可以僥幸于治安不幸而無賢焉則遂靡靡而不振且禦史漕刑天子之所恃以知百官之能否者也今不為之立法而望其皆賢故臣所謂有所未盡者謂此事也夫此二官雖其内外之不同而其于擊搏羣下權勢輕重本無以相逺也而自近歲以來為禦史者莫不洗濯磨淬以自見其圭角慷慨論列不顧天下之怨是以朝廷之中上無容奸而下無宿詐正直之士莫不相慶以為庶防可以大治然臣愚以謂方今内肅而外不振千裡之外貪吏晝日取人之金而莫之或禁逺人咨嗟無所告訴莫不飲泣太息仰而呼天者深惟國家所以設漕刑之意正以天下有此等不平之故耳今海内幸無變而逺方之民戚然皆苦貪吏之禍則所謂漕刑者尚何以為然人之性不甚相逺豈其為禦史則皆有嫉惡之心而至于漕刑則皆得鹵莽茍容之人蓋上之所以使之者未至也臣觀禦史之職雖其屬吏之中茍有能出身盡命排擊天下之奸邪則數年之間可以至于兩制而無難而其不能者退斥罷免不免為碌碌之吏是以禦史皆務為讦直之行而漕刑之官雖端坐黙黙無所發摘其終亦不失為兩制而其抗直不撓者亦不過如此而徒取天下之怨是以皆好為寛仁以收敦厚之名豈國家知用之禦史而不知用之漕刑哉臣欲使兩府大臣詳察天下漕刑之官唯其有所舉按不畏彊禦者而後使得至于兩制而其不然者不免為常吏變法而任勢與之更新使天下之官吏各從其勢之所便而為之而其上之人得賢而任之則固已大善如其不幸而無賢則亦不至于紛亂而不可治雖夫庸人亦可使之自力而為政如此則天下将内嚴而外明奸吏求以自伏而不得其處天下庶乎可以為治矣 臣事八【蘇轍】 臣聞天下惟其有權者可以使人有利者可以得衆權者天下之所為去就也利者天下之所為奔走也能是非可否者之謂權能貧富貴賤者之謂利天子者收天下之權而自執之斂天下之利而親用之者也故天下之人上自公卿大夫之尊而下至于闾閻匹夫之賤府史胥徒僮仆奴妾以次相屬而相役至于疲勞苦老死而不去緩急可以使之相救危難可以使之相死蹈白刃赴深谷可使用命而不敢辭何者彼利于人者固役于人也千金之家持其赢餘以匄貸鄰裡之貧民薄息緩取而可以豪橫于鄉黨刺客武士為之効死而莫之能制此權利之所緻也臣聞天子者執天下之權而擅四海九州之利爵祿慶賞金玉錢币此其富非特千金之利也予奪可否刑戮誅滅此其勢非特千金之權也古之人君得天下之權利而專之是故所為而成所欲而就謀臣猛将為之盡力有死而無二社稷之臣可使死宗廟郡縣之臣可使死封疆文吏可使死其職武吏可使死其兵天下之人其存心積慮皆以為當然是以宼至而不懼難生而無變方其平居無事之際天子衣食而養之以待天下之事故有事而死亦其勢然也然當今天下之人食天子之祿被天子之爵衣青紫佩印绶從吏卒縱橫赫奕者常徧天下一旦有急皆莫肯死者此甚可怪也徃年廣南之亂大吏據城擁兵賊至而莫敢擊逃遁奔竄伏于草莽之間以避兵革之禍至使蠻夷之人得以橫行于中原人民流離方數千裡防為邱墟而無一死戰之吏國家每歲