●卷五外篇
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乘馬，得以方杌随，餘持交床。
在外司府州縣，大小官，并有欽給馬。
若武臣，雖勳爵侯伯而下，制止乘馬，亦不得持床杌，不然以違制論。
士夫老病間退，去京遠者從便。
我國家令式之詳如此。
京師，制不許用涼傘。
暑月，惟堂上官，得用黑油長柄大扇。
科道部屬官，自以撒扇障面。
南京堂上官，舊用單檐絹傘，科道部屬用大扇，間亦用小絹傘。
然皆非制。
前時言者謂，兩京事體相同，亦曾禁止。
按宋人私錄，京城士人，舊通用青絹涼傘。
大中祥符間，惟許親王用之，餘并禁止。
後又許中書、樞密院依舊用傘出入。
與今日迥不同也。
唐崔融，吏部、兵部選人議，有東西曹之名。
東曹，謂吏部，西曹謂兵部也。
國制，吏、戶、禮、兵、工五部，在長安門東與西五軍都督府對。
其刑部并都察院、大理寺，号三法司，又在皇城之西。
西金方，取主殺義也。
故人稱，東五部曰“東曹”，刑曰“西曹”，所稱同于唐，而所指異矣。
南京法司，在太平門外鐘山後，洪武十四年立。
中刑部，右都察院，左五軍斷事司。
一曰“稽仁”、二曰“稽義”、三曰“稽禮”、四曰“稽智”、五曰“稽信”。
又左有大理寺、審刑司公署九所，相比類天文貫索九宿，故總名曰“貫成”。
車駕嘗幸焉。
有谕刑官之敕，獎戒備至，後五軍斷事及審刑司皆革去；所存者，刑部、都察院、大理寺，今謂之三法司。
藩省之職，實長守宰，所以衡運而柄持者，惟以養民為責。
寒饑而食衣，疾苦而撫尉，頑梗而導化，冤抑而伸雪。
凡為師帥承宣之事，皆所以養民也。
然國家制用，上不能無取乎下。
上有以取乎下，則下不容無所出。
下有所出，則上不容無所司。
藩省之所司，固财賦也。
嗟乎，财民心也。
欲民剖其心以出供上，而曰“吾養民也”，而可乎？上取乎下，勢必然者。
吾是司也，取之有制，賦之有時，□支物計，視出納盈縮之數，為經費多寡之節，使民心無所傷，而水旱有資于赈救，征役不妨于調食，非養民之道乎？吾見長守宰、司财賦，而盡養民之道者之不易其人也。
今兩畿外，郡縣分隸于十三省。
而湖藩轄府十四，州十七，縣一百四，其地視諸省為最钜。
其郡縣賦額，視江南西諸郡所入，差不及，而“湖廣熟，天下足”之謠，天下信之，地蓋有餘利也。
積習久，而成法隳，吏蠹民奸，誰與爬剔。
簿書山委，訟牒絲紛，徭役不均，追需無已，守宰其人而或少弛焉。
國課、軍儲，預借何地，将一切繩之嚴急，官府未見奇嬴，而民戶已先雕憊。
職衡柄于是者，可不善其所司也哉。
湖之諸郡縣，比歲天時好乖，走魃驅螭，人不聊生，山林盜賊，緣此嘯集，徼塞蠻夷，亦乘間竊發，野殺巷哭，在在而然。
利源堙涸，生物鮮少，蓋必有通才穎識之士，職之藩省，以長諸郡，而郡得人，以長諸縣，庶乎其所出于有司者之不傷民心，而養民之道為可盡也。
福建地開八府，其半負山，半瀕于海。
倭夷之走集，士卒之屯戍，所在庾，苦于空耗。
田裡之所供給，陸運水載，雖弗及于京師，而地方坐食之費，仰諸有司，歲恒急。
布政司作長民牧，所以帥諸郡縣，承流而宣化者，其佐出則任分守責焉，蓋不獨區區财賦督而已也。
使者行部，以宣德意，躬教化為務。
閩粵之域，自宋南渡後，真儒繼出，文獻可征，暨今不衰。
論者比之鄒魯，然則其地帥臣，殆又不可以俗吏而為之者也。
謝君為之，其勝任哉。
朝廷設官，凡以為民也。
自漢承秦有天下來，守令實親民之職。
治人之本，環千裡而郡，百裡而縣，千百裡之休戚系之。
是故為民擇人，莫重于守令，畿甸内地，為郡若縣，天下視為根本，朝廷倚為枕臂。
郡守一非其人，即贻民極之害。
是故為地擇守，莫重于國畿。
漢诏守令，民之師帥，近地稱左右翊。
唐制，郡守錄名禦屏近地，稱四輔。
我朝建布政使司，比古十二牧，以轄遐外諸郡，而南北附京近地，則直隸京師。
是故，其官、其地之重可知。
郡屬布政使司者，職于民雖親，不如藩臬得有其尊。
藩臬曰“監司”者，官于郡雖尊，不如郡得親其民。
今畿甸諸郡，下有諸縣之屬，上無藩臬之轄，官加重矣。
其可不重擇其人，以重是官乎？舒桐之域，留都上遊，自漢末、三國來，钜鎮所在，江淮之屏蔽，要沖在焉。
地加重矣，其可不重秩其守，以重是地乎。
雲南在古梁州之南，乃徼外夷地。
三代封建之所不及，秦置郡縣，亦不與焉。
漢武南平百粵，改梁曰“益”，始領于益州部刺史。
然西南戎滔土之域，兩漢亦特相羁縻爾。
自唐迨宋，世據蒙、假二氏，邈如外國。
元舉吐番兵入大理，始開行省，置宣慰、宣撫諸司。
然以夷治夷，聲教固無取也。
我朝統一天下，改行省為布政司，若雲南所轄，為府十有二，為軍民府七。
附府莫不為州、為縣、為長官司，而間以軍衛、軍民指揮司、守禦所。
謂宣慰、宣撫，惟至遠純夷，不可設流官處，乃仍舊故。
如廣南西道宣撫司，宋之特磨道處侬智高之裔者，亦從置廣南府焉。
我朝疆宇之拓，威德之被，内盡四海，外該八，振古未能或之先也。
鎮沅、元江等府，無流官。
蒙化、景東等府，流官祗佐貳，或首領，而廣南府，獨有流官正員。
祖宗深意，蓋欲内地視之，囿斯民于同仁中也。
然則，為天子命吏，以正員{艹泣}茲土，可外而弗教耶。
而數十年，未有一入其境，但寄理于鄰郡者，何也？ 正德己卯，春叨都禦史，持節雲南之明年，廣南正員缺，不聞其府士民事擾。
藩臬間喜其地方和谧，非他土官部落比。
以為得賢守至，不我鄙夷，家喻戶曉，興行禮義，其時乎？嘉靖壬午，會春替還，此願竟未酬也。
越四年，丙戌，葉君拜廣南知府，來問予，其有酬遠人之所願望者乎？今川屬貴竹土官弗靖，坐陰削更易流官。
一再世後，風俗與内地同，已往往而然。
茲土置府設官，肇自國初，漸被德化久矣。
矧今士民，複異于部落，國家聲教四達，煌煌天下，今固無不可化之民，君子無不可居之地也。
萬戶而為之丞，制自秦始，漢仍秦郡縣天下，其職不廢。
後世仍漢，或廢，或複。
究其所任，凡諸曹掾吏事，丞舉得署之。
然有不樂于安陵者焉，轉藍田而有負餘之歎者焉。
何哉？非其職則然，而二子所值然也。
我朝郡縣有佐，不異古，而責任為專。
縣大，地要沖，而事繁，丞二員，次丞一員；縣小，地僻，而事簡，令可專理也，即不設丞。
丞之設，不徒然也。
領馬者，專牧；領田糧者，專征科；領壯款者，專捕邏。
員外所增者，事猶專所領，況其正員，而專以佐縣者乎？ 令之貳為丞，其下主簿、尉。
而簿于縣，實綱紀焉。
唐人謂，丞雖尊，其勢反出主簿、尉下，是簿得與令可否事也。
宋開寶，複諸縣四百戶以上令，知主簿事；四百戶以下主簿，兼知縣事，是簿之與令，責任均也。
我朝，縣無大小，必有令。
縣小無丞，必有簿，是丞可裁減，而簿不可無也。
操刀尺，據準繩，以勾稽，以糾違，督賦、定徭、追胥、诘盜，皆主簿事也。
噫！簿之責任，在其縣亦重矣。
士始仕，得簿，何抑屈之有。
在外司府州縣，大小官，并有欽給馬。
若武臣，雖勳爵侯伯而下，制止乘馬，亦不得持床杌，不然以違制論。
士夫老病間退，去京遠者從便。
我國家令式之詳如此。
京師，制不許用涼傘。
暑月，惟堂上官，得用黑油長柄大扇。
科道部屬官，自以撒扇障面。
南京堂上官，舊用單檐絹傘，科道部屬用大扇，間亦用小絹傘。
然皆非制。
前時言者謂，兩京事體相同，亦曾禁止。
按宋人私錄，京城士人，舊通用青絹涼傘。
大中祥符間，惟許親王用之，餘并禁止。
後又許中書、樞密院依舊用傘出入。
與今日迥不同也。
唐崔融，吏部、兵部選人議，有東西曹之名。
東曹，謂吏部，西曹謂兵部也。
國制，吏、戶、禮、兵、工五部，在長安門東與西五軍都督府對。
其刑部并都察院、大理寺，号三法司，又在皇城之西。
西金方，取主殺義也。
故人稱，東五部曰“東曹”，刑曰“西曹”，所稱同于唐，而所指異矣。
南京法司，在太平門外鐘山後，洪武十四年立。
中刑部，右都察院，左五軍斷事司。
一曰“稽仁”、二曰“稽義”、三曰“稽禮”、四曰“稽智”、五曰“稽信”。
又左有大理寺、審刑司公署九所，相比類天文貫索九宿，故總名曰“貫成”。
車駕嘗幸焉。
有谕刑官之敕，獎戒備至，後五軍斷事及審刑司皆革去；所存者，刑部、都察院、大理寺，今謂之三法司。
藩省之職，實長守宰，所以衡運而柄持者，惟以養民為責。
寒饑而食衣，疾苦而撫尉，頑梗而導化，冤抑而伸雪。
凡為師帥承宣之事，皆所以養民也。
然國家制用，上不能無取乎下。
上有以取乎下，則下不容無所出。
下有所出，則上不容無所司。
藩省之所司，固财賦也。
嗟乎，财民心也。
欲民剖其心以出供上，而曰“吾養民也”，而可乎？上取乎下，勢必然者。
吾是司也，取之有制，賦之有時，□支物計，視出納盈縮之數，為經費多寡之節，使民心無所傷，而水旱有資于赈救，征役不妨于調食，非養民之道乎？吾見長守宰、司财賦，而盡養民之道者之不易其人也。
今兩畿外，郡縣分隸于十三省。
而湖藩轄府十四，州十七，縣一百四，其地視諸省為最钜。
其郡縣賦額，視江南西諸郡所入，差不及，而“湖廣熟，天下足”之謠，天下信之，地蓋有餘利也。
積習久，而成法隳，吏蠹民奸，誰與爬剔。
簿書山委，訟牒絲紛，徭役不均，追需無已，守宰其人而或少弛焉。
國課、軍儲，預借何地，将一切繩之嚴急，官府未見奇嬴，而民戶已先雕憊。
職衡柄于是者，可不善其所司也哉。
湖之諸郡縣，比歲天時好乖，走魃驅螭，人不聊生，山林盜賊，緣此嘯集，徼塞蠻夷，亦乘間竊發，野殺巷哭，在在而然。
利源堙涸，生物鮮少，蓋必有通才穎識之士，職之藩省，以長諸郡，而郡得人，以長諸縣，庶乎其所出于有司者之不傷民心，而養民之道為可盡也。
福建地開八府，其半負山，半瀕于海。
倭夷之走集，士卒之屯戍，所在庾，苦于空耗。
田裡之所供給，陸運水載，雖弗及于京師，而地方坐食之費，仰諸有司，歲恒急。
布政司作長民牧，所以帥諸郡縣，承流而宣化者，其佐出則任分守責焉，蓋不獨區區财賦督而已也。
使者行部，以宣德意，躬教化為務。
閩粵之域，自宋南渡後，真儒繼出，文獻可征，暨今不衰。
論者比之鄒魯，然則其地帥臣，殆又不可以俗吏而為之者也。
謝君為之，其勝任哉。
朝廷設官，凡以為民也。
自漢承秦有天下來，守令實親民之職。
治人之本，環千裡而郡，百裡而縣，千百裡之休戚系之。
是故為民擇人，莫重于守令，畿甸内地，為郡若縣，天下視為根本，朝廷倚為枕臂。
郡守一非其人，即贻民極之害。
是故為地擇守，莫重于國畿。
漢诏守令，民之師帥，近地稱左右翊。
唐制，郡守錄名禦屏近地，稱四輔。
我朝建布政使司，比古十二牧，以轄遐外諸郡，而南北附京近地，則直隸京師。
是故，其官、其地之重可知。
郡屬布政使司者，職于民雖親，不如藩臬得有其尊。
藩臬曰“監司”者，官于郡雖尊，不如郡得親其民。
今畿甸諸郡，下有諸縣之屬，上無藩臬之轄，官加重矣。
其可不重擇其人，以重是官乎？舒桐之域，留都上遊，自漢末、三國來，钜鎮所在，江淮之屏蔽，要沖在焉。
地加重矣，其可不重秩其守，以重是地乎。
雲南在古梁州之南，乃徼外夷地。
三代封建之所不及，秦置郡縣，亦不與焉。
漢武南平百粵，改梁曰“益”，始領于益州部刺史。
然西南戎滔土之域，兩漢亦特相羁縻爾。
自唐迨宋，世據蒙、假二氏，邈如外國。
元舉吐番兵入大理，始開行省，置宣慰、宣撫諸司。
然以夷治夷，聲教固無取也。
我朝統一天下，改行省為布政司，若雲南所轄，為府十有二，為軍民府七。
附府莫不為州、為縣、為長官司，而間以軍衛、軍民指揮司、守禦所。
謂宣慰、宣撫，惟至遠純夷，不可設流官處，乃仍舊故。
如廣南西道宣撫司，宋之特磨道處侬智高之裔者，亦從置廣南府焉。
我朝疆宇之拓，威德之被，内盡四海，外該八，振古未能或之先也。
鎮沅、元江等府，無流官。
蒙化、景東等府，流官祗佐貳，或首領，而廣南府，獨有流官正員。
祖宗深意，蓋欲内地視之，囿斯民于同仁中也。
然則，為天子命吏，以正員{艹泣}茲土，可外而弗教耶。
而數十年，未有一入其境，但寄理于鄰郡者，何也？ 正德己卯，春叨都禦史，持節雲南之明年，廣南正員缺，不聞其府士民事擾。
藩臬間喜其地方和谧，非他土官部落比。
以為得賢守至，不我鄙夷，家喻戶曉，興行禮義，其時乎？嘉靖壬午，會春替還，此願竟未酬也。
越四年，丙戌，葉君拜廣南知府，來問予，其有酬遠人之所願望者乎？今川屬貴竹土官弗靖，坐陰削更易流官。
一再世後，風俗與内地同，已往往而然。
茲土置府設官，肇自國初，漸被德化久矣。
矧今士民，複異于部落，國家聲教四達，煌煌天下，今固無不可化之民，君子無不可居之地也。
萬戶而為之丞，制自秦始，漢仍秦郡縣天下，其職不廢。
後世仍漢，或廢，或複。
究其所任，凡諸曹掾吏事，丞舉得署之。
然有不樂于安陵者焉，轉藍田而有負餘之歎者焉。
何哉？非其職則然，而二子所值然也。
我朝郡縣有佐，不異古，而責任為專。
縣大，地要沖，而事繁，丞二員，次丞一員；縣小，地僻，而事簡，令可專理也，即不設丞。
丞之設，不徒然也。
領馬者，專牧；領田糧者，專征科；領壯款者，專捕邏。
員外所增者，事猶專所領，況其正員，而專以佐縣者乎？ 令之貳為丞，其下主簿、尉。
而簿于縣，實綱紀焉。
唐人謂，丞雖尊，其勢反出主簿、尉下，是簿得與令可否事也。
宋開寶，複諸縣四百戶以上令，知主簿事；四百戶以下主簿，兼知縣事，是簿之與令，責任均也。
我朝，縣無大小，必有令。
縣小無丞，必有簿，是丞可裁減，而簿不可無也。
操刀尺，據準繩，以勾稽，以糾違，督賦、定徭、追胥、诘盜，皆主簿事也。
噫！簿之責任，在其縣亦重矣。
士始仕，得簿，何抑屈之有。