卷四

下幸甚 論擾民四事劄子 臣聞昔者趙簡子使尹铎為晉陽請曰以為繭絲乎抑為保鄣乎簡子曰保鄣哉尹铎損其戶數若铎者可謂知所本矣蓋邦以民為本本固則邦寜善治之君不求所以保邦之術而盡吾所以恤民之道未有民不寜而邦寜者也橫賦重斂剝其肌膚殚其膏血民利敝矣其如邦何況陛下欲恢圖中原東南根本之地尤當愛恤民力常賦之外不宜以毫髪擾之比年以來擾民之事蓋非一端夫造甲所以修戎器也要當優給其費少寛其期不惟工役暇裕自然制作堅好今也日課一甲何乃急迫如是況一甲之貴大約五十千而縣官所給止十五千則州郡日費三十五千以歲計之為錢一萬二千六百缗大郡事力尚可支持兩淮雕弊之郡淺陋之邦何所從出不過州責之縣縣科之民又況程限督促急於星火或有愆期追逮累系捶掠繼之民安得不困乎此造甲之擾一也夫和籴所以備先具也要當官自為場視時值之高下而稍增之痛戢吏胥侵漁之奸則人将負擔而至矣今也量立價值半以楮币州郡知其不相若也於是并緣為奸次第而敷之民中人之家輸賦償逋之餘蓋亦無幾欲為卒歲之費乃盡取之貧者剔屋償債轉籴以輸不酬其值不恤其有無名曰和籴其實強取民安得不困乎此和籴之擾二也瀕江沙田所産微細自來人戶以為己業輸納稅錢一昨朝廷委官根括盡行起租比之曏者之數不啻數倍富家破壞他産不足以償貧者唯有流徙而已陛下灼知其弊嘗因肆赦俾民自陳如其已業即以還之州縣觀望建議之臣往往沮格不行民無所訴此沙田之擾三也沿江十郡拘籍鄉民教閲遠者來自數百裡近者百裡留滞數月妨廢農務而人置軍裝造兵器房賃扉屦之赀動費百千類多少年不逞之輩乘時詐取父兄财物嬉遊玩愒數月而去一旦緩急必不為用無補於事徒傷民力此鄉兵之擾四也以至州縣不時之須無名之斂不可悉數水旱流離之際何堪以此重擾乎今堯舜在上而恩澤不得下流民情不得上逹由功利之臣誅求不已偷惰之吏奉行不?故也欲望陛下愛惜民力以固根本發德音下明诏戒饬州縣之吏使之上體陛下德音以愛養斯民為先造甲未辦者少寛其期和籴未足者多與之值沙田則漸行起租鄉兵則權罷教閲凡有擾民之事日求而去之東南之民得以息肩根本既固陛下一意外禦庶幾無内顧之慮 乞戒谕守令恤民劄子 臣觀周官大司徒之職以保息六養萬民曰恤貧曰安富夫單産貧民固在矜恤富家大室猶欲安全之者蓋君民相通富藏於民故也今州縣之間一歲所入可自供一歲之費苟能吝出納謹閉藏察奸弊何至匮阙庸缪者既失於理财能者又急於生财理财之政不修則用度乏生财之說一行則民力敝故大則搏噬富家小則漁獵細民以此為能更相傳授恬不為恠富家大室一麗於法喜動顔色如得奇貨詞所連染追逮系累搜摘隐微強伏其罪輕者出金以贖動辄千缗重者诋以深文籍其赀産或幸免於戾不複興詞或已破其家無力控訴為守令者方且自謂得計比年以來所在富家大室衰替無幾職此之由縣令又以催科為名侵擾下戶常賦既足猶以為逋一吏持片紙列戶數十皆鬥升尺寸之餘比屋誅求殆無遺者蓋一履公門其費數倍罪責且及人以所取微細惟命是承一歲之中或至於再積其所入蓋亦不赀以至受納加耗率二石而可足一石科買物色直千金而僅支百金阻格诏書催理已蠲之租違戾法令預借将來之賦日朘月削富者反貧貧者愈困斯民愁恨歎息有不忍聞夫聚财斂怨以供公上之求以給縣官之費猶且不可而況飾廚傳事苞苴興無益之工縱無厭之慾貪者或席卷而歸郡守縣令所望於承流宣化愛養元元乃反為民害如此而謂之能得乎夫所貴於能者以其有非常之用而賦不益辦難能之事而人不知傥以聚斂為能人孰不能哉今之所謂能吏古之所謂民賊也可不痛戒而深懲之乎欲望聖慈因郡守陛辭丁寜訓谕使之布宣德意以恤民為先仍诏諸路監司常切體察苟有違戾許之越訴重寘憲典如是則陛下赤子得安田裡而家給人足之風可以馴緻矣 論用人不當疏 臣聞自古人君立事用人未有違衆自任而能成功者也未問事之是非人之賢否先觀衆心之向背如何書曰謀及乃心謀及卿士謀及庶人謀及蔔筮夫謀而至於庶人可以已矣又且質諸鬼神不聞逆多從少而其事可立也孟子曰左右皆曰賢未可也諸大夫皆曰賢未可也國人皆曰賢然後察之見賢焉然後用之夫國人皆曰賢可以已矣又且察其人焉不聞國人皆曰不可而其人可用也故人心之所不欲雖有良法聖人不能必行人心之所不與雖有典故聖人不敢必用蓋違衆而立事事雖可立亦必不濟違衆而用人人雖可用亦必無功而況事未必是人未必賢讵可輕咈人心乎古之稱堯者曰稽於衆舍己從人稱舜者曰舍己從人樂取諸人以為善堯舜之盛德天下後世不可及矣宜其任已而自用也方且舍己從人蓋謂一己之聰明或有所偏不若天下之聰明為公也恭惟陛下體堯蹈舜德冠百王方欲規恢遠圖紹複大業人心向背不可不察夫立一事而人心不欲必其事之不可立也用一人而人心不與必其人之不可用也強人心而為之非徒無功臣恐适所以害之也臣願陛下法堯舜舍己從人之美稽箕子謀及庶人之言詳孟轲國人皆賢之說於立事用人之際博采公議俯徇人心人心之所同即天意之所在能順人心則合天意以此立事何事不立以此圖功何功不成惟陛下所欲為耳 <集部,别集類,南宋建炎至德佑,定齋集>