●栢齋集卷八

庸調法令其照田認差然則計田當差雖非國法或古法乎曰此廵撫未考而誤批也唐法有田則有租即國朝田土納稅糧之意也有身則有庸即國朝戶丁當差役之意也有戶則有調即國朝農桑絲絹之意也種田而不納糧謂之有違於租庸調法則可也種田而不當差謂之有違於租庸調法則不可也若田土既納稅糧又當差役是有田者不惟有租而又有庸而有身者遂無所役矣不亦誤之甚乎曰以田土當差唐法知不然也或者先王之法乎曰先王之法其詳不可考矣然孟子曰有粟米之征有力役之征有布縷之征粟米取於田土即租法也力役取於人力即庸法也布縷取於園宅即調法也由是而觀則計田土以當差役既非古法又非國法而有司乃有此行不亦謬乎曰有司有此行何也曰此周文襄作俑之過也宣徳年間周文襄廵撫南畿患民間起運稅糧之不足也乃令稅糧正數之外多加耗米以足之除辦納稅糧外有餘剰者謂之餘米復恐民以加耗之多怨已也乃令凡民間戶丁之差役料物之科派皆取諸餘米此蓋朝四暮三之術也本傳謂小民雖多出耗米然耗米之外再無差科之擾深以為便東南多遵用其法後又自稅糧變為田畆故東南有田差糧差之説南士仕西北者漸推用其法故西北近年亦有田土當差之説此蓋不考祖宗之法而惑於流俗之傳者也或者曰文襄之法雖非國法既民以為便則用之似無不可何必拘於舊法乎曰民以為便亦據文人之傳而言耳實不然也夫差役出於戶丁士農工商之家除例該優免外其餘戶丁蓋未有不當差者也今止令取於耗米則是士工商賈之差農獨代當之矣是豈均平之道哉況驛逓馬牛車船之役俱出於田土稅糧則農民已偏累矣奈何復以雜差再累之乎今論者皆知東南之民困於稅糧西北之民困於差役而不知東南所以困於稅糧者以差役亦出於稅糧之故西北所以困於差役者以既有丁差又有糧差之故由是而觀則周文襄輕變祖宗之法而開此累民之端其罪安可逃也或者曰審如此則寄莊人戶不當差役者皆幸免矣曰此有司不知守法之過也使有司知守祖宗之法審定三等戶則之時不論士農工商凡田土貲本市宅牲畜多者俱定作上等派與重差則寄莊人戶雖買别州縣之田而難逃本縣之差矣何幸免之有今惟不守祖宗之法審編均徭舍戶丁而計田土故寄莊人戶有躱差之弊欲革其弊盍求其本乎或曰祖宗差役之法今亦有行之者乎曰北畿州縣審編均徭初止審三等九則戶門並不註定差銀多寡數目審定戶則然後通算三等人戶除役占優免外該當差者共有若幹丁卻算本州縣銀差力差該用銀共計若幹兩方令三等九則戶丁差等出銀期足供銀差力差之用而已此蓋遵祖宗之法而又通其變者也蓋祖宗之法止令照三等戶則點差但差少丁多用之不盡點差之時不及差者幸免見當差者偏累今乃令丁皆出銀差之重者朋合應當則人丁無有不差者矣此蓋均徭之善法也河南舊例審編均徭雖未以田為主亦未以丁為主其人丁差銀增減從審官之意多寡無一定之法少有不至兩者多有三五兩者有十餘兩者甚有至四五十兩者丁多之戶銀多亦不為過單丁之戶銀多則一差用之不盡必須分為數差是一丁而數差也豈照戶點差之法哉但上下習於聞見不之覺耳近聞廵撫呉公所定均徭則例每地一頃出銀四錢每人一丁上上戶出銀一兩二錢以次各照戶則出銀不等若該縣銀多差少則逓減銀少差多則逓增視舊法頗有定規但偏累農民未盡善耳必改北直隷之法上不失祖宗之法下無偏累之弊乃為盡善此蓋識者所深望也或者曰今之富家或田連阡陌或貲累鉅萬較之小民豈止什伯若止照三等戶則計丁當差其丁多者出銀固多其丁少者出銀甚少豈不為幸免乎曰古人為國藏富於民葢民之富者官府之緩急資焉小民之貧困資焉時歳之兇荒兵戈之忽起資焉葢所恃以立國者也平時使之應上戶重差法如是足矣必不得已則準北畿事例上戶丁少者量出門銀亦可也豈必盡取所有使之僅與小民之貧者相若然後為快乎於戲時使薄歛先聖格言繭絲保障後賢深慮奈何今在位者之不思也或者曰不在其位不謀其政子林下人也嘵嘵多言無乃為當道者所惡乎曰舍已從人大舜之所以聖也聞過則喜子路之所以賢也吾以聖賢望人痛小民之受害故私論之蓋遵庶人傳言之訓而為之也蓋冀其或聞而改之也若恥過作非聞諫而怒則小人也當道諸公其欲為聖賢乎欲為小人乎必有所擇矣作均徭私論 均糧私論 或問丈地均糧之法如何曰此朝廷仁民之政也第中間曲折各有利害行之不得其道則反以害民此不可不知也或問其故曰田有上下則糧有重輕此自然之理也禹貢之田分為九等稅糧之輕重徃徃因之蓋為此耳天下之田吾未能知河内之田則頗知之矣上田歲收畆不下兩石多或至三四石下田歲收畆不及一石少或至三四鬥大抵上田一畆之收抵下田五畆國初定糧失於分别一槩定作每畆糧八升五合後官府以下田人戶辦納不前也乃議令起運重糧多派於上田裡分存留輕糧多派於下田裡分蓋亦裒多益寡稱物平施之意也雖未盡得其宜而民病亦少甦矣近年上司患裡書那移作弊也乃令不分起運存留俱總定一價則上田下田無所分别雖曰可以絶裡書之弊而下田民戸固已不勝其害矣然坐派之法歲有變易民之害猶有時而解也若丈地均糧初時不審上田下田一槩均派糧額一定不可復變則下田之受害蓋有不可勝言者矣夫田地有上下則稅糧有重輕與犯罪有大小則受刑有重輕其理一也犯大罪者雖絞斬而不為苛