卷三十四

為不可勲司郎顧憲成雲内閣者翰林之結局冡宰者各衙門之結局況論用人大道止當問其孰可内閣孰可冡宰不可問其孰為某衙門論救世大機通冡宰于翰林其勢易通内閣于各衙門其勢難不可不深計也内閣無以奪竟用南太宰陳有年清正時稱得人 選法之壊自萬歴甲午置籖始也孫太宰丕揚杜權貴請托之行大選掣籖之法一時稱公于文定慎行譏其非體古人見除吏條格卻而不視以為一吏足矣柰何衡鑒之地自處于一吏之職而無所秉成亦已陋矣至于人材長短各有所宜員格髙下各有所便地方煩簡各有所合道裡逺近各有所凖而以探丸之智為挈瓶之守是掩鏡可以索照而折衡可以懸決也 趙忠毅疏掣籖之法自古未有自萬歴年間始用之以示公其初即不能行遂有造籖之法讨缺者無不如意禦史翟學程之疏至以為可笑良亦無怪其然荀卿曰探籌取鈎所以為公上好曲私則百吏乘是而後偏此假設以見行法之在人也而不意天下之果有此事也似宜變之以複祖宗之舊遂停抽籖之法至天啓末複行人因譏铨部為籖部 豐城李太宰裕每當大選先二日于後堂設木牌上書皇天鑒之四字與二侍郎坐定文選司官前立以缺員并選人姓名品第較量筆之于牍至期引奏畢對牍填榜更不移易此吏部原行之法铨之所以為铨也 詞林陞用原非一格如都給事夏言為侍講學士左給事司馬恂陞洗馬呂懐改春坊司直給事金幼孜改檢讨禦史王子沂為左司直徐敬陳灏劉子春周幹韓守善等俱陞中允王大任姜儆陞侍讀學士陳叔綱邵宏譽陞修撰歐陽兼改編修吏部主事李賢唐順之戶主陳淪兵主虞淮陳節之俱改編脩禮主劉球兵主劉鋐陞侍讀工主王一宏改修撰中書舍人芮善姚友直陞洗馬黃淮陞修撰朱孔旸陞編修行人右司副張洪陞修撰蔣骥沈伯鹹改檢讨茍有真見特疏陞改則用人之端也 倪鴻寳元璐考選議考選一事請自吏部先以治行考定科道部司等員其于科道但拟懸銜部司照常铨次具題得防則以所定科道人數送閣考選館員自部司而下不得參預凡與試者悉為治行之尤在内閣即可一意衡文不必分心采望其髙下名次以文而定而授官編檢仍凖官評如原拟給事者則授編修原拟禦史者則授檢讨拔科道之尤為館員既可尊文學于政事之上定編檢之次以部議仍是升器識于文藝之先 何良俊言考選科道當于各部署主事中推舉不當徑用新行取諸人以推知取到者分置各部任事後選其有風力者任科道 胡氏緻堂雲祖宗時充台谏之選者皆天下望士或中外踐更已久無所不知故能有補後世乃以新進為之宜其觀望喋喋而莫可遏也又司馬溫公言凡擇言事官當以三事為先第一不愛富貴次則重惜名節次則曉知治體此乃名言 洪熙己未谕尚書蹇義禦史耳目之官惟老成識治體者可任又曰都禦史十三道之表如廉清公正禦史雖間有不才亦當畏憚今之不才者無畏憚矣其咨訪可任都禦史者 趙太宰南星言可以救民者莫過于巡撫而此官甚不易作必徳望威棱能使貪汚解绶而後可耳其次則知府最急知府賢則州縣官不敢害民二者官有大小皆宜選擇破格而用之久任而優擢之可也 翰林陞轉論資科論俸道論差吏部論選大約以六選為凖科道吏部年例六年以上陞參政五年以上陞副使四年以上陞參議三年以上陞知府佥事内外陞科每年二人道四人吏部一人科與吏部又有以大計勞陞者禦史以兩畿學差滿陞者内外陞原徑從部定移取非例也 吏部司官雖論省然亦有不盡拘者如萬歴中呂坤黃克念皆甯陵人而同時司汝霖傅作雨皆江陵人而同時趙忠毅于江西用吳羽文鄒維琏雖人有煩言趙不之顧 吏部以觀政進士而即補本部司官者李公賢時郭公璡為太宰見其嘉禾詩曰此台閣器也即補驗封主事譚公倫觀政時王公翶為太宰一見即曰南人中乃有此誠實之人即補驗封司主事夫吏部方欲破格用天下之才而于本衙門司官顧不當破格乎各部司官外陞皆有定俸九年大參七年憲副五年參議四年知府三年佥憲禮兵二部無知府然随才酌用地方不拘而萬不可使之鬭防躍冶也 髙文襄拱署吏部加意郡邑正官尤重邊才疏言邊方有司實兼牧民禦賊之責必擇年力精強才氣超邁者除補或查治有成績兼通武事者調用以三年為率比内地之官加等陞遷有能捍患禦敵以軍功論不次擢用如才畧恢宏可當大用即由此為兵備為巡撫為總督無不可用之者若用之不效無益地方者降二級别用若觀望推诿以緻悮事者輕則罷黜重則軍法治罪夫既開功名之路以歆之于先又嚴降罰之條以繩之于後庶脩職者多而邊方有頼直兵備俱有兼制隣近州縣之責勅書具載至于各省直交界道分如大名山東河南北直與徐州南陽荊州襄陽之類推之有接壤守巡官俱宜選擇而使重其事權假以便宜凡隣制有司給由一體注者庶幾有分土無分吏分民而精貫脈聨方成臂指相使之勢此弭盜撫民最急務也 提學一官關系極重俱用風憲官須選品行文章兼優者充之不論資俸每科塲後例有甄别有内轉有平調有議處今欲興士行為國儲真才其法不可廢 漢以來重守令守令親民得行其政故當時循良為多雖有刺史部史有繡衣直指之屬間一命之不專以為治也唐世諸道置按察使後改為采訪處置使又改為觀察使其戎旅之地置節度使然每道不過一使臨之而已宋時州郡控制按刺率五六人元時立行中書省設官皆視中書至眀改為布政司今猶稱某省仍元舊也各省布政使二人參政二人參議二人按察使一人副使二人佥事二人又有巡撫統之嵗命禦史按之政令紛然守令欲舉其職難矣留心世道者所宜講也内六卿分職守令則六卿之責皆萃焉外三司分職守令則三司之責皆萃焉故非才識不可以漫授非久任不可以責成昔元末任非其人酷刑橫斂台溫處之民樹旗村落曰天髙皇帝遠民少相公多一日三遍打不反待如何由是黃岩方谷珍因而肇亂江淮紅巾徧四方矣今欲救民水火可不慎擇而久任乎 按縣令之制在唐有七等一曰赤京都所治二曰畿京之旁邑三曰望滿四千戶四曰緊三千戶以上五曰上千戶以上六曰中不滿千戶七曰下五百戶以下凡注為令總治民政勸課農桑與戶口賦役錢糧赈濟給納之事皆掌之有孝弟行義聞于鄉闾者申州激勸以勵風俗有戍兵則兼兵馬都監或監押其職守若是 宋诏縣令以十二事遵行一曰敦本業二曰興地利三曰戒遊手四曰謹時五曰戒茍簡六曰厚蓄積七曰備水旱八曰戒宰牛九曰置農器十曰廣栽植十一曰恤田戶十二曰無妄訟而以勸課農桑總之冡宰王恕在部中有青州府益都縣新進士石存禮年二十二嵗應選知縣乃改選行人題曰竊惟知縣乃一縣之主百責所萃生民休戚系焉今石存禮年方二十二嵗氣質清秀形體孱弱若除授知縣使之宰百裡之地居羣僚之上督率衆職分理庶務加以送徃迎來承上接下勞苦百端恐不能堪防得行人司行人亦系三甲進士該除官員其職最簡而無勞事故将石存禮仍送該衙門辦事有行人員缺另行除授行人使本官讀書進學日省月修待其考成然後授以任事之職斯可責其成績 給事中楊允繩言古者立郡縣之等眀铨序之品所以人與地相适今宜劑量政務煩簡地方邊腹道裡沖僻列三等為铨除中有請托規避者痛加裁抑至于履任後人才地方或未相宜又有出于铨拟所不及者令撫按官奏報改調則人才各适于用铨拟漸趨于平矣 髙文襄疏國家用人不得官于本省惟有民社之寄者則然耳若夫學倉驿逓閘?等官其官甚卑其家甚貧一授逺地或棄官不能赴或去任不能歸零丁萬狀其情可矜宜照教官例酌量隔府近地铨補 國學例于三九月陞轉博士助教皆從八品學正正九品學錄從九品部院寺司務亦從九品是司防之缺惟正錄可轉而徃徃品髙者越之越一人遂緻乆不均不平宜令選司立畫一之規可也宣徳中方面官俱令在京五品以上保舉初行甚善既久弊生景泰初王冢宰直力言其非仍還之部用時李文達賢為選司令将六部郎注年深者第其才之髙下為一帖禦史為一帖給事中為一帖方面有缺持此帖斟酌用之将盡複増之既用而人不知奔競之風頓息初行内閣不悅既服其公 範公景文典選時上疏今天下仕路舉國如狂嗜進如骛毋亦衡鑒之地先自不清而欲其恬漠寡營讵可得乎竊念除者有嵗格其久近不得而私也遷者有資勞其深淺不得而私也特擢者有績望其髙下不得而私也今與需次諸臣約一行請托臣不能為之諱又與同事諸臣約一聼請托亦願諸臣勿為臣等諱以天地人材為天地惜之朝廷名器為朝廷守之天下萬世是非公論與天下萬世共之人還其人我無失我此臣心可自信者範公此疏可為吏部銘 吏部有用人防法無如進士觀政久之人視為故事矣進士分試九卿衙門觀政堂長司僚與之朝夕而試之視其人端邪能否若燭照而數計之于是防其實以上于天官天官籍準以為铨注文學政事風節慈恺随所成以授其任任則必久而不數更是以無不可用之才無不可知之人此易簡之道先朝所以得人為盛昔李賢觀政吏部郭太宰璡見而器之題授稽勲主事由郎署而少宰而太宰始終在铨卒成賢相此知而用之之明效也萬歴二年吏部題辦事進士不許借差引疾如有疾者準令在京調理三月不痊掌印官方與具題仍申谕各官躬儉用以省費忍嗜欲以保身習律令以通政務服勤勞以圖報效得防詐病托故推奸避事的部科即便紏奏照例罷職不叙其狥情題覆朦胧結勘一體治罪其嚴如此餘于辛未觀政戶部司農畢公屢委查兌錢糧同年諸人觀政刑部者皆理部事上本列名 考課 夫取人之途欲寛不寛則野有遺賢也課官之法欲嚴不嚴則朝無實政也取而仕之任而課之亦賢者所樂見其長也聖王豈有姑息之政哉明試以功車服以庸舍明試别無車服之道矣故周禮日有成焉月有要焉嵗有防焉不厭詳焉明興考課之制逺法唐虞近酌列代最為有法至江陵相柄國大加振刷益赫然可觀迨其颠踬時且以覆轍鑒之矣人務因循事趨簡便内外大計止據各衙門開報聊一舉行而三年報滿槩加褒奬以為封典之地已耳何怪乎人競傳舍其官而事功日見其隳也 百官考課之法皆以三年為一考六年再考九年通考始行黜陟之典是則舜典三載考績三考黜陟幽明之制也官滿者則造為牌冊備書其在任行事功績屬則先考于其長書其最目轉送禦史考核焉亦書其最目至是考功稽其功狀書其殿最凡有三等一曰稱二曰平常三曰不稱既書之引奏取防令複職六年再考亦如之九年通考乃通計前二考之所書者以定其升降之等其立法之簡而要詳而盡漢唐以來所未有也 按漢郡守辟除令長得自課刺史得課郡國守相而丞相禦史得雜考郡國之計畫天子則受丞相之要唐法百司之長嵗較其屬善最集于尚書省唱第然後奏宋法有審官院考課院京朝官引對磨勘非有勞績不許進秩明之以禦史考核即漢宣命禦史考殿最也書以考語即唐人第其善最也稽其牌冊引以奏對即宋人之引對磨勘也九年之内二考稱職一考平常從稱職二考稱職一考不稱職或二考平常一考稱職或稱職平常不稱職各一考者俱從平常二考平常一考不稱職從不稱職其陞降又論地方繁簡京官俱以繁論 京官有首領者得稱堂上考滿得單引不出考語其餘如庶子谕徳等皆出考語又給事中除職事相等得前後通考禦史外除則不得通考有司官