卷四十三

能勸課田畝康濟黎元則鹽鐵沽斯為末謹審天下土田除江淮浙右隴蜀河東等處地裡夐逺雖加勸督亦未能遽獲其利況古者強幹弱枝之法必先富實于内今京畿周環二三州幅員數千裡地之墾者十才二三稅之入者又十無五六複有匿裡舍而稱逃亡棄耕農而事遊惰逃亡既衆則賦額日減而國用不充斂收科率無所不行矣遊惰既衆則地利嵗削而民食不足寇盜殺傷無所不至矣又安能緻人康俗阜地平天成者望擇大臣一人有深識逺畧兼領大司農事典領于中又于郎吏中選才知通明能撫民役衆者為副執事于外自京東西擇其膏腴未耕之處申以勸課臣又嘗奉使四方深見田民之利害汚萊極目膏腴坐廢亦加詢問頗得其由皆诏書累下許民複業蠲其常租寛以嵗時然鄉縣之間擾之尤甚毎一戶歸業則刺報所由朝耕尺寸之田暮入差役之籍追胥責問繼踵而來雖防蠲其常租實無補于捐瘠況民之流徙始由貧困或避私債或逃公稅亦既亡遯則鄉裡檢其資财至于室廬什器桑棗材木鹹計其直鄉官用以輸稅或債主取以償逋生計蕩然還無所詣以茲浮蕩絶意言歸奸心既萌何所不至如授臣斯任則望借以閑曠之地廣募遊惰之軰誘之耕鑿未計賦租許令别置版圖便宜從事酌民力之豐寡相農畝之硗肥均配行之無煩督課令其不倦其逃民歸業丁口授田煩碎之事并取大司農裁決耕桑之外更課令益種雜木蔬果孳畜羊犬雞豚給授桑土潛拟于井田營造室居便立于保伍逮以養生送死之具慶吊問遺之資鹹俾經營并立條制俟至三五年間生計成立有家可戀有土可懷即計戶定徴量田輸稅以司農新附之名籍合計府舊收之簿書斯實敦本化人之宏畧也【太宗覽之喜謂宰相曰朕思欲恢複古道革其弊俗驅民南畝緻于富庶前後上書言農田利害多矣或知其末而阙其本靖此奏甚詣理可舉而行之因召對奬谕令條奏以聞未幾三司以為費官錢多方水旱恐遂散失其事遂寝】 魯宗道【字貫之亳州谯人眞宗朝舉進士官至參知政事峭直敢言上嘗書屋壁曰魯直疾惡少容貴戚畏憚人稱為魚頭參政因其姓且言骨鲠也】 請重親民之官疏 臣甞讀近書自唐季接五代或三四年或五六年亂離塗炭寃号天地金血之氣铄盡沖和愁苦之聲求息不暇天禍既悔至聖勃興故太祖皇帝以神武大畧定天下有反掌之易太宗皇帝以至仁善繼恢域中成光大之業陛下奉而守之勤而行之彛倫叙矣故雲亭泥檢脽壤恭祀谒太清之眞館薦玉皇之大号至于必躬聽斷勵精理道以宵旰為晏處樂菲薄而久安從古王者徒載簡策耳惟親民之官政事最切未見區别其如民何今審官例差一知州縱耄昏寡識以何道推降之铨司平配一縣令雖菽麥不分且無由擯斥之今與天下親民之官以十分論之黩貨害政未寘刑章者有其三清濁混然巧于情僞使在上知而不能糾舉者又次焉暗懦不能制猾吏不能審法令凝滞于物者又次焉貴遊親屬望風防養而不言者又次焉是則介然自守約巳恕物不谄上不渎下為陛下孜孜于民政者十不一二焉欲民之安其可得乎漢宣帝凡拜刺史守相必親見之考察其言觀其能否今或未然凡除知州通判京朝官知縣候滿三五人且令大臣具宴見之禮以遣之訊之以言而察其應對觀其詞氣而考其臧否才能者奬之不肖者退之縣令則擇台閣有風鑒問望臣僚主遣之能否之間各如其狀恐于聖政稍得其宜又審官之任本宰相之職宜妙選英哲以委之庶激濁揚清漸得良牧賢宰則斯民之大幸也臣不任狂狷幹犯冕旒待罪之至【疏上眞宗納之】 孫奭【字宗古博州博平人九經及第厯官至禮部尚書以太子少傅緻仕】 谏祀汾隂疏【大中祥符初得天書于左承天門帝将奉迎召宰相對崇政殿西庑王旦等曰天祝符命實威德之應皆再拜稱萬嵗又召問奭奭對曰臣愚所聞天何言哉豈有書也帝既奉迎天書大赦改元布告其事于天下築玉清昭應宮是嵗天書複降泰山帝以親受符命遂議封禅作禮樂王欽若陳堯叟丁謂杜鎬陳彭年皆以經義左右附和由是天下争言符瑞四年又将祀汾隂是時大旱京師近郡谷踴貴奭上疏】 先王蔔征五年嵗習其祥祥習則行不習則増修德而改蔔陛下始畢東封更議西幸殆非先王蔔征五年慎重之意其不可一也夫汾隂後土事不經見昔漢武帝将封禅故先封中嶽祠汾隂始巡幸郡縣遂有事于泰山今陛下既巳登封複欲幸汾隂其不可二也古者圓丘方澤所以郊祀天地今南北郊是也漢初承秦唯立五畤以祀天而後土無祀故武帝立祀于汾隂自元成以來從公卿之議遂徙汾隂後土于北郊後之王者多不祀汾隂今陛下已建北郊乃舍之而逺祀汾隂其不可三也西漢都雍去汾隂至近今陛下經重闗越險阻輕棄京師根本而慕西漢之虛名其不可四也河東唐王業之所起也唐又都雍故明皇間幸河東因祀後土聖朝之興事與唐異而陛下無故欲祀汾隂其不可五也昔者周宣王遇災而懼故詩人美其中興以為賢主比年以來水旱相繼陛下宜側身修德以答天譴豈宜下徇奸囘逺勞民庶盤遊不已忘社稷之大計其不可六也夫雷以二月啓蟄八月收聲育養萬物失時則為異今震雷在冬為異尤甚此天意丁甯以戒陛下而反未悟殆失天意其不可七也夫民神之主也是以聖王先成民而後緻力于神今國家土木之功累年未息水旱洊臻饑馑居多乃欲勞民事神其享之乎此其不可八也陛下必欲為此者不過效漢武帝唐明皇巡幸所至刻石頌功以崇虛名誇示後世耳陛下天資聖明當慕二帝三王何為下襲漢唐之虛名其不可九也唐明皇狃于承平肆行非義稔緻禍敗今議者引開元故事以為盛烈乃欲倡導陛下而為之臣切為陛下不取此其不可十也臣言不逮意陛下以臣言為可取願少賜清問以畢臣說 再谏祀汾隂疏【帝見前疏遣内侍皇甫繼明就問又上疏】 陛下将幸汾隂而京師民心弗甯江淮之衆困于調發急須鎭安而矜存之且土木之功未息而奪攘之盜公行外國治兵不逺邊境使者雖至甯可保其心乎昔陳勝起于戍黃巢出于兇饑隋炀帝勤逺畧而唐髙祖興于晉陽晉少主惑小人【出帝重貴】而耶律德光長驅中國【遼太宗】陛下俯從奸佞逺棄京師涉仍嵗薦饑之墟修違經久廢之祠不念民疲不恤邊患安知今日戍卒無陳勝饑民無黃巢英雄将無窺伺于肘腋外敵将無觀釁于邊陲乎先帝常議封禅寅畏天災尋诏停寝【太宗雍熙元年羣臣三上表請封禅诏以今年十一月有事于泰山尋以乾元文明二殿災诏罷之】今奸臣乃贊陛下力行東封以為繼成先志先帝嘗欲北平幽朔西取繼遷大勲未集用付陛下則羣臣未嘗獻一謀畫一策以佐陛下繼先帝之志者反務卑辭重币求和于契丹蹙國縻爵姑息于繼遷曾不思主辱臣死為可戒誣下罔上為可羞撰造祥瑞假托鬼神才畢東封便議西幸輕勞車駕虛害饑民冀其無事徃還便謂成大勲績是陛下以祖宗艱難之業為奸邪僥幸之資臣所以長歎而痛哭也夫天地神祗聰明正直作善降之百祥作不善降之百殃未聞事笾豆厘簠簋而邀福祥春秋傳曰國之将興聽于民将亡聽于神【魯莊三十二年虢史嚚之辭】愚臣非敢妄議惟陛下終賜裁擇【奭又言古者五載巡狩有國之事爾非必有紫氣黃雲然後登封嘉禾異草然後省方也今野雕山鹿郡國交奏秋旱冬雷羣臣率賀退而腹非竊笑者比比皆是孰謂上天為可罔下民為可愚後世為可欺乎人情如此所損不細惟陛下深鑒其妄】 論天書【天禧中未能獻幹祐天書奭上疏未幾能果敗】 臣竊見朱能者奸憸小人妄言祥瑞而陛下崇信之屈至尊以迎拜歸秘殿以奉安上自朝廷下及闾巷靡不痛心疾首反唇腹非而無敢言者昔漢文成将軍以帛書飯牛陽言牛腹中有竒書殺視得之天子識其手迹又有五利将軍妄言方多不讐二人皆坐誅先帝時有侯莫陳利用者以方術暴得寵用【侯莫陳姓利用名善幻術太宗召見試之即授殿直】一旦發其奸誅于鄭州漢武可謂雄材先帝可謂英斷唐明皇得靈寶符上清防國經寶劵等皆王鉷田同秀等所為明皇不能顯戮怵于邪說自謂德實動天神必福我夫老君聖人也傥實降語固宜不妄而唐自安史亂離乘輿播越兩都蕩覆四海沸騰豈天下太平乎明皇雖僅得歸阙複為李輔國刼遷卒以餒終豈聖壽無疆長生久視乎夫以明皇之英睿而禍患猥至曾不知者良由在位既久驕亢成性謂人莫巳若謂谏不足聽心玩居常之安耳熟導谀之說内惑寵嬖外任奸囘曲奉鬼神過崇妖妄大臣屍祿以将迎端士畏威而緘黙既惑左道即紊正經民心用離變起倉卒當是之時老君甯肯禦兵寳符安能排難邪今朱能所為或類于此願陛下思漢武之雄材法先帝之英斷鑒明皇之召禍庶幾災害不生禍亂不作 尹洙【字師魯河南人舉進士厯官右司谏知渭州兼領泾原路經畧公事貶崇信軍節度副使徙監均州酒稅洙博學有識度尤深于春秋自元昊不庭洙嘗在兵間故于西事尤練習】谏時政疏 漢文帝盛德之主賈誼論當時事勢猶雲可為恸哭孝武帝武制四夷以強主威徐樂嚴安尚以陳勝亡秦六卿簒晉為戒二帝不以危亂滅亡為諱故子孫保有天下者十餘世秦二世時關東盜起或以反者聞二世怒下吏或曰逐捕今盡不足憂乃恱隋焬帝時四方兵起左右近臣皆隐賊數不以實聞或言賊多者辄被诘二帝以危亂滅亡為諱故秦隋宗社數年為丘墟陛下視今日天下之治孰與漢文威制四夷孰與漢武國家基本仁德陛下孝慈愛民誠萬萬于秦隋矣至于西有不臣之虜北有強大之隣非特闾巷盜賊之勢也當此之時陛下宜夙夜憂懼所以慮事變而塞禍源也陛下延訪邊事容納直言前世人主勤勞寛大未有能逺過者然未聞以宗廟為憂危亡為懼此賤臣所以感憤于邑而不已也何者今命令數更恩寵過濫賜與不節此三者戒之慎之在陛下所行爾非有難動之勢也而因循不革敝壞日甚臣謂陛下不以宗廟為憂危亡為懼者以此夫命令者人主所以取信于下也異時民間朝廷降一命令皆竦視之今則不然相與竊語以為不久當更既而信然此命令日輕于下也命令輕則朝廷不尊矣又聞羣臣有獻忠謀者陛下始甚聽之後複一人沮之則意移矣忠言者以信之不能終頗自诎其謀以為無益此命令數更之弊也夫爵賞陛下所持之柄也近時外戚内臣以及士人或因縁以求恩澤從中而下謂之内降臣聞唐氏政衰或母後專制或妃主擅朝樹恩私黨名為斜封今陛下威柄自出外戚内臣賢而才者當與大臣公議而進之何必襲斜封之弊哉且使大臣從之則壞陛下綱紀不從則沮陛下德音壞綱紀忠臣所不忍為沮德音則威柄輕于上且盡公不阿朝廷所以責大臣今乃自以私昵撓之而欲責大臣之不私難矣此恩寵過濫之弊也夫賜予者國家所以勸功也比年以來嫔禦及伶官太醫之屬賜予過厚民間傳言内帑金帛皆祖宗累朝積聚陛下用之不甚愛惜今之所存無幾疎逺之人誠不能知内府豐匮之數但見取于民者日煩即知蓄于公帑者不厚臣亦知國家自西方宿兵用度寖廣帑藏之積未必悉為賜予所費然下民不可家至而戶曉獨見陛下行事感動爾徃嵗聞邊将王珪以力戰賜金則無不恱服或見優人所得過厚則徃徃憤歎人情不可不察此賜予不節之弊也臣所論三事皆人人所共知近臣從谀而不言以至今日方今朝政日弊而陛下不寤人心日危而陛下不知故臣願先正于内以正于外然後忠謀漸進紀綱漸舉國用漸足士心漸奮邊境之患庶乎息矣乞深察秦隋惡聞忠言所以亡逺法漢主不諱危亂所以存日新盛德與民更始則天下幸甚 蘇舜欽【字子美以父任為荥陽縣尉因詣登聞鼔院上疏極言時政得失舉進士範仲淹薦其才為集賢校理監進奏院坐事除名】 玉清宮災上疏【仁宗天聖七年六月玉清昭應宮災宮為眞宗所建以奉安列聖禦容者舜欽為荥陽尉上疏】 臣觀今嵗自春徂夏霖雨隂晦未嘗少止農田被災者幾于十九臣以謂任用失人政令多過賞罰弗中之所召也天之降災欲悟陛下而大臣歸咎于刑獄之濫陛下聽之故肆赦天下以為禳救如此則是殺人者不死傷人者不抵罪而欲以