十六年
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（癸未）十六年大明萬曆十一年
春正月
1月2日
○丙辰，以李徵、崔永慶拜持平，安自裕拜大司憲。
1月3日 ○丁巳，司憲府啓曰：「平壤庶尹高敬命迂疎，不閑吏事，請遞，會寧府使曺大坤，人物凡庸，不合招擢，請改正，新溪縣令樸元亮，前爲訟官，泛濫循私，請罷。
」答曰：「高敬命依啓，曺大坤不允，樸元亮可遞，不可罷。
」 1月22日 ○丙子，以李潑拜大司諫，繕工正權常、靈川令愼，以孝行陞堂上。
○兵曹判書李珥身病出仕，肅拜後辭免。
答曰：「我朝兵力，固已不及於前朝，而昇平百年，兵政之散久矣。
予時思之，未嘗不隱憂之，實嘆不得其人焉。
卿嘗以更張改紀，前後惓惓，是卿之素志也。
今卿誠能出奇運謀，革盡流弊，作爲養兵之規，則於國家幸矣。
《書》曰：『克詰戎兵。
』劉子曰：『國之大事，在祀與戎。
』荀子曰：『兵大齊，則制天下；小齊，則治隣敵。
』誠有國者，大不可忽也，卿其努力。
且調理行公，亦可以治事，宜勿辭。
」 ○鹹鏡監司鄭澈拜辭後，上疏，入啓，答曰：「奇哉！卿說也！今卿遠離朝廷，故有此忠懇之言也，予當留念。
其往欽哉！」賜胡椒一鬥，貂皮耳掩。
○副提學柳成龍，以母病請解職往覲。
傳曰：「給由與馬，可往侍病，俟差歇上來。
」仍給阿多介一坐，令歸遺老母。
成龍上疏謝恩。
二月 2月7日 ○庚寅，北道兵使李濟臣書狀，慶源府藩胡尼湯介等作賊，圍慶源及阿山堡。
』上引見三公、備邊司堂上，以罷職武臣吳澐、樸宣敍用爲助防將，領勇士八十名先赴，特拜京畿監司鄭彥信爲右參贊，都巡察使李??爲防禦使，尋以南兵使金禹瑞爲防禦使，李??爲南兵使。
2月9日 ○壬辰，北兵使書狀：『慶源府及安遠堡陷城事。
』上以慶源府使金璲、判官梁士毅失守，別無拿來可問之事，命斬於陣前，以振軍律。
但使兵使斬之乎，巡察使下去後斬之乎，問于大臣，大臣議：「巡察使下去按覈後，斬首爲當。
夜大雪幾尺許，人馬不得通行。
」 2月10日 ○癸巳，傳于大臣等曰：「昨與卿等面議之時，或以爲藩胡決無背叛之勢，不過深處虜耳。
今見賊勢，其藩胡之叛無疑矣。
」傳曰：「非我族類，其心必異。
六藩，以胡人作爲藩籬，雖曰其慮遠矣，養成肘腋之患，今日之有此變固也。
豈特時運之不幸，邊將之失禦而已乎？昔晉武不徙內地雜胡，終緻雲擾之患，國初許居南徼倭奴，竟貽庚午之變。
前鑑已昭，今曰一揆也。
然六鎭非藩胡之屛蔽，則亦難爲守，而其向國納款百年編戶者，則當仍而撫之矣。
彼乃背恩忘德，自速天討，憑陵我城邑，殺擄我人民，惡貫罪盈。
雖遠夷，猶當發兵而緻討，以示一怒之威，況此城底藩籬之賊耶？今不治罪懲創，則後必益肆其兇，諸藩胡亦必慢侮國威，謂之不足畏也，皆懷反噬之心，他日之憂，有甚於今日。
若聊命偏師，聲罪薄伐，蕩平其巢穴，則諸胡聞之，又將曰：『叛逆梗化者，果何益也？』潛消逆萌，叨關效順之不暇矣。
夫然後，徐擇其胡人之效順者，更爲藩屛，嚴其出入之限，撫之以恩威，未必非良算也。
議者將必曰：『兵連，必曰開釁。
』其爲儒生之說者，則必以爲王者治之以不治，其說紛紛然，不我諧矣。
然自古未聞有叛不討而能爲國者。
所謂兵連也，開釁也，乃無故興師黷武之謂耳，豈比於討此賊乎？虜性雖頏，亦有是非之端，豈不知我直而彼曲乎？北方新經兵亂，人皆有戒心，禦敵之間，邊將必能極力措置矣。
守備旣固，則討平之後，設使醜虜反肆螳螂之忿，虜之用兵，不能持久，堅城之下，自速其死耳。
一勞永安，正在今日，機不可失。
」《傳》曰：「多算者勝。
」又曰：「兵貴拙速。
卿等與武臣之有智者，熟議以啓。
」備邊司回啓曰：「伏承聖敎，正合時宜。
北虜藩胡兇逆如此，豈可姑息不討其罪？臣等之意，亦欲一擧誅剪，以振國威。
內地軍卒，亦當精抄整齊，漸運糧餉，以備兵食。
然巡察使下去，商度本道兵力及軍資，用卒幾何，費糧幾何，及形勢便否，議悉馳啓後，始發軍馬，可行天討也。
且北道兵使李濟臣，雖有才略，其實書生，難於獨任。
臣等之意，南道兵使金禹瑞，屢經北門之任，才智亦出於流輩。
以禹瑞爲防禦使，卽刻馳赴節制，救援何如？」傳曰：「依啓。
」 ○備邊司郞廳啓曰：「當此乏人之時，一人亦爲關係，前兵使林晉、前僉使李淑男、前府使梁思俊、前僉使兪沃、前縣監李廷犀、前萬戶宋荃等，有可用之才，而或定配，或被囚，使此人分防北道要害鎭堡，使之立功自效。
」傳曰：「依啓。
」 ○內禁衛盧守諶上疏，自願赴防。
傳曰：「此人至欲赴敵，可嘉。
」命賜酒及弓矢，追赴於助防將樸宣聽節制。
○延曙察訪李忠元、重林察訪沈日就，以驛馬補添事，兵曹已捧甘結，而不爲來待於兵曹大門之外，且所送之馬，多瘦瘠，命下禁府推之。
○慶源府上京藩胡等，時未還本土，命於中道捉囚鹹興府，使其父兄，捕告叛胡以贖。
○司諫院啓曰：「北道評事李大震，秩卑望輕，請遞。
」傳曰：「問于備邊司。
」備邊司回啓曰：「李大震，武才度越，膂力過人，雖秩卑，可用於戎幕，不須遞之。
」 ○傳于備邊司曰：「蠢玆小醜，憑陵大邦，欲肆蜂?之毒，其應變之策，規盡悉備。
將師日日分運入送，此則不須虞也，但醜虜陸梁，安知他日大敵不爲繼至？善後之策，不可不講。
予有拙計，列書問下，可議啓。
此外卿等，亦宜運籌度奇，條列書啓。
都巡察使出去前，幸或與之同議，故及今如是下書矣。
有人民然後可以戰守，徙民實邊如何？兵食足然後，士卒有所恃，而勇氣日倍。
慶尙道沿海各官米穀，舟運達予六鎭，舟船不通處，陸路搬運，民力若不足，則令宗宰各出牛馬，亦不妨。
我國之有私奴無理。
當此事變，雖其主猶當赴賊，況其奴婢？安邊以北私奴丁壯，悉發爲兵，分番防戍北道，其代以下三道公賤充給，或賞以他事何如？弛採銀之禁，以裕兵食，然隻許六鎭及甲山，其他處痛禁何如？廣開兩界胡馬貿易之路，且牧場以他官兼監牧，不爲緻意，別出一官，專委監牧，先試于鹹鏡道及江華等處何如？有人才然後百事可爲。
昔晉孝武欲求良將，謝安應以兄子，宋神宗欲求賢才，程顥以弟爲首。
卿等亦宜各擧所知，勿嫌親戚，且令四方旁招俊乂。
所謂悛乂，乃指智勇之士，非指遊談迂腐之士也。
」 ○傳曰：「軍征時用雙馬，事在法典，今亦用雙馬可也。
」 2月12日 ○乙未，傳曰：「自古軍令不肅，未有能爲國者也。
金璲等，待巡察使下去，推考啓聞後處之，有若平時敗軍陷城之將，豈宜久稽王法？急速遣宣傳官，誅之。
」 ○上禦思政殿，宴巡察使以下北征將士。
以副校理鄭熙績、吏曹佐郞金睟爲巡察使從事官，前府使崔慶昌敍用，爲防禦使從事官。
○兵曹事目： 自願赴防六鎭者，滿三年則庶孽許赴科擧，公私賤從良，私賤則其代以公賤充給，兩司請勿擧行。
不允，後允之。
2月13日 ○丙申，備邊司啓曰：「李濟臣以書生，當玆邊警，措置方略，未免疎漏，請罷斥濟臣，以金禹瑞爲兵使。
」傳曰：「不須遞之。
」 ○北道兵使啓本，賊圍訓戎鎭，僉使申尙節及穩城府使申砬力戰，斬頭五十餘級，追逐越江，焚蕩部落事。
備邊司啓曰：「今見北兵使啓本，訓戎之戰，申砬等奮勇力戰之功，至爲可嘉。
宜先褒賞申砬，以激戰士。
且兵吏欲待援兵之集，討滅叛胡，方爲布置，兵勢漸張，不必以他人代之。
聖敎不遞，實合事宜。
」又啓曰：「軍旅尙威，然用法合宜，然後服罪者無辭。
金璲有覆敗之罪，主將劃卽行刑則已矣，今以主將之令，立功自效，二十八日之戰，孤軍力鬪，斬賊四十餘級，雖功不可贖罪，若不按鞫而遽行常刑，恐有未盡之意。
臣等會議同然，敢啓。
」傳曰：「知道。
金璲無理矣。
宣傳官急速發遣。
」 ○司諫院啓曰：「慶源判官梁士毅，敗軍陷城之罪，與金璲小無差等，而斬首循衆，獨免顯戮，將士益至解體，請依律處斷。
」答曰：「依啓。
」 2月14日 ○丁酉，傳曰：「今觀廟堂規畫，多有顚倒未滿處。
慶源一府，爲賊淵藪，而未嘗出一奇謀，決勝千裡，卻敵而安民，取威而服遠，惟切切焉陷城將是營是救。
自古稍有紀律之國，未聞守臣失城，得以可活者也。
此而可貸，終必有持獻江南一片土者矣。
今以賊馘四十爲言，其意蓋欲援此，圖彼免死也。
噫！胡頭四十，則爲可貴，而獨不念慶源一城，僵屍蔽野，積骸崢嶸，呻吟者未起，瘡痍者未定，孤人之子，寡人之妻，冤號載路，哭聲振地耶？至於兵使之易置，雖所當爲，而金禹瑞旣爲防禦使，專委征討之任，則李濟臣雖曰不閑軍旅，與禹瑞協力掎角，未爲無助。
而乃搖動於浮言，率爾請罷，設使加罪濟臣，今豈其時也？予不從之。
及夕，見邊報，乃曰：『上敎允當』，其施措何若是耶？此意，隻色承旨知悉。
」 ○傳曰：「申砬可加資，製敎書諭之，賜其母米太幷二十石。
富寧府使張義賢，分守乾原，叛賊來圍，以孤軍血戰卻賊，訓戎僉使申尙節，叛賊來圍，竭力拒之，又能奮勇出兵，與申砬合勢，擊賊而還，此二人功亦不細。
張義賢可加資，申尙節超四資爲禦侮，仍陞授淮職。
」 ○兩司啓曰：「北兵使李濟臣，麤暴亢戾，處事顚倒，自守北門，事事威虐，列堡離心，藩胡怨叛，其所以緻今日之變，實濟臣之爲也。
及其變作，恇怯退縮，束手無策，孤城覆沒，近在數息之程，而不能馳救。
將士存亡，人畜搶殺，了不聞知，前後狀啓之事，顚侄錯亂，莫適所指。
其失誤軍機，陷城辱國之罪大矣。
請拿來推鞫，依律定罪。
」答曰：「李濟臣何如是論之耶？雖姑徐論，此時則決不可從，其體予意，更勿言。
」 ○司諫院啓曰：「備邊司、兵曹堂上等，近日建請施措，無一長策，率多苟且，請竝推考。
」答曰：「智者千慮，必有一失。
當此勤勞之時，不可推考。
」 ○知事成世章卒。
2月15日 ○戊戌，巡察使鄭彥信拜辭。
賜頭口水銀甲、突劍、弓箭、貂皮耳掩，及虛胸藍匹段天益、豹皮一令，胡椒一鬥，囊子一部，從事官等，賜弓矢、鼠皮耳掩。
賜申砬金帶一腰，藍匹段天益。
○兵曹判書李珥啓曰：「我朝昇平已久，恬嬉日甚，內外空虛，兵食俱乏，小醜犯邊，擧國驚動，倘有大寇侵軼，則雖智者無以爲計。
古語有之，先爲不可勝，以待敵之可勝，今之國事，無一可恃，敵至必敗。
言念及此，心寒膽破。
況今慶源之寇，非一二年可定。
若不一振兵威，蕩覆巢穴，則六鎭終無寧靖之期。
今不汲汲圖治蓄力，以爲後計，而因循牽補，則豈持一隅之賊爲可虞哉？竊恐意外之患，有不可勝言。
臣本腐儒，濫忝兵官，夙夜焦思，敢獻一得。
而隻陳梗槪，其間曲折，則必須面對細達矣。
其目則一曰任賢能，二曰養軍民，三曰足財用，四曰固藩屛，五曰備戰馬，六曰明敎化。
所謂任賢能者，爲國有要，君措於上，不勞而治者，由賢者在位，能者在職，各效其誠與才故也。
今之授官，固皆擇人，而朝拜暮遷，席不暇暖，雖欲察任，其道無由。
雖以周、召、伊、傅之賢且才，若今日授司徒，明日除司寇，則必不能成績，隻奔走勞苦而已。
況非賢才乎？今玆數易，有二道焉，一曰呈病，二曰避嫌。
欲矯呈病之弊，則下敎群臣，務實而不徇俗，非實病則不呈辭，間有托疾者，隨現糾治，必病滿一旬，然後始呈辭，初度滿一旬，然後再呈，再度滿一旬，然後始許三呈。
若一司一員呈辭，則他員不得竝呈。
如有疾病，不得已竝呈，則必一司僉議入啓，然後始呈。
如是則可矯呈病之弊。
欲矯避嫌之弊，則凡臺諫除人物不合者外，宜不以避嫌遞差。
祖宗朝臺諫雖被推不遞，司憲府推考，則下司諫院雲。
人非堯、舜，豈能每事盡善？今之大官被推行公者，別無傷於廉恥，而獨於臺諫，必責以聖賢，毫髮鎦銖之失，必至於遞耳。
司數易，公論靡定，固非爲國之體。
而因此遷移他官，亦至數遞，庶績之敗，職此之由。
臣意請考古事，後臺諫被推不遞之規，然後可矯避嫌之弊矣。
但數易而失其任，與久任而非其人，同歸於不治。
自今大小之官，不拘常規，廣收賢才，務在人器相當，而若大官之際，必詢問大臣而擇差，苟得其人而信任之，則毋使浮言動搖，然後庶有任賢使能之實矣。
所謂養軍民者。
養兵，以養民爲本，不養民而能養兵者，自古及今，未之聞也。
夫差之兵，無敵於天下，而卒僨其國，由不養民故也。
今之民力已竭，四方蹙之，目今有大敵，則雖使諸葛坐謀，韓、白領衆，亦無如之何矣。
何者？無兵可調，無粟可食，雖智豈能如無麪之不托乎？比由諸色軍士苦歇不均，歇者稍保，而苦者必逃，逃則侵責一族，展轉蔓禍，甚至於一村皆空故也。
臣意別擇賢能設局，委以軍籍，推移苦歇，或均其役，而軍士逃亡過三年者，更括閑丁，以充其代，必使諸色軍士皆得支保，而無侵徵一族之患，則可紓軍民之力。
其他休養生息之規，則設局之後，任事者可以講究矣，至於訓鍊之術，則亦待養民，然後可議也。
所謂足財用者。
足兵，以足食爲本。
百萬之兵，一朝可散者，由無食故也。
今之國儲，不支一年，眞所謂國非其國者也。
上下昭見此患，而隻諉之無可奈何，不思生財之道。
儻有大賊，自南自北衝突而入，則以何物爲軍糧乎？國儲之日縮，有三焉。
一曰入寡出多，二曰貉道收稅，三曰祭祀煩黷。
入寡出多雲者，祖宗朝稅入者多，而費用不廣，故一年必有贏餘，如是積年，至於紅腐，勢固然矣。
今者一年之入，不能支一年之出，而權設日滋，冗官太多，每以宿儲供經費，二百年積累之國，無一年之蓄，誠可痛心。
臣意量入爲出，盡革不急之官，無益之費，而典守之官，嚴明規畫，不被偸竊，然後庶不至罄竭矣。
貉道收稅雲者，古者什一而稅，公用不乏而民亦無怨。
祖宗朝以九等收稅，設法非不詳密，而行之旣久，吏怠民頑，每以給災爲要譽之資，今則以下之下爲上之上，而一國之田，不給災者無幾，國用安得以不匱哉？勢至於此，雖守令之賢者，不敢不給災者，以民生日困，徭役多端。
若不解倒懸，而隻以不給災爲不負國，則赤子尤不能支，仁人君子，豈能忍之乎？爲今之計，莫如改定貢案，使田役減其十分之七八，然後可量宜加稅，以裕國用也。
不然，則公私終無足用之時矣。
祭祀煩黷雲者，古之聖帝明王，孰非大孝，而祭祀以不黷爲貴，宗廟不過月祭，而無原廟。
自漢以下始設原廟，已非古制，輾轉承訛，至於日祭，則其黷陋矣。
國家於宗廟、各陵行朔望祭，於文昭、延恩殿行三時祭，此固出於祖宗追遠之誠孝，而比於唐虞三代聖王之制，則難避煩亂之戒矣。
祭祀主於誠潔，而文昭、延恩兩殿，日上三祭，故主者心怠，狃於尋常，饌物器皿，熟設不精，洗拭不淨。
不誠不潔，神必不顧，帝王之孝豈在於此？古者年兇，則量減祀典，況今擧國無儲，非止年兇而已，豈無變通之道乎？臣意，惟宗廟依前祭以朔望，而各陵則隻祭以四名日，文昭、延恩殿則隻行一祭，而廢二時之祀。
夫如是而齋心潔饌，極其誠虔，則於帝王之孝，小無所損，反爲有光，祭需之費，可減三之一焉。
祖宗之靈，於聖上恢業拓基之誠孝，有所感動，而益享苾芬之祀矣。
所謂固藩屛者。
京師是腹心，而四方是藩屛也。
藩屛完固，然後腹心有所恃而安，今之四方群邑，無不殘弊，而監司數易，民不知道主之爲何人，設使暴寇，出於不意，風馳電擊，則監司雖欲倉卒節制，民不相信，令不孛行，安能有所爲乎？此必敗之道也。
臣意，請合殘弊小邑爲一，以紓民力，選擇監司而久任之使，以恩威著於一道，而民素信服，則平時可以休養，緩急可以禦侮，藩屛旣固，則國家有盤石之勢矣。
或以監司之權太重爲疑，此則不然。
中朝之任監司，莫不率眷，而久任者或十餘年，未聞以此虞其權重也。
況今兩界之任，不過二十四朔，他道不過倣此而已，二年之間，寧有自制一道，不從朝命者乎？旣擇其人，則權重之患，非所慮也。
所謂備戰馬者。
今之國中，戰馬最貴，倘有調發軍馬之事，則隻用步卒而已，彼騎我步，何以相敵？今之島馬，有籍而無其實，歲損月耗，假使不至故失，散處諸島，無異野獸，緩急無以爲用。
臣意京外武士善騎射者，試其才取其優等者，使往牧場，本道都事及本邑監牧官同監，使武士就場中，自擇壯馬之可合戰用者，以入格之次分給，而錄其禾毛色，大小高低尺寸之數，爲三籍。
一上于兵曹，一送于司僕寺，一留于本官。
使之善飼自騎，每年終，京則司僕寺，外則本邑，察其肥瘠，以行賞罰，若馬斃，則告官檢馬屍，若死於五年之內，則量徵其價，若死於五年之外，則不徵其價。
臨事變，則按籍收取，以爲戰馬，若其人從軍，則許令自騎。
如是，則島馬不積於無用，而臨戰有馬矣。
至於廣貿唐馬、胡馬，亦以此法，分授武士，則業武者不患無馬，而國有緩急之資矣。
所謂明敎化者。
傳有之：『自古皆有死，民無信不立。
』《孟子》曰：『未有仁而遺其親者也，未有義而後其君者也。
』假使足食足兵，苟無仁義，則寧有維持之勢乎？今之風俗薄惡、義理都喪者，固出於飢寒切身，不顧廉恥，而亦由敎化不明，無以振起綱維故也。
吳起一將之雄耳，其言尙曰：『綏之以道，理之以義，動之以禮，撫之以仁，此四德者，修之則興，廢之則衰。
』又曰：『凡制國治軍，必敎之以禮，勵之以義，使有恥也。
夫人有恥，在大足以戰，在小足以守矣。
』吳起猶有此說，況今聖王爲國，豈不念敎化之爲先務哉？蚩蚩之氓，一朝不可遽敎，當自敎冑子始。
臣意太學及四學之官，先擇其人，使敎士子，而外方郡邑之敎官，雖不能盡得其人，亦宜別爲規畫，以興起儒風，漸及於氓俗，不宜置之無可奈何之地而已也。
」 2月16日 ○己亥，以曆書多有誤錯處，修述官等詔獄推之。
○先是，兵曹判書李珥建白，以上番及入防軍士疲弊，今爲除蔔馬，且外方武科赴擧擧子，過試從卽定新選定虜衛，使之分防要害處。
以此閥閱子弟苦之，不肯赴擧，武士乏小，革罷之。
至是，同知申翌上疏，上命更議于廟堂。
2月17日 ○庚子，兩司啓曰：「兵曹判書李珥，方在被論之中，詣闕待罪，輕蔑公論，請推考。
」答曰：「依啓。
」 2月19日 ○壬寅，司憲府啓曰：「梁思俊前爲富寧府使時，侵虐向化胡人，胡人不勝其苦，當其遞還時，遮道作亂，搜括行李，且祼辱其妾，激成邊患之罪大矣。
請命拿鞫。
都承旨李海壽，近日所爲，多不壓人望，請遞，龍崗縣令李邦弼，昵愛娼妓，貽弊官家，請罷。
」答曰：「梁士俊、李海壽依啓，李邦弼推考可也。
」 2月20日 ○癸卯，司諫院啓曰：「忠州牧使李選被論之後，稱病不出，請罷。
戶曹正郞李繼禎處事顚倒，刑曹郞柳永孚，全不察任，請竝遞。
」答曰：「李選可遞，餘依啓。
」 ○備邊司公事： 兩南沿海昌原、梁山、長興、順天、靈光、康津、海南等邑，文官守令，皆遞之，以武臣差遣，武臣永不敍用，削去仕版，奪告身罷職人等，竝皆叔用。
○北兵使書狀：『本月初九日，賊胡再圍訓戎鎭，多數射死，不勝退去事。
』 2月22日 ○乙巳，都巡察使書狀：『臣一行至江原境，支供人馬等事，不爲竝定他官，使一路所經之邑獨當，緻令將士未卽馳進，請監司權徵推考事。
』 ○司憲府啓曰：「全羅監司洪淵麤鄙，請遞，順天府使申翌貪鄙，請罷，左尹崔遠前爲守令，不謹，請遞，潭陽府使李呂源昏劣，請遞，價川郡守李彥明悖戾，請罷。
」答曰：「洪淵有才，誠非腐儒，申翌亦非不合，不允。
餘依啓。
」 2月23日 ○丙午，兵曹判書李珥引見時，榻前上疏六條，下于備邊司。
仍傳曰：「此疏辭，爲國之誠至矣。
予亦有一言而蔽之者曰，上自公卿，下至士大夫，不爲關節簡請之私，則自可無爲而治矣。
其任賢能在此，養軍民在此，足財用在此，固藩屛在此，備戰馬在此，明敎化在此。
不然，良法美意，更無所施，而雖日更舊法，恐無其益，徒自勞耳。
此意隻承旨知悉。
」 2月24日 ○丁未，兩司啓李濟臣拿鞫事，允之。
以防禦使金禹瑞爲北兵使。
○上以北道虞候李仁吉，恇怯鼠竄，賊虜橫行，一不出擊，失誤軍機，吉州牧使李鸞壽，當事變之時，北兵使檄召徵兵，而偃然退在，不卽領兵馳赴，大違主將之令，命拿推。
2月28日 ○辛亥，北兵使書狀，十六日遣將士，分道入攻賊胡部落，幾盡焚蕩，賊胡百五十餘級，割耳上送事入啓，傳于備邊司曰：「李濟臣，予固已料其如此。
而衆皆非之，予亦不能自守。
令者旣已立功，拿來未穩，議啓。
」回啓曰：「李濟臣事，誠如上敎。
但都事旣已發去，中路還止，亦爲顚倒。
拿來後睿斷，何如？」傳曰：「知道。
」 2月30日 ○癸醜，武科別試，依丙辰年例，初試取八百人，殿試取三百人，兩界則爲鄕試，下三道未出身邊將，則使道內出身人假差，皆使來赴事，傳敎。
○北兵使書狀，賊胡部落焚蕩，賊胡六十五人斬頭上送事，備邊司回啓曰：「伏見北兵使書狀，則卓頭部落最爲險阻，且首惡所居，而金愚秋則乘勢進兵，旣已焚蕩，追至隱伏之處，斬獲居多，全軍而還，軍恥可雪也。
臣等當初語吳澐者，隻慮濫及無辜，使他處藩胡相爲煽動耳，賊胡則寧可緩討乎？李濟臣設策，實合事宜。
將士軍功，待都巡察使分等啓聞後，行賞何如？」傳曰：「如啓。
」 閏二月 閏2月1日 ○朔甲寅，上命申尙節速爲陞拜準職，銓曹以無相當闕，難於移拜他官，以授邊情，議于備邊司。
備邊司以前者崔潤湖爲造山萬戶立功，兼除訓鍊主簿，今亦依此例除授，於是以禮賓正尹覃休移授司成，以申尙節兼禮賓正。
○司諫院論啓：「以身在二千裡外，遽帶禮賓正，政體顚倒，且一司長官，不可以久曠，請改正。
」不允。
○司憲府啓：「瓦署別提韓護，用心麤鄙，行己處事，有同吏胥，衣冠之人，羞與爲列，請遞。
」答曰：「不允。
」 ○分命巡撫禦史，京畿許篈，江原道李浩，黃海道金誠一，使之點視軍器。
閏2月5日 ○戊午，宣傳官李克善，金鐩行刑後，入京啓曰：「臣去月二十四日到行營，示有旨于北兵使李濟臣，則以爲凡死囚行刑，必過三日乃行，不卽行刑，故留三日，二十六日亥時行刑矣。
」傳曰：「宣傳官下去，而不卽行刑，李濟臣此罪尤重，推考，傳旨內添入此條，李克善竝下禁府推考。
」李克善初照以公罪，杖一百，司諫院以罪輕請罷職，後司憲府又以爲：「此罪乃失誤軍律，而禁府稽留標信照律，請更下詔獄推考。
照以杖一百、流三千裡，功議各減一等。
」 閏2月15日 ○戊辰，頃日，兵曹判書李珥入侍朝講，啓曰：「臣言畢陳所懷，而經筵則必講書後啓事，殿坐日晏未安。
請於燕閑之時賜對。
」上敎似當於閑日召對，其時入侍司諫權克智掌令黃暹來避嫌，啓曰：「李珥若有所達之事，則當於經筵進啓。
若以朝講時入侍人多，不能從容進啓，則或於晝夕講啓達，無不可也。
今欲無時請對，慮有後弊。
而臣其時未及糾正，請遞。
」答曰：「爾等欲使君臣阻隔，心術可知。
不意今世有如此之人也。
可勿辭，退待物論。
」 ○院啓，請出仕，答曰：「此人可遞。
不允。
」再請出仕，依允。
閏2月21日 ○甲戌，兵曹判書李珥辭職，上疏入啓。
答曰：「勿辭，今日政事後，引見。
」 ○以樸謹元拜都承旨。
○前主簿李潤禎疎薄正妻，緻令不知去處，下義禁府推考。
閏2月23日 ○丙子，北兵使李濟臣原情入啓。
傳曰：「前罪棄以金鐩等不卽行刑，辭緣除刑推，減死照律。
」 ○司諫院啓：「陷城辱國之罪，實在於主將，守土之臣，旣已蒙戮，則濟臣無獨免之理。
且擅留標信，至於三日，其方命覆法之罪，爲尤重。
請寢減死之命。
」答曰：「所論之意，則予已知之。
但若以濟臣爲陷城辱國過矣。
濟臣當倉卒之變，有周旋策應之效，今不可治之也。
唯留標信，後日行刑之事，所係極重，其罪固當死，然原其情狀，不過妄料耳。
不允。
」 ○司憲府啓：「陽城縣監樸懋貪鄙，請罷。
司導僉正金希哲昏暗，請遞。
」答曰：「金希哲依啓。
樸懋，今此農時，守令以風聞遞之不可。
貪鄙雲者，何事？何以爲之耶？回啓。
」回啓曰：「雖不可指爲某事，前後爲守令，以徵斂爲事，物議騰播，故論啓矣。
」傳曰：「推考，使之知戒。
」後允之。
閏2月24日 ○丁醜，李珥引見時啓事，政院取稟，答曰：「邊將所食之物議定，牧場馬，設官監牧，先試一處事，令備邊司議啓，醫書講隷，天文習讀汰去事，捧承傳于該曹，議汰貢案設局改定事，正二品以上獻議定奪。
軍籍苦歇均定事，設局專一察任事，捧承傳郡縣合倂事，不可輕爲。
予當更爲商量。
」 ○銀溪察訪金慶深於開城府天壽亭後山，入葬其父，前朝名勝之地，且行幸時晝停處，肆然無忌，盡斫松木，因經筵官所啓，命下義禁府推之。
照以杖一百流三千裡，甲山府移配事入啓。
傳曰：「當入送慶源，而何以甲山也。
令移配慶源。
」 三月 3月4日 ○丙戌，白紅貫日。
領相樸淳，左相金貴榮詣闕，辭免。
答曰：「如予寡昧忝位，豈無如此之變？但今年之變，極爲駭愕，深恐某事，迫在朝夕，以此寢食不安耳。
卿等大臣也，宜竭力爲國事，毋爲悠悠泛泛，而尤當正其朝廷之人。
是予之望。
宜勿辭。
」 ○右相鄭芝衍，身病呈辭，不允批答。
○傳曰：「方今將臣知名者乏小，萬一南陲有事變，誰爲元帥，誰爲防禦使乎？書啓。
」備邊司回啓曰：「慶尙監司柳塤，全羅監司金命元有武才，知邊事，若有事變，因兼巡察使甚便，防禦使，湖南則長興府使林晉，順天府使申翌可合，在京元帥可當人，李珥、姜暹、李陽元、李俊民、兪泓、具鳳齡、洪淵，防禦使可當，郭屹、李戩、李潤德、崔遠、申恪。
」 3月5日 ○丁亥，傳曰：「兵曹正郞洪宗祿、佐郞鄭光績，當國家驚急，發兵應敵之時，武科初試錄名人等，多數擅自爻周，削去其名，誣上行私，罪犯軍律，不忠甚矣。
拿推，其削名人等，亦竝拿鞫其私囑於某人而爲之。
」 ○執義韓脩初度呈辭，入啓。
傳曰：「年已七十，陳力就列則難矣。
特加一資，除授閑職，以示優異。
」 3月12日 ○甲子，訛言，自何處而起，以爲摘奸斫松者，入送慶源。
畿內之民胥動，其有以松木爲藩蘺者，或作室未久者，爭自撤毀焚燒或埋置，雖禁不止，數日之內，達于兩南，騷然不已。
3月14日 ○丙申，司憲府啓：「注書趙庭芝在政院，招緻王府書吏，敎以一家私事，請罷。
」依啓。
3月16日 ○戊戌，經筵官李珥啓曰：「崔慶昌，以防禦使從事官上京，中道身死，請令一路護送。
」允之。
○司諫院啓：「武官雖至宰列，不得乘軺古也，而知事郭屹志滿氣得，偃然乘軺，請推考。
」不允。
3月17日 ○己亥，司諫院啓：「宣傳官乃武弁極選，而循私冗雜除拜，請令汰去。
」答曰：「依啓。
文臣兼宣傳官，亦多麤雜，汰去。
」 ○司憲府啓：「工曹正郞李久濠，佐郞張世勳，司議李珀，廣興守成好問，竝庸劣，請遞。
」依允。
3月22日 ○甲辰，義禁府公事，前兵使李濟臣，訓戌鎭充軍事入啓。
傳曰：「前日仗鉞臨戎之人，配于本道，於本鎭下人所見，及胡人聞見，不可移配他道，移配義州麟山鎭。
」 3月25日 ○丁未，弘文館箚子，近日臺諫，呈病自便事入啓。
答曰：「觀此箚辭，憂國之誠至矣。
夫朝廷紀綱，在於三司，而三司之員，自壞其紀綱也，尙何說哉！以予不敏，近觀國事，徒付浩嘆而已。
古人有言曰：『安危在大臣。
』自有賢大臣，予何必憂也？榜諸朝堂，似難遽行，今後一司之內，毋得同時呈病，其惰慢自便者，令兩司糾劾。
」 ○慶會，文臣觀射。
堂上洪淵堂，下李聖任居首，皆賜馬，以下次次論賞。
○先是，三司論神德王後乃太祖正妃，請配享太廟事，論啓歷歲，未蒙兪允，隻請封植，禮曹請依四王陵例，緻祭尊崇，上猶以爲難，隻令封植守塚。
三司復請依典禮施行，且論該官苟簡援禮之失，自去年秋論啓，至今未允。
奇大鼎新除掌令，論兩司當請祔廟，而隻請建閣緻祭，苟簡不可相容，兩司皆避嫌而退，弘文館請遞兩司，奇大鼎出仕。
蓋玉堂亦隻以建閣論箚，而
1月3日 ○丁巳，司憲府啓曰：「平壤庶尹高敬命迂疎，不閑吏事，請遞，會寧府使曺大坤，人物凡庸，不合招擢，請改正，新溪縣令樸元亮，前爲訟官，泛濫循私，請罷。
」答曰：「高敬命依啓，曺大坤不允，樸元亮可遞，不可罷。
」 1月22日 ○丙子，以李潑拜大司諫，繕工正權常、靈川令愼，以孝行陞堂上。
○兵曹判書李珥身病出仕，肅拜後辭免。
答曰：「我朝兵力，固已不及於前朝，而昇平百年，兵政之散久矣。
予時思之，未嘗不隱憂之，實嘆不得其人焉。
卿嘗以更張改紀，前後惓惓，是卿之素志也。
今卿誠能出奇運謀，革盡流弊，作爲養兵之規，則於國家幸矣。
《書》曰：『克詰戎兵。
』劉子曰：『國之大事，在祀與戎。
』荀子曰：『兵大齊，則制天下；小齊，則治隣敵。
』誠有國者，大不可忽也，卿其努力。
且調理行公，亦可以治事，宜勿辭。
」 ○鹹鏡監司鄭澈拜辭後，上疏，入啓，答曰：「奇哉！卿說也！今卿遠離朝廷，故有此忠懇之言也，予當留念。
其往欽哉！」賜胡椒一鬥，貂皮耳掩。
○副提學柳成龍，以母病請解職往覲。
傳曰：「給由與馬，可往侍病，俟差歇上來。
」仍給阿多介一坐，令歸遺老母。
成龍上疏謝恩。
二月 2月7日 ○庚寅，北道兵使李濟臣書狀，慶源府藩胡尼湯介等作賊，圍慶源及阿山堡。
』上引見三公、備邊司堂上，以罷職武臣吳澐、樸宣敍用爲助防將，領勇士八十名先赴，特拜京畿監司鄭彥信爲右參贊，都巡察使李??爲防禦使，尋以南兵使金禹瑞爲防禦使，李??爲南兵使。
2月9日 ○壬辰，北兵使書狀：『慶源府及安遠堡陷城事。
』上以慶源府使金璲、判官梁士毅失守，別無拿來可問之事，命斬於陣前，以振軍律。
但使兵使斬之乎，巡察使下去後斬之乎，問于大臣，大臣議：「巡察使下去按覈後，斬首爲當。
夜大雪幾尺許，人馬不得通行。
」 2月10日 ○癸巳，傳于大臣等曰：「昨與卿等面議之時，或以爲藩胡決無背叛之勢，不過深處虜耳。
今見賊勢，其藩胡之叛無疑矣。
」傳曰：「非我族類，其心必異。
六藩，以胡人作爲藩籬，雖曰其慮遠矣，養成肘腋之患，今日之有此變固也。
豈特時運之不幸，邊將之失禦而已乎？昔晉武不徙內地雜胡，終緻雲擾之患，國初許居南徼倭奴，竟貽庚午之變。
前鑑已昭，今曰一揆也。
然六鎭非藩胡之屛蔽，則亦難爲守，而其向國納款百年編戶者，則當仍而撫之矣。
彼乃背恩忘德，自速天討，憑陵我城邑，殺擄我人民，惡貫罪盈。
雖遠夷，猶當發兵而緻討，以示一怒之威，況此城底藩籬之賊耶？今不治罪懲創，則後必益肆其兇，諸藩胡亦必慢侮國威，謂之不足畏也，皆懷反噬之心，他日之憂，有甚於今日。
若聊命偏師，聲罪薄伐，蕩平其巢穴，則諸胡聞之，又將曰：『叛逆梗化者，果何益也？』潛消逆萌，叨關效順之不暇矣。
夫然後，徐擇其胡人之效順者，更爲藩屛，嚴其出入之限，撫之以恩威，未必非良算也。
議者將必曰：『兵連，必曰開釁。
』其爲儒生之說者，則必以爲王者治之以不治，其說紛紛然，不我諧矣。
然自古未聞有叛不討而能爲國者。
所謂兵連也，開釁也，乃無故興師黷武之謂耳，豈比於討此賊乎？虜性雖頏，亦有是非之端，豈不知我直而彼曲乎？北方新經兵亂，人皆有戒心，禦敵之間，邊將必能極力措置矣。
守備旣固，則討平之後，設使醜虜反肆螳螂之忿，虜之用兵，不能持久，堅城之下，自速其死耳。
一勞永安，正在今日，機不可失。
」《傳》曰：「多算者勝。
」又曰：「兵貴拙速。
卿等與武臣之有智者，熟議以啓。
」備邊司回啓曰：「伏承聖敎，正合時宜。
北虜藩胡兇逆如此，豈可姑息不討其罪？臣等之意，亦欲一擧誅剪，以振國威。
內地軍卒，亦當精抄整齊，漸運糧餉，以備兵食。
然巡察使下去，商度本道兵力及軍資，用卒幾何，費糧幾何，及形勢便否，議悉馳啓後，始發軍馬，可行天討也。
且北道兵使李濟臣，雖有才略，其實書生，難於獨任。
臣等之意，南道兵使金禹瑞，屢經北門之任，才智亦出於流輩。
以禹瑞爲防禦使，卽刻馳赴節制，救援何如？」傳曰：「依啓。
」 ○備邊司郞廳啓曰：「當此乏人之時，一人亦爲關係，前兵使林晉、前僉使李淑男、前府使梁思俊、前僉使兪沃、前縣監李廷犀、前萬戶宋荃等，有可用之才，而或定配，或被囚，使此人分防北道要害鎭堡，使之立功自效。
」傳曰：「依啓。
」 ○內禁衛盧守諶上疏，自願赴防。
傳曰：「此人至欲赴敵，可嘉。
」命賜酒及弓矢，追赴於助防將樸宣聽節制。
○延曙察訪李忠元、重林察訪沈日就，以驛馬補添事，兵曹已捧甘結，而不爲來待於兵曹大門之外，且所送之馬，多瘦瘠，命下禁府推之。
○慶源府上京藩胡等，時未還本土，命於中道捉囚鹹興府，使其父兄，捕告叛胡以贖。
○司諫院啓曰：「北道評事李大震，秩卑望輕，請遞。
」傳曰：「問于備邊司。
」備邊司回啓曰：「李大震，武才度越，膂力過人，雖秩卑，可用於戎幕，不須遞之。
」 ○傳于備邊司曰：「蠢玆小醜，憑陵大邦，欲肆蜂?之毒，其應變之策，規盡悉備。
將師日日分運入送，此則不須虞也，但醜虜陸梁，安知他日大敵不爲繼至？善後之策，不可不講。
予有拙計，列書問下，可議啓。
此外卿等，亦宜運籌度奇，條列書啓。
都巡察使出去前，幸或與之同議，故及今如是下書矣。
有人民然後可以戰守，徙民實邊如何？兵食足然後，士卒有所恃，而勇氣日倍。
慶尙道沿海各官米穀，舟運達予六鎭，舟船不通處，陸路搬運，民力若不足，則令宗宰各出牛馬，亦不妨。
我國之有私奴無理。
當此事變，雖其主猶當赴賊，況其奴婢？安邊以北私奴丁壯，悉發爲兵，分番防戍北道，其代以下三道公賤充給，或賞以他事何如？弛採銀之禁，以裕兵食，然隻許六鎭及甲山，其他處痛禁何如？廣開兩界胡馬貿易之路，且牧場以他官兼監牧，不爲緻意，別出一官，專委監牧，先試于鹹鏡道及江華等處何如？有人才然後百事可爲。
昔晉孝武欲求良將，謝安應以兄子，宋神宗欲求賢才，程顥以弟爲首。
卿等亦宜各擧所知，勿嫌親戚，且令四方旁招俊乂。
所謂悛乂，乃指智勇之士，非指遊談迂腐之士也。
」 ○傳曰：「軍征時用雙馬，事在法典，今亦用雙馬可也。
」 2月12日 ○乙未，傳曰：「自古軍令不肅，未有能爲國者也。
金璲等，待巡察使下去，推考啓聞後處之，有若平時敗軍陷城之將，豈宜久稽王法？急速遣宣傳官，誅之。
」 ○上禦思政殿，宴巡察使以下北征將士。
以副校理鄭熙績、吏曹佐郞金睟爲巡察使從事官，前府使崔慶昌敍用，爲防禦使從事官。
○兵曹事目： 自願赴防六鎭者，滿三年則庶孽許赴科擧，公私賤從良，私賤則其代以公賤充給，兩司請勿擧行。
不允，後允之。
2月13日 ○丙申，備邊司啓曰：「李濟臣以書生，當玆邊警，措置方略，未免疎漏，請罷斥濟臣，以金禹瑞爲兵使。
」傳曰：「不須遞之。
」 ○北道兵使啓本，賊圍訓戎鎭，僉使申尙節及穩城府使申砬力戰，斬頭五十餘級，追逐越江，焚蕩部落事。
備邊司啓曰：「今見北兵使啓本，訓戎之戰，申砬等奮勇力戰之功，至爲可嘉。
宜先褒賞申砬，以激戰士。
且兵吏欲待援兵之集，討滅叛胡，方爲布置，兵勢漸張，不必以他人代之。
聖敎不遞，實合事宜。
」又啓曰：「軍旅尙威，然用法合宜，然後服罪者無辭。
金璲有覆敗之罪，主將劃卽行刑則已矣，今以主將之令，立功自效，二十八日之戰，孤軍力鬪，斬賊四十餘級，雖功不可贖罪，若不按鞫而遽行常刑，恐有未盡之意。
臣等會議同然，敢啓。
」傳曰：「知道。
金璲無理矣。
宣傳官急速發遣。
」 ○司諫院啓曰：「慶源判官梁士毅，敗軍陷城之罪，與金璲小無差等，而斬首循衆，獨免顯戮，將士益至解體，請依律處斷。
」答曰：「依啓。
」 2月14日 ○丁酉，傳曰：「今觀廟堂規畫，多有顚倒未滿處。
慶源一府，爲賊淵藪，而未嘗出一奇謀，決勝千裡，卻敵而安民，取威而服遠，惟切切焉陷城將是營是救。
自古稍有紀律之國，未聞守臣失城，得以可活者也。
此而可貸，終必有持獻江南一片土者矣。
今以賊馘四十爲言，其意蓋欲援此，圖彼免死也。
噫！胡頭四十，則爲可貴，而獨不念慶源一城，僵屍蔽野，積骸崢嶸，呻吟者未起，瘡痍者未定，孤人之子，寡人之妻，冤號載路，哭聲振地耶？至於兵使之易置，雖所當爲，而金禹瑞旣爲防禦使，專委征討之任，則李濟臣雖曰不閑軍旅，與禹瑞協力掎角，未爲無助。
而乃搖動於浮言，率爾請罷，設使加罪濟臣，今豈其時也？予不從之。
及夕，見邊報，乃曰：『上敎允當』，其施措何若是耶？此意，隻色承旨知悉。
」 ○傳曰：「申砬可加資，製敎書諭之，賜其母米太幷二十石。
富寧府使張義賢，分守乾原，叛賊來圍，以孤軍血戰卻賊，訓戎僉使申尙節，叛賊來圍，竭力拒之，又能奮勇出兵，與申砬合勢，擊賊而還，此二人功亦不細。
張義賢可加資，申尙節超四資爲禦侮，仍陞授淮職。
」 ○兩司啓曰：「北兵使李濟臣，麤暴亢戾，處事顚倒，自守北門，事事威虐，列堡離心，藩胡怨叛，其所以緻今日之變，實濟臣之爲也。
及其變作，恇怯退縮，束手無策，孤城覆沒，近在數息之程，而不能馳救。
將士存亡，人畜搶殺，了不聞知，前後狀啓之事，顚侄錯亂，莫適所指。
其失誤軍機，陷城辱國之罪大矣。
請拿來推鞫，依律定罪。
」答曰：「李濟臣何如是論之耶？雖姑徐論，此時則決不可從，其體予意，更勿言。
」 ○司諫院啓曰：「備邊司、兵曹堂上等，近日建請施措，無一長策，率多苟且，請竝推考。
」答曰：「智者千慮，必有一失。
當此勤勞之時，不可推考。
」 ○知事成世章卒。
2月15日 ○戊戌，巡察使鄭彥信拜辭。
賜頭口水銀甲、突劍、弓箭、貂皮耳掩，及虛胸藍匹段天益、豹皮一令，胡椒一鬥，囊子一部，從事官等，賜弓矢、鼠皮耳掩。
賜申砬金帶一腰，藍匹段天益。
○兵曹判書李珥啓曰：「我朝昇平已久，恬嬉日甚，內外空虛，兵食俱乏，小醜犯邊，擧國驚動，倘有大寇侵軼，則雖智者無以爲計。
古語有之，先爲不可勝，以待敵之可勝，今之國事，無一可恃，敵至必敗。
言念及此，心寒膽破。
況今慶源之寇，非一二年可定。
若不一振兵威，蕩覆巢穴，則六鎭終無寧靖之期。
今不汲汲圖治蓄力，以爲後計，而因循牽補，則豈持一隅之賊爲可虞哉？竊恐意外之患，有不可勝言。
臣本腐儒，濫忝兵官，夙夜焦思，敢獻一得。
而隻陳梗槪，其間曲折，則必須面對細達矣。
其目則一曰任賢能，二曰養軍民，三曰足財用，四曰固藩屛，五曰備戰馬，六曰明敎化。
所謂任賢能者，爲國有要，君措於上，不勞而治者，由賢者在位，能者在職，各效其誠與才故也。
今之授官，固皆擇人，而朝拜暮遷，席不暇暖，雖欲察任，其道無由。
雖以周、召、伊、傅之賢且才，若今日授司徒，明日除司寇，則必不能成績，隻奔走勞苦而已。
況非賢才乎？今玆數易，有二道焉，一曰呈病，二曰避嫌。
欲矯呈病之弊，則下敎群臣，務實而不徇俗，非實病則不呈辭，間有托疾者，隨現糾治，必病滿一旬，然後始呈辭，初度滿一旬，然後再呈，再度滿一旬，然後始許三呈。
若一司一員呈辭，則他員不得竝呈。
如有疾病，不得已竝呈，則必一司僉議入啓，然後始呈。
如是則可矯呈病之弊。
欲矯避嫌之弊，則凡臺諫除人物不合者外，宜不以避嫌遞差。
祖宗朝臺諫雖被推不遞，司憲府推考，則下司諫院雲。
人非堯、舜，豈能每事盡善？今之大官被推行公者，別無傷於廉恥，而獨於臺諫，必責以聖賢，毫髮鎦銖之失，必至於遞耳。
司數易，公論靡定，固非爲國之體。
而因此遷移他官，亦至數遞，庶績之敗，職此之由。
臣意請考古事，後臺諫被推不遞之規，然後可矯避嫌之弊矣。
但數易而失其任，與久任而非其人，同歸於不治。
自今大小之官，不拘常規，廣收賢才，務在人器相當，而若大官之際，必詢問大臣而擇差，苟得其人而信任之，則毋使浮言動搖，然後庶有任賢使能之實矣。
所謂養軍民者。
養兵，以養民爲本，不養民而能養兵者，自古及今，未之聞也。
夫差之兵，無敵於天下，而卒僨其國，由不養民故也。
今之民力已竭，四方蹙之，目今有大敵，則雖使諸葛坐謀，韓、白領衆，亦無如之何矣。
何者？無兵可調，無粟可食，雖智豈能如無麪之不托乎？比由諸色軍士苦歇不均，歇者稍保，而苦者必逃，逃則侵責一族，展轉蔓禍，甚至於一村皆空故也。
臣意別擇賢能設局，委以軍籍，推移苦歇，或均其役，而軍士逃亡過三年者，更括閑丁，以充其代，必使諸色軍士皆得支保，而無侵徵一族之患，則可紓軍民之力。
其他休養生息之規，則設局之後，任事者可以講究矣，至於訓鍊之術，則亦待養民，然後可議也。
所謂足財用者。
足兵，以足食爲本。
百萬之兵，一朝可散者，由無食故也。
今之國儲，不支一年，眞所謂國非其國者也。
上下昭見此患，而隻諉之無可奈何，不思生財之道。
儻有大賊，自南自北衝突而入，則以何物爲軍糧乎？國儲之日縮，有三焉。
一曰入寡出多，二曰貉道收稅，三曰祭祀煩黷。
入寡出多雲者，祖宗朝稅入者多，而費用不廣，故一年必有贏餘，如是積年，至於紅腐，勢固然矣。
今者一年之入，不能支一年之出，而權設日滋，冗官太多，每以宿儲供經費，二百年積累之國，無一年之蓄，誠可痛心。
臣意量入爲出，盡革不急之官，無益之費，而典守之官，嚴明規畫，不被偸竊，然後庶不至罄竭矣。
貉道收稅雲者，古者什一而稅，公用不乏而民亦無怨。
祖宗朝以九等收稅，設法非不詳密，而行之旣久，吏怠民頑，每以給災爲要譽之資，今則以下之下爲上之上，而一國之田，不給災者無幾，國用安得以不匱哉？勢至於此，雖守令之賢者，不敢不給災者，以民生日困，徭役多端。
若不解倒懸，而隻以不給災爲不負國，則赤子尤不能支，仁人君子，豈能忍之乎？爲今之計，莫如改定貢案，使田役減其十分之七八，然後可量宜加稅，以裕國用也。
不然，則公私終無足用之時矣。
祭祀煩黷雲者，古之聖帝明王，孰非大孝，而祭祀以不黷爲貴，宗廟不過月祭，而無原廟。
自漢以下始設原廟，已非古制，輾轉承訛，至於日祭，則其黷陋矣。
國家於宗廟、各陵行朔望祭，於文昭、延恩殿行三時祭，此固出於祖宗追遠之誠孝，而比於唐虞三代聖王之制，則難避煩亂之戒矣。
祭祀主於誠潔，而文昭、延恩兩殿，日上三祭，故主者心怠，狃於尋常，饌物器皿，熟設不精，洗拭不淨。
不誠不潔，神必不顧，帝王之孝豈在於此？古者年兇，則量減祀典，況今擧國無儲，非止年兇而已，豈無變通之道乎？臣意，惟宗廟依前祭以朔望，而各陵則隻祭以四名日，文昭、延恩殿則隻行一祭，而廢二時之祀。
夫如是而齋心潔饌，極其誠虔，則於帝王之孝，小無所損，反爲有光，祭需之費，可減三之一焉。
祖宗之靈，於聖上恢業拓基之誠孝，有所感動，而益享苾芬之祀矣。
所謂固藩屛者。
京師是腹心，而四方是藩屛也。
藩屛完固，然後腹心有所恃而安，今之四方群邑，無不殘弊，而監司數易，民不知道主之爲何人，設使暴寇，出於不意，風馳電擊，則監司雖欲倉卒節制，民不相信，令不孛行，安能有所爲乎？此必敗之道也。
臣意，請合殘弊小邑爲一，以紓民力，選擇監司而久任之使，以恩威著於一道，而民素信服，則平時可以休養，緩急可以禦侮，藩屛旣固，則國家有盤石之勢矣。
或以監司之權太重爲疑，此則不然。
中朝之任監司，莫不率眷，而久任者或十餘年，未聞以此虞其權重也。
況今兩界之任，不過二十四朔，他道不過倣此而已，二年之間，寧有自制一道，不從朝命者乎？旣擇其人，則權重之患，非所慮也。
所謂備戰馬者。
今之國中，戰馬最貴，倘有調發軍馬之事，則隻用步卒而已，彼騎我步，何以相敵？今之島馬，有籍而無其實，歲損月耗，假使不至故失，散處諸島，無異野獸，緩急無以爲用。
臣意京外武士善騎射者，試其才取其優等者，使往牧場，本道都事及本邑監牧官同監，使武士就場中，自擇壯馬之可合戰用者，以入格之次分給，而錄其禾毛色，大小高低尺寸之數，爲三籍。
一上于兵曹，一送于司僕寺，一留于本官。
使之善飼自騎，每年終，京則司僕寺，外則本邑，察其肥瘠，以行賞罰，若馬斃，則告官檢馬屍，若死於五年之內，則量徵其價，若死於五年之外，則不徵其價。
臨事變，則按籍收取，以爲戰馬，若其人從軍，則許令自騎。
如是，則島馬不積於無用，而臨戰有馬矣。
至於廣貿唐馬、胡馬，亦以此法，分授武士，則業武者不患無馬，而國有緩急之資矣。
所謂明敎化者。
傳有之：『自古皆有死，民無信不立。
』《孟子》曰：『未有仁而遺其親者也，未有義而後其君者也。
』假使足食足兵，苟無仁義，則寧有維持之勢乎？今之風俗薄惡、義理都喪者，固出於飢寒切身，不顧廉恥，而亦由敎化不明，無以振起綱維故也。
吳起一將之雄耳，其言尙曰：『綏之以道，理之以義，動之以禮，撫之以仁，此四德者，修之則興，廢之則衰。
』又曰：『凡制國治軍，必敎之以禮，勵之以義，使有恥也。
夫人有恥，在大足以戰，在小足以守矣。
』吳起猶有此說，況今聖王爲國，豈不念敎化之爲先務哉？蚩蚩之氓，一朝不可遽敎，當自敎冑子始。
臣意太學及四學之官，先擇其人，使敎士子，而外方郡邑之敎官，雖不能盡得其人，亦宜別爲規畫，以興起儒風，漸及於氓俗，不宜置之無可奈何之地而已也。
」 2月16日 ○己亥，以曆書多有誤錯處，修述官等詔獄推之。
○先是，兵曹判書李珥建白，以上番及入防軍士疲弊，今爲除蔔馬，且外方武科赴擧擧子，過試從卽定新選定虜衛，使之分防要害處。
以此閥閱子弟苦之，不肯赴擧，武士乏小，革罷之。
至是，同知申翌上疏，上命更議于廟堂。
2月17日 ○庚子，兩司啓曰：「兵曹判書李珥，方在被論之中，詣闕待罪，輕蔑公論，請推考。
」答曰：「依啓。
」 2月19日 ○壬寅，司憲府啓曰：「梁思俊前爲富寧府使時，侵虐向化胡人，胡人不勝其苦，當其遞還時，遮道作亂，搜括行李，且祼辱其妾，激成邊患之罪大矣。
請命拿鞫。
都承旨李海壽，近日所爲，多不壓人望，請遞，龍崗縣令李邦弼，昵愛娼妓，貽弊官家，請罷。
」答曰：「梁士俊、李海壽依啓，李邦弼推考可也。
」 2月20日 ○癸卯，司諫院啓曰：「忠州牧使李選被論之後，稱病不出，請罷。
戶曹正郞李繼禎處事顚倒，刑曹郞柳永孚，全不察任，請竝遞。
」答曰：「李選可遞，餘依啓。
」 ○備邊司公事： 兩南沿海昌原、梁山、長興、順天、靈光、康津、海南等邑，文官守令，皆遞之，以武臣差遣，武臣永不敍用，削去仕版，奪告身罷職人等，竝皆叔用。
○北兵使書狀：『本月初九日，賊胡再圍訓戎鎭，多數射死，不勝退去事。
』 2月22日 ○乙巳，都巡察使書狀：『臣一行至江原境，支供人馬等事，不爲竝定他官，使一路所經之邑獨當，緻令將士未卽馳進，請監司權徵推考事。
』 ○司憲府啓曰：「全羅監司洪淵麤鄙，請遞，順天府使申翌貪鄙，請罷，左尹崔遠前爲守令，不謹，請遞，潭陽府使李呂源昏劣，請遞，價川郡守李彥明悖戾，請罷。
」答曰：「洪淵有才，誠非腐儒，申翌亦非不合，不允。
餘依啓。
」 2月23日 ○丙午，兵曹判書李珥引見時，榻前上疏六條，下于備邊司。
仍傳曰：「此疏辭，爲國之誠至矣。
予亦有一言而蔽之者曰，上自公卿，下至士大夫，不爲關節簡請之私，則自可無爲而治矣。
其任賢能在此，養軍民在此，足財用在此，固藩屛在此，備戰馬在此，明敎化在此。
不然，良法美意，更無所施，而雖日更舊法，恐無其益，徒自勞耳。
此意隻承旨知悉。
」 2月24日 ○丁未，兩司啓李濟臣拿鞫事，允之。
以防禦使金禹瑞爲北兵使。
○上以北道虞候李仁吉，恇怯鼠竄，賊虜橫行，一不出擊，失誤軍機，吉州牧使李鸞壽，當事變之時，北兵使檄召徵兵，而偃然退在，不卽領兵馳赴，大違主將之令，命拿推。
2月28日 ○辛亥，北兵使書狀，十六日遣將士，分道入攻賊胡部落，幾盡焚蕩，賊胡百五十餘級，割耳上送事入啓，傳于備邊司曰：「李濟臣，予固已料其如此。
而衆皆非之，予亦不能自守。
令者旣已立功，拿來未穩，議啓。
」回啓曰：「李濟臣事，誠如上敎。
但都事旣已發去，中路還止，亦爲顚倒。
拿來後睿斷，何如？」傳曰：「知道。
」 2月30日 ○癸醜，武科別試，依丙辰年例，初試取八百人，殿試取三百人，兩界則爲鄕試，下三道未出身邊將，則使道內出身人假差，皆使來赴事，傳敎。
○北兵使書狀，賊胡部落焚蕩，賊胡六十五人斬頭上送事，備邊司回啓曰：「伏見北兵使書狀，則卓頭部落最爲險阻，且首惡所居，而金愚秋則乘勢進兵，旣已焚蕩，追至隱伏之處，斬獲居多，全軍而還，軍恥可雪也。
臣等當初語吳澐者，隻慮濫及無辜，使他處藩胡相爲煽動耳，賊胡則寧可緩討乎？李濟臣設策，實合事宜。
將士軍功，待都巡察使分等啓聞後，行賞何如？」傳曰：「如啓。
」 閏二月 閏2月1日 ○朔甲寅，上命申尙節速爲陞拜準職，銓曹以無相當闕，難於移拜他官，以授邊情，議于備邊司。
備邊司以前者崔潤湖爲造山萬戶立功，兼除訓鍊主簿，今亦依此例除授，於是以禮賓正尹覃休移授司成，以申尙節兼禮賓正。
○司諫院論啓：「以身在二千裡外，遽帶禮賓正，政體顚倒，且一司長官，不可以久曠，請改正。
」不允。
○司憲府啓：「瓦署別提韓護，用心麤鄙，行己處事，有同吏胥，衣冠之人，羞與爲列，請遞。
」答曰：「不允。
」 ○分命巡撫禦史，京畿許篈，江原道李浩，黃海道金誠一，使之點視軍器。
閏2月5日 ○戊午，宣傳官李克善，金鐩行刑後，入京啓曰：「臣去月二十四日到行營，示有旨于北兵使李濟臣，則以爲凡死囚行刑，必過三日乃行，不卽行刑，故留三日，二十六日亥時行刑矣。
」傳曰：「宣傳官下去，而不卽行刑，李濟臣此罪尤重，推考，傳旨內添入此條，李克善竝下禁府推考。
」李克善初照以公罪，杖一百，司諫院以罪輕請罷職，後司憲府又以爲：「此罪乃失誤軍律，而禁府稽留標信照律，請更下詔獄推考。
照以杖一百、流三千裡，功議各減一等。
」 閏2月15日 ○戊辰，頃日，兵曹判書李珥入侍朝講，啓曰：「臣言畢陳所懷，而經筵則必講書後啓事，殿坐日晏未安。
請於燕閑之時賜對。
」上敎似當於閑日召對，其時入侍司諫權克智掌令黃暹來避嫌，啓曰：「李珥若有所達之事，則當於經筵進啓。
若以朝講時入侍人多，不能從容進啓，則或於晝夕講啓達，無不可也。
今欲無時請對，慮有後弊。
而臣其時未及糾正，請遞。
」答曰：「爾等欲使君臣阻隔，心術可知。
不意今世有如此之人也。
可勿辭，退待物論。
」 ○院啓，請出仕，答曰：「此人可遞。
不允。
」再請出仕，依允。
閏2月21日 ○甲戌，兵曹判書李珥辭職，上疏入啓。
答曰：「勿辭，今日政事後，引見。
」 ○以樸謹元拜都承旨。
○前主簿李潤禎疎薄正妻，緻令不知去處，下義禁府推考。
閏2月23日 ○丙子，北兵使李濟臣原情入啓。
傳曰：「前罪棄以金鐩等不卽行刑，辭緣除刑推，減死照律。
」 ○司諫院啓：「陷城辱國之罪，實在於主將，守土之臣，旣已蒙戮，則濟臣無獨免之理。
且擅留標信，至於三日，其方命覆法之罪，爲尤重。
請寢減死之命。
」答曰：「所論之意，則予已知之。
但若以濟臣爲陷城辱國過矣。
濟臣當倉卒之變，有周旋策應之效，今不可治之也。
唯留標信，後日行刑之事，所係極重，其罪固當死，然原其情狀，不過妄料耳。
不允。
」 ○司憲府啓：「陽城縣監樸懋貪鄙，請罷。
司導僉正金希哲昏暗，請遞。
」答曰：「金希哲依啓。
樸懋，今此農時，守令以風聞遞之不可。
貪鄙雲者，何事？何以爲之耶？回啓。
」回啓曰：「雖不可指爲某事，前後爲守令，以徵斂爲事，物議騰播，故論啓矣。
」傳曰：「推考，使之知戒。
」後允之。
閏2月24日 ○丁醜，李珥引見時啓事，政院取稟，答曰：「邊將所食之物議定，牧場馬，設官監牧，先試一處事，令備邊司議啓，醫書講隷，天文習讀汰去事，捧承傳于該曹，議汰貢案設局改定事，正二品以上獻議定奪。
軍籍苦歇均定事，設局專一察任事，捧承傳郡縣合倂事，不可輕爲。
予當更爲商量。
」 ○銀溪察訪金慶深於開城府天壽亭後山，入葬其父，前朝名勝之地，且行幸時晝停處，肆然無忌，盡斫松木，因經筵官所啓，命下義禁府推之。
照以杖一百流三千裡，甲山府移配事入啓。
傳曰：「當入送慶源，而何以甲山也。
令移配慶源。
」 三月 3月4日 ○丙戌，白紅貫日。
領相樸淳，左相金貴榮詣闕，辭免。
答曰：「如予寡昧忝位，豈無如此之變？但今年之變，極爲駭愕，深恐某事，迫在朝夕，以此寢食不安耳。
卿等大臣也，宜竭力爲國事，毋爲悠悠泛泛，而尤當正其朝廷之人。
是予之望。
宜勿辭。
」 ○右相鄭芝衍，身病呈辭，不允批答。
○傳曰：「方今將臣知名者乏小，萬一南陲有事變，誰爲元帥，誰爲防禦使乎？書啓。
」備邊司回啓曰：「慶尙監司柳塤，全羅監司金命元有武才，知邊事，若有事變，因兼巡察使甚便，防禦使，湖南則長興府使林晉，順天府使申翌可合，在京元帥可當人，李珥、姜暹、李陽元、李俊民、兪泓、具鳳齡、洪淵，防禦使可當，郭屹、李戩、李潤德、崔遠、申恪。
」 3月5日 ○丁亥，傳曰：「兵曹正郞洪宗祿、佐郞鄭光績，當國家驚急，發兵應敵之時，武科初試錄名人等，多數擅自爻周，削去其名，誣上行私，罪犯軍律，不忠甚矣。
拿推，其削名人等，亦竝拿鞫其私囑於某人而爲之。
」 ○執義韓脩初度呈辭，入啓。
傳曰：「年已七十，陳力就列則難矣。
特加一資，除授閑職，以示優異。
」 3月12日 ○甲子，訛言，自何處而起，以爲摘奸斫松者，入送慶源。
畿內之民胥動，其有以松木爲藩蘺者，或作室未久者，爭自撤毀焚燒或埋置，雖禁不止，數日之內，達于兩南，騷然不已。
3月14日 ○丙申，司憲府啓：「注書趙庭芝在政院，招緻王府書吏，敎以一家私事，請罷。
」依啓。
3月16日 ○戊戌，經筵官李珥啓曰：「崔慶昌，以防禦使從事官上京，中道身死，請令一路護送。
」允之。
○司諫院啓：「武官雖至宰列，不得乘軺古也，而知事郭屹志滿氣得，偃然乘軺，請推考。
」不允。
3月17日 ○己亥，司諫院啓：「宣傳官乃武弁極選，而循私冗雜除拜，請令汰去。
」答曰：「依啓。
文臣兼宣傳官，亦多麤雜，汰去。
」 ○司憲府啓：「工曹正郞李久濠，佐郞張世勳，司議李珀，廣興守成好問，竝庸劣，請遞。
」依允。
3月22日 ○甲辰，義禁府公事，前兵使李濟臣，訓戌鎭充軍事入啓。
傳曰：「前日仗鉞臨戎之人，配于本道，於本鎭下人所見，及胡人聞見，不可移配他道，移配義州麟山鎭。
」 3月25日 ○丁未，弘文館箚子，近日臺諫，呈病自便事入啓。
答曰：「觀此箚辭，憂國之誠至矣。
夫朝廷紀綱，在於三司，而三司之員，自壞其紀綱也，尙何說哉！以予不敏，近觀國事，徒付浩嘆而已。
古人有言曰：『安危在大臣。
』自有賢大臣，予何必憂也？榜諸朝堂，似難遽行，今後一司之內，毋得同時呈病，其惰慢自便者，令兩司糾劾。
」 ○慶會，文臣觀射。
堂上洪淵堂，下李聖任居首，皆賜馬，以下次次論賞。
○先是，三司論神德王後乃太祖正妃，請配享太廟事，論啓歷歲，未蒙兪允，隻請封植，禮曹請依四王陵例，緻祭尊崇，上猶以爲難，隻令封植守塚。
三司復請依典禮施行，且論該官苟簡援禮之失，自去年秋論啓，至今未允。
奇大鼎新除掌令，論兩司當請祔廟，而隻請建閣緻祭，苟簡不可相容，兩司皆避嫌而退，弘文館請遞兩司，奇大鼎出仕。
蓋玉堂亦隻以建閣論箚，而