卷三十三

為諱至于變亂将起億兆同憂獨陛下恬然不知方謂太平可緻陛下以今日之所覩驗往時之所聞孰真孰虛何得何失則事之通塞備詳之矣人之情僞盡知之矣列聖升降之效厯厯如彼當今理亂之由昭昭如此未有不興于得衆殆于失人裕于佥諧蔽于偏信濟美因乎納谏虧徳由乎自賢善始本乎憂勤失全萌乎安泰今陛下将欲悔禍徼福去危従安若不循太宗創業之規襲肅宗中興之理監天寳緻亂之所以【天寳明皇年号】懲今者遷幸之所由則何以孚聖懐彰令聞新逺迩之聴歸反側之心乎前承徳音訪及庸鄙敢縁斯議辄以獻聞自爾已來反覆千慮愚智有分信非可移至今拳拳猶滞所見不勝愚誠懇欵僅複布露以聞臣某惶怖死罪謹言 請罷瓊林大盈庫狀【徳宗在奉天仍于行宮庑下貯諸道貢獻之物榜曰瓊林大盈庫贽上谏疏】 臣聞作法于涼其弊猶貪作法于貪将安救示人以義其患猶私示人以私患必難弭故聖人之立教也賤貨而尊讓逺利而尚亷天子不問有無諸侯不言多少百乗之室不畜聚斂之臣夫豈皆能忘其欲賄之心哉誠懼賄之生人心而開禍端傷風教而亂邦家耳是以務鸠聚而厚其帑椟之積者匹夫之富也務散發而收其兆庶之心者天子之富也天子所作與天地同生之長之而不恃其為成之收之而不私其有付物以道混然忘情取之不為貪散之不為費以言乎體則博大以言乎術則精防亦何必撓廢公方崇聚私貨降至尊而代有司之守辱萬乗以効匹夫之藏虧法失人誘奸聚怨以斯制事豈不過哉今之瓊林大盈自古悉無其制傳諸耆舊之説皆雲創自開元貴臣貪權飾巧求媚乃言郡邑貢賦所用盍各區分稅賦當委之有司以給經用貢獻宜歸乎天子以奉私求?宗悅之新是二庫蕩心侈欲萌柢于茲迨乎失邦終以餌宼記曰貨悖而入必悖而出豈非明效欤陛下嗣位之初務遵理道敦行約儉斥逺貪饕雖内庫舊藏未歸太府而諸方曲獻不入禁闱清風肅然海内丕變議者鹹謂漢文卻馬晉武焚裘之事【漢文帝卻千裡馬晉武帝焚程據所獻雉頭裘】複見于當今近以宼逆亂常銮輿外幸既屬憂危之運宜遵儆勵之誠臣昨奉使軍營出繇行殿忽覩右廊之下牓列二庫之名戄然若驚不識所以何則天衢尚梗【時京城未複】師旅方殷瘡痛呻吟之聲噢咻未息忠勤戰守之效賞赍未行而諸道貢珍遽私别庫萬目所視孰能忍懐竊揣軍情或生觖望試詢館之吏兼采道路之言果如所虞積憾已甚或忿形謗讟或醜肆讴謡頗含思亂之情亦有悔忠之意是知甿俗昏鄙識昧髙卑不可以尊極臨而可以誠義感頃者六師初降百物無儲外捍兇徒内防危堞晝夜不息迨将五旬凍餒交侵死傷相枕畢命同力竟夷大艱良以陛下不厚其身不私其欲絶甘以同卒伍辍食以啗功勞無猛制而人不攜懐所感也無厚賞而人不怨悉所無也今者攻圍已解衣食已豐而謡讟方興軍情稍阻豈不以勇夫恒性嗜貨矜功其患難既與之同憂而好樂不與之同利苟異恬黙能無怨咨此理之常固不足怪記曰财散則人聚财聚則人散豈其殷鑒欤衆怒難任蓄怨終洩其患豈徒人防而已亦将慮有締奸鼓亂幹紀而強取者焉夫國家作事以公共為心者人必樂而従之以私奉為心者人必咈而叛之故燕昭築金台天下稱其賢殷纣作玉杯百代傳其惡蓋為人與為已殊也周文王之囿百裡時患其尚小齊宣之囿四十裡時病其太大蓋同利與専利異也為人上者當辨察至理灑濯其心奉三無私【天無私覆地無私載日月無私照此之謂三無私】以壹有衆人或不率于是用刑然則宣其利而禁其私天子所恃以理天下之具也舍此不務而壅利行私欲人無貪不可得已今茲二庫珍币所歸不領度支是行私也【唐制國用出入皆領于度攴】不給經費非宣利也物情離怨不亦宜乎智者因危而建安明者矯失而成徳以陛下天資英聖倘加之見善必遷是将化蓄怨為銜恩反過差為至當促殄遺孽永垂鴻名易如轉規指顧可緻然事有未可知者但在陛下行與否耳能則安否則危能則成徳否則失道此乃必定之理也願陛下慎之惜之陛下誠能近想重圍之殷憂【謂朱泚兵圍奉天時也】追戒平居之専欲器用取給不在過豐衣食所安必以分下凡在二庫貨賄盡令出賜有功坦然布懐與衆同欲是後納貢必歸有司毎獲珍華先給軍賞瓌異纖麗一無上供推赤心于其腹中降殊恩于其望外将卒慕陛下必信之賞人思建功兆庶悅陛下改過之誠孰不歸徳如此則亂必靖賊必平徐駕六龍旋複都邑興行墜典整緝棼綱乗輿有舊儀郡國有恒賦天子之貴豈當憂貧是乃散其小儲而成其大儲也損其小寳而固其大寳也舉一事而衆美具行之又何疑焉恡少失多亷賈不處溺近彌逺中人所非況乎大聖應機固當不俟終曰不勝管窺願効之至【疏奏帝即命去其牓】 請兩稅以布帛為額狀【徳宗時楊炎為相作兩稅法夏輸無過六月秋輸無過十一月以大厯十四年墾田之法為定而均收之馬】 夫國家之制賦稅也必先導以厚生之業而後取其什一焉其所取也量人之力任土之宜非力之所出則不征非土之所有則不貢謂之通法厯代常行大凡生于天地之間而五材之用為急五材者金木水火土也水火不資于作為金木自産于山澤唯土爰播植非力不成衣食之源皆出于此故可以勉人功定賦入者唯布麻缯纩與百谷焉先王懼物之貴賤失平而人之交易難準又立泉貨之法【泉錢也鄭樵曰謂之泉者言其形如泉文古錢其形即篆泉文也後人代以錢字周官有泉府】以節輕重之宜斂散弛張必由于是蓋禦财之大柄為國之利權守之在官不以任下然則谷帛者人之所為也錢貨者官之所為也人之所為者故稅租取焉官之所為者故賦斂舍焉此又事理着明者也是以國朝着令稽古作程所取于人不逾其分租出谷庸出絹調雜出缯纩布麻【唐初始定租庸調之法以人丁為本一曰租丁男一人授田百畆但嵗納租粟二石二曰調毎丁随鄉土所出歳輸絹或绫絁共二丈綿三兩輸布者麻三斤三曰庸毎丁定役二十日不役則日為絹三尺】非此族也不在賦法列聖遺典粲然可徴曷嘗有禁人鑄錢而以錢為賦者也今之兩稅獨異舊章違任土之通方效算缗之末法不稽事理不揆人功但估資産為差便以錢谷定稅臨時拆徴雜物毎嵗色目頗殊唯計求得之利宜靡論供辦之難易所徴非所業所業非所欲遂或増價以買其所無減價以賣其所有一増一減耗損以多且百姓所營唯在耕織人力之作為有限物價之貴賤無恒而乃定稅計錢折錢納物是将有限之産以奉無恒之輸納物賤則供稅之所出漸多多則人力不給納物貴則收稅之所入漸少少則國用不充公私二途常不兼濟以此為法未之前聞往者初定兩稅之時百姓納絹一匹折錢三千二三百文大率萬錢為絹三匹價既稍貴數則不多及乎頒給軍裝計數而不計價此所謂稅入少而國用不充者也近者百姓納絹一匹折錢一千五六百文大率萬錢為絹六匹價既轉賤數則漸加向之蠶織不殊而所輸尚欲過倍此所謂供稅多而人力不給者也今欲不甚改法而粗救災害者在乎約循典制而以時變損益之臣謂宜令所司勘防諸州府初納兩稅年絹布定估比類當今時價加賤減貴酌取其中總計合稅之錢折為布帛之數仍依庸調舊制各随鄉土所宜某州某年定出稅布若幹端某州某年定出稅絹若幹匹其有絁綿雜貨亦随所出定名勿更計錢以為稅數如此則土有常制人有常輸衆皆知上令之不遷于是一其心而専其業應出布麻者則務于紡績供綿絹者則事于蠺桑日作月營自然便習各修家技皆足供官無求人假手之勞無賤鬻貴買之費無暴徴給辦之無易常改作之煩物甚賤而人之所出不加物甚貴而官之所入不減是以家給而國足事均而法行此直稍循令典之舊規固非創制之可疑者也然蚩蚩之俗罕見事情好騁異端妄行沮議臣請假為問答以備讨論陛下誠有意乎憐愍蒼生将務救恤但垂聴覽必有可行議者若曰毎嵗經費所資大抵皆約錢數若令以布帛為額是令支計無慿答曰國初約法以來常賦率由布帛輸二甲子制用不愆何獨當今則難支計且經費之大其流有三軍食一也軍衣二也内外官月俸及諸色資課三也軍衣固在于布帛軍食又取于地租其計錢為數者獨月俸資課而已制祿唯不計錢故三代以食人衆寡為差兩漢以石數多少為秩【漢俸祿自萬石以下至百石】蓋以錢者官府之權貨祿者吏屬之常資以常徇權則豐約之度不得恒于家以權為常則輕重之柄不得専于國故先王制祿以食而平貨以錢然後國有權而家有節矣況今餽饷方廣倉儲未豐盡複古規或慮不足若但據羣官月俸之等随百役資課之差各依錢數少多折為布帛定數某官月給俸絹若幹匹某役月給資布若幹端所給色目精粗有司明立條例便為恒制更不計錢物甚賤而官之所給不加物甚貴而私之所禀不減官司有凖何利如之生人大端衣食為切有職田以供食有俸絹以供衣從事之家固足自給以茲制事誰曰不然夫然則國之用财多是布帛定以為賦複何所傷議者若曰吏祿軍裝雖頒布粟至于以時斂籴用權物價重輕是必須錢于何取給答曰古之聖人所以取山澤之蘊材作泉布之寳貨國専其利而不與人共之者蓋為此也物賤由乎錢少少則重重則加鑄而散之使輕物貴由乎錢多多則輕輕則作法而斂之使重是乃物之貴賤系于錢之多少錢之多少在于官中盈縮官失其守反求于人人不得鑄錢而限令供稅是使貧者破産而假資于富有之室富者蓄貨而竊行于輕重之權下困齊人上虧利柄今之所病諒在于斯誠宜廣即山殖貨之功峻用銅為器之禁茍制持得所則錢不乏矣有粜鹽以入其直有酒以納其資茍消息合宜則錢可收矣錢可收固可以斂輕為重錢不乏固可以散重為輕弛張在官何所不可慮無所給是未知方議者若曰自定兩稅以來恒使計錢納物物價漸賤所納漸多出給之時又増虛估廣求羨利以贍庫錢嵗計月支猶患不足今若定供布帛出納以平軍國之資無乃有阙答曰自天寳以後師旅數起法度消亡肅宗撥滔天之災而急于功賞先帝邁含垢之徳而緩于糾繩由是用頗殷繁俗亦靡公賦已重别獻繼興私賂競長誅求刻剝日長月滋積累以至于大厯之間【