卷六十三

一日亡顧所在何如爾熙甯之世以新法為不可行者公議也雖以王安石之愎谏遂非而不能遏士大夫之口紹興之際以和好為不足恃者公議也雖以秦桧之擅權專殺而不能弭君子之論卒之新法行而民力屈和好就而敵情驕甚哉此理之在人信可畏也與其拂之以取敗孰若順之以為安近年侂胄用事以區區私意小智扞天下公議之沖雖能颠倒是非扵一時終不免為當世大僇何者公議天道也侂冑違之則違天矣天其可違乎故善為國者畏公議如畏天則人悅之天助之何事功不立之憂哉陛下更化以還至公之理葢嘗少伸扵乆郁之後矣臣愚伏願朝廷之上兢兢保持勿失初意用人立政一以天下公議為主而不累扵好惡偏黨之私盡公極誠如對上帝則天人胥悅治效可期海内之幸也惟陛下留神反複愚臣之言 直前奏劄【嘉定四年時徳秀兼禮部郎上疏】 臣聞劉向有言曰祥多者其國安異衆者其國危天地之常經古今之通誼也臣竊究其指以為不然葢祥多而恃未必不危異衆而戒未必不安顧人主應之者如何爾伏觀今嵗以來咎證薦至三月宜燠而飛雪沍寒其令如冬六月宜暑而積隂驟涼其令如秋地宜安靜而有震搖之變水宜潤下而有漂湧之災則隂陽猶失節也廼九月丁已星殒扵晝其占主益十月戊戌流星出昴其占主吳則象緯猶告愆也有一扵斯皆宜儆懼而況重之以震霆之異乎昔景祐五年雷發孟春仁宗皇帝即下求賢之诏凡聖躬阙遺臣下阿枉與夫政教刑獄之失薦紳百寮鹹得悉言所以通下情召和氣也今陛下自視何如仁宗冬雷之警甚扵春孟而求言之诏未頒政令否臧何由悉見四方利病何由盡聞羣臣邪正何由徧察雖震懼之言不絶扵口憂勞之念日切扵心臣猶以為末也夫天之愛陛下如慈父誨陛下如嚴師防而不嚴則愛有時而弛翫而弗戒則誨有時而倦惟陛下考祖宗之已行思所以通人情察民隠進忠直屏佞防使善政日新至和自應此祈天永命之一事也昔商周君臣更相啓告不曰率乃祖攸行【商書太甲上篇】則曰監扵先王成憲【説命上篇】由古暨今未有作聰明改法度而天下乆安者臣觀三代而下治體純粹莫如我朝徳澤深厚亦莫如我朝葢其立國不以力勝仁理财不以利傷義禦民不以權易信用人不以才勝徳聖子神孫世守一道故雖強不如秦富不如隋機變之巧不如齊晉材能之盛不如武宣【漢武帝宣帝】然其恩結乎人心富藏乎天下君民相孚而猜忌不作材智不足而忠信有餘社稷長逺賴此而已陛下聖徳謙沖未嘗輕改成憲臣猶竊慮或者患國埶未張而欲振以威刑患财用未豐而欲益以聚斂謂誠信不如刻深有一扵茲皆伐國之斧斨蠧民之螟螣也惟陛下察截截之谝言【秦誓惟截截善谝言截截詞語截削省要也谝言辨佞之言】守悶悶之家法【老子其政悶悶其民淳淳】舍一時之近效恢長世之逺圖此祈天永命之二事也昔管仲有雲下令扵流水之源者順人心也鼂錯亦曰三王法令合于人情而後行之夫二子以功利之徒刑名之學且猶知此而況不為二子者乎漢世用法之嚴莫如武帝然欲重皮币而皮币不可行欲禁私鑄而私鑄不為止豈非人心不服則法有所不足恃耶夫法令之必本人情猶政事之必因風俗也為政而不因風俗不足言善政為法而不夲人情不可謂良法陛下亦知近日人情之休戚乎昔有唐定制非叛逆不籍其家德宗欲籍窦參而陸贽争之【德宗賜窦參死欲籍其家資陸贽曰參罪法未詳若薄録其家恐以财傷義】憲宗欲籍楊憑而李绛争之【李夷簡彈楊憑貪汚貶臨賀尉将簿録家産绛曰如此則與叛逆同科矣遂止】今闾巷細民小有诖誤辄罄其赀而沒之官有人心者甯忍為此【時鈔法楮令行告讦繁興扺罪者衆德秀上奏自此籍沒之産以漸給還】徃者明诏丁甯毋得擅籍朝廷德意未嘗不歸于厚而貪官汚吏倚法以削者猶自若也銜寃巳甚之人間能奔愬省部經營展轉僅獲給還而違诏擅籍者終未聞薄懲一二貪猾之吏何憚弗為羣情嚣嚣不自聊賴弱者至父子相随赴井以自斃彊者至欲剚刃守臣以自快民愁如此而承流宣化者動以人情安便為言是不特欺其民且欺其君矣孰謂清明之朝而可防以非道哉書曰民情大可見小人難保【周書康诰篇】臣願陛下轸不見是圖之戒思不虐無告之言令之未便者勿憚于改為吏之不良者勿使之佚罰收人心解天意孰大于斯此祈天永命之三事也昔趙簡子以尹铎為晉陽铎請曰将為繭絲乎抑為保障乎簡子曰保障哉铎徃損其戶數異時智伯之難卒賴之為安今之有司知為保障慮者固不乏而繭絲自營者皆是也日者近甸海塘一役旉樁蓧至十六萬調丁夫至八千人窮瘠之民豈易堪此四方郡國科民出镪少者日亦千缗江右守臣至有隂増常賦以自潤者乆而弗已豈邦本之利哉夫安富防貧王者之政也而今郡縣之官徃徃有疾視富民之意多方破壞不盡不止獨不思富之與貧相須而濟今有餘之家窘于科斂摧于告讦皆蒿然有不自存之态于是賖貸之路窮而貧民益困矣古者君與民為生故有省耕省斂之政今毋望其能如古也惟民自為生官勿撓之足矣而逺方縣邑至有令民日用錢谷米鹽之數悉書而上之官者其請厯于官也有給厯錢其驗視于官也有繳厯錢瘠民以肥吏大率皆此類也年方屢登變且未作脫有饑儉為慮可勝計耶臣願陛下霈然下诏申饬有司削非法之征徭禁不時之科率以纾民力以阜民生此祈天永命之四事也臣聞式敬由獄者蘇公所以長王國【周書立政周公若曰太史司宼蘇公式敬爾由獄以長我王國】虐用五刑者苖民所以殄厥世【呂刑苗民弗用靈制以刑惟作五虐之刑皇帝哀矜庻戮之不辜執虐以威遏絶苗民無世在下】昔我藝祖皇帝承五季極亂之餘赤子遺民存者什一于是立奏案之法以革藩侯專戮之弊【宋祖建隆三年令曰五代諸侯跋扈有枉法殺人者朝廷置不問人命至重當如是耶自今諸州決大辟録案聞奏付刑部詳覆之】頒折杖之格以除獄官過用之刑【宋祖尤注意刑辟嘗歎曰堯舜之罪四兇止從流竄何近代法網之密耶定為折杖法以遞減流徙杖笞之刑】至仁如天覃及百世列聖因之為法益備急故入之罪寛過失之誅故範祖禹謂國家以仁繼仁哀矜于民師用中典為百三十年太平之本陛下天資寛恕同符祖宗好生之德對越無愧而臣區區思所以将順者有三一曰今之理寺實名天獄民有不幸入其地者如赴坑穽其視官吏如畏神鬼非他狴犴比也間者蕃舶之誅株連頗衆幽郁所感淫雨為菑秋官有陳繼命趣決有以見陛下欽防之心臣願自今非事體至重毋輕下大理設不獲已猶當限奏當之期嚴枝蔓之禁書曰何敬非刑何度非及【周書呂刑篇】惟聖明埀意二曰廷尉天下之平命官設屬宜常參用儒者俾三尺之外得傅以經誼本之人情庻幾漢廷斷獄之意【漢時廷臣皆引經斷獄】三曰酌情處