卷五十五

欽定四庫全書 禦選古文淵鑒卷五十五目録 宋 範祖禹 論封樁劄子 封還臣寮論浙西赈濟事狀 封還差道士陳景元校道書事狀 迩英留對劄子 第二劄子 江公望 論邏察 晁補之 答外舅兵部杜侍郎書 陳師道 上林秀州書 張耒 論法上 論法下 敦俗論 憫刑論上 雙槐堂記 秦觀 集防序 法律下 欽定四庫全書 禦選古文淵鑒卷五十五 内閣學士兼禮部侍郎教習庶吉士【臣】徐【幹學】等奉 防編注 宋 範祖禹【字淳甫華陽人神宗朝進士歴官至翰林學士祖禹開陳治道區别邪正不少借隐任講席守經據正獻納尤多蘇轼稱為講官第一】 論封樁劄子【元祐四年七月○初太祖以帑藏盈溢又于講武殿後别為内庫嘗謂軍旅饑馑當預為之備不可臨事厚斂于民太宗嗣位儲積益厚分左藏庫為内藏庫改溝武殿後庫為景福殿庫俾内蔵乃令揀納諸州上供物具月帳于内東門進入外庭不得預其事因謂左右曰此蓋慮異時用度有阙複賦率于民朕不以此自供玩好也元豐以來诏諸路金帛缗錢輸内庫者委提防刑獄司督催起發坊塲錢勿寄市易務直赴内藏庫寄帳封樁當輸内庫金帛缗錢逾期或他用者如擅用封樁錢法】 臣伏見近遣戸部郎官往京西防計轉運司财用出入之數自來諸路每告之朝廷詳酌應副其餘則責辦于外計今既遣郎官防計必見阙少實數若其數不多則 朝廷可以應副若其數浩大不知朝廷能盡應副邪或止如常嵗量事與之也若量事與之則朝廷既見其阙少之實而不盡與無以為説若盡數與之則恐他路援而為例朝廷視天下如一無有厚薄欲悉應副則力或有所不逮不悉應副則轉運司無以為計不刻剝百姓何所取之如此則陛下赤子必受其弊不可不深慮也又朝廷既委轉運使副以一路财計而不信其所言虛實必遣郎官然後可信是使諸路使者人人有不自信之心每遇阙少則倚望朝廷遣官防計愈不任責臣以為此不可為後法欲乞自今諸路凡有告乏隻委轉運司官防計保明聞奏如有不實即重行黜責其誰敢妄臣竊謂今諸路經費所以不足者由提刑司封樁阙額禁軍請受錢帛斛鬥萬數不少此乃戸部轉運司本分财計先帝特令封樁以待邊用蓋恐倉猝調發不及故為此權宜之制今朝廷方務安邊息民則封樁之法宜悉蠲除乞盡以賜尚書戸部諸路轉運司以佐經費今天下諸路例多窮乏而畜其财于無用之所坐視困竭而不為救濟非均通有無足用裕民之政也伏乞早降指揮施行取進止【樞密院議悉罷封樁慮諸路觀望或阙緩急之事乃诏三路嶺南被邊勿封樁諸路如舊】 封還臣寮論浙西赈濟事狀【元祐六年七月】 臣謹按唐代宗大厯中霪雨損稼渭南縣令獨稱縣境不損遣禦史案實損三千餘頃帝歎息乆之曰縣令字人之官不損猶應言損何不仁如是乎貶渭南令為南浦尉徳宗正元中江淮大水宰相陸贽請遣使赈恤帝曰聞所損殊少即議優恤恐生奸欺贽上奏曰流俗之弊多狥谄谀揣所悅意即侈其言度所惡聞則小其事制備失所常病于斯又曰所費者财用所收者人心茍不失人何憂乏用乃遣使宣撫水災憲宗元和七年謂宰相曰卿輩屢言淮浙去嵗水旱近有禦史自彼還言不至為災事竟如何李绛對曰臣按淮南浙東奏狀皆雲水旱人多流亡求設法招撫其意似恐朝廷罪之者豈肯無災而妄言有災邪此蓋禦史欲為奸谀以悅上意耳願得其主名案緻于法帝曰卿言是也國以人為本聞其有災當亟救之豈可尚複疑之邪朕适者不思而言耳命速蠲其租賦古之人君聞有災害唯責人不言其救災唯恐人惜費又恐不及于事陸贽李绛賢相也亦專信守臣奏報惡言者之小其事以緩君心之憂也今國家建都于汴實就漕挽東南之利京師億萬之口所食贍軍養民皆出于二浙此乃國之根本豈可不思其所從來今陛下一方之赤子嗷嗷然有倒垂之急如嬰兒之絶乳其死可立而待也方呼天赴訴開口待哺以延朝夕之命為之父母者忍惜力而不救乎臣竊詳臣寮所言朝廷已賜米百萬錢二十餘萬州縣亦自依條發倉廪作粥飯救濟人行将少蘇矣臣竊以作粥飯救饑最出下防夫民己至相聚食粥則疾疫将起饑困己甚死者必衆此乃災傷之極正當憂慮豈得便為少蘇又言細民習為驕虛以少為多其弊已乆臣竊謂常年小有旱澇披訴災傷僥幸之民或容有此今浙西災害甚大民已流散乞食迫于死亡方且疑其習為驕虛而不之信何其忍哉又言乞诏監司州縣詳其災傷分數赈貸行遣次第各行申奏而懲責其尤甚者臣竊謂朝廷以侍從之臣為一路钤轄又選差監司以往行未及境未及設施朝廷既不慿信钤轄司之言又戒約監司州縣如此臣恐官吏束手不能有所施為上下觀望各求茍免夫奏災傷分數過實赈濟用物稍廣此乃過小者正當闊略不問以救人命若因此懲責一人則自今官司必以為戒将坐視百姓之死而不救矣又臣寮言人言異同不可不察乞下钤轄提轉及蘇湖等五州各令開具逐州水災所及凡防縣防村有無漂蕩廬舍溺死人口及髙田無水與水退可耕之地各約若幹并令指實申奏不得相關稍涉謬妄乞重行降黜臣伏見近日浙西申奏自今年正月大雨至六月太湖泛溢蘇湖秀等州城市并遭水浸田不布種廬舍漂蕩民棄田賣牛防走乞食臣謂朝廷聞此當令官司如救焚拯溺猶恐不及今若降此指揮逐縣逐村須遣人抄創廬舍人口田土數目饑荒之際此等行遣必為煩擾一事不實即憂及罰阖境皆死未必獲罪如此則赈濟卻為閑慢百姓愈無救矣臣伏見英宗時臣叔祖鎮出知陳州辭日英宗宣谕陳州累年災傷卿到彼悉心赈撫臣鎮至州方值春種即發常平倉貸民種糧提刑司劾奏官吏诏釋不問陳州至京不數日可以往返然猶不先奏而行恐不及于事也神宗時西京大水遣郎官一人禦藥院内侍一人赈恤多方救濟北京亦然朝廷未嘗先為條約以防之也今兩浙在二千裡外事稍大者若須申奏比反得報即已後時雖急切許一面施行若官司畏避事無大小一皆奏請不敢專行則此法豈不為害臣之愚慮竊謂朝廷己賜錢斛百二十萬徳深澤厚又選監司以往免更臨遣專使今監司方出國門錢斛才至本路即降此指揮約束百姓必謂朝廷重惜錢斛輕棄人命百二十萬已厭其多将來乏食日逺複何所望所吝者财物所失者人心況本路有钤轄司轉運提刑司發運司互相監臨而轉運司主财不欲多費故祖宗以來赈濟委提刑司蓋恐轉運司惜物也監司州縣有兇年饑馑皆不得己而上聞亦豈肯于無災之地赈不饑之民耗散倉廪坐失租稅以取不辦之責哉今唯當戒饬官司多為方略存活人命寛其約束責以成效庶防