卷四

而通之則武昌漢陽郢複襄陽梁洋金商均房光化沿漢之地十一二州之物皆可漕而頓之南陽自南陽為輕車人辇而遞之募置遞兵為十五六鋪則十餘州之物日日入關而不絶沿漢之地山多美才近漢之民仰足而有餘以造舟車甚不難也前日陛下深恤有司之勤内賜禁錢數十萬以供西用而道路艱遠辇運逾年不能畢至至於軍裝輸送多苦秋霖邊州已寒冬服尚滞於路其艱如此夫使州縣綱吏遠輸京師轉冒艱滞然後得西豈若較南陽之旁郡度其道裡入于武關與至京師遠近等者與其尤近者皆使直輸于關西京師之用有不足則以禁帑出賜有司者代而充用其迂曲簡直利害較然矣此陸運之利也其二曰盡地利臣聞昔之畫财利者易為工今之言财利者難為術昔者之民賦稅而已故其不足則鑄山煮海?酒與茶征關市而筭舟車尚有可為之法以苟一時之用自漢魏迄今其法日增其取益細今取民之法盡矣昔者賦外之征以備有事之用今盡取民之法用於無事之時悉以冗費而糜之矣至卒然有事則無法可增然獨猶有可為者民作而輸官者已勞而遊手之人方逸地之産物者耕不得代而不墾之土尚多是民有遺力地有遺利此可為也況曆視前世用兵者未嘗不先營田漢武帝時兵興用乏趙過為畎田人犂之法以足用趙充國攻西羌議者争欲出擊而充國深思全勝之策能忍而待其弊至違诏罷兵而治屯田田於極邊以遊兵而防鈔寇則其理田不為易也猶勉為之後漢之時曹操屯兵許下強敵四面以今視之疑其旦夕戰争而不暇然用棗隻韓浩之計建置田官募民而田近許之地歲得谷百萬石其後郡國皆田積谷無數隋唐田制尤廣不可勝舉其勢艱而難田莫若充國迫急而不暇田莫如曹操然皆勉焉不以迂緩而不田者知地利之博而可以纾民勞也今天下之土不耕者多矣臣未能悉言謹舉其近者自京已西土之不辟者不知其數非土之瘠而棄也蓋人不勤農與夫役重而逃爾久廢之地其利數倍於營田今若督之使勤與免其役則願耕者衆矣臣聞鄉兵之不便於民議者方論之矣充兵之人遂棄農業托雲教習聚而飲博取資其家不顧無有官吏不加禁父兄不敢诘家家自以為患也河東河北關西之鄉兵此猶有用若京東西者平居不足以備盜而水旱适足以為盜其尤可患者京西素貧之地非有山澤之饒民惟力農是仰而今三夫之家一人五夫之家三人為遊手凡十八九州以少言之尚可四五萬人不耕而食是自相糜耗而重困也今誠能盡驅之使耕于棄地官貸其種歲田之入與中分之如民之法募吏之習田者為田官優其課最而誘之則民願田者衆矣太宗皇帝時嘗貸陳蔡民錢使市牛而耕真宗皇帝時亦用耿望之言買牛湖南而治屯田今湖南之牛歲賈于北者皆出京西若官為買之不難得也且鄉兵本農也籍而為兵遂棄其業今幸其去農未久尚可複驅還之田畝使不得羣遊而飲博以為父兄之患此民所願也一夫之力以逸而言任耕缦田一頃使四五萬人皆耕而久廢之田利又數倍則歲谷不可勝數矣京西之分北有大河南至漢而西接關若又通其水陸之運所在積谷惟陛下诏有司而移用之耳其三曰權商賈臣聞秦廢王法啓兼并其上侵公利下刻細民為國之患久矣自漢以來嘗欲為法而抑奪之然不能也蓋為國者興利日繁兼并者趨利日巧至其甚也商賈坐而權國利其故非他由興利廣也夫興利廣則上難專必與下而共之然後通流而不滞然為今議者方欲奪商之利一歸於公上而專之故奪商之謀益深則為國之利益損前日有司屢變其法法每一變則一歲之間所損數百萬議者不知利不可專欲專而反損但雲變法之未當變而不巳其損愈多夫欲十分之利皆歸于公至其虧少十不得三不若與商共之常得其五也今為國之利多者茶與鹽耳茶自變法巳來商賈不複一歲之失數年莫補所在積朽棄而焚之前日議者屢言三稅之法為便有司既已詳之矣今誠能複之使商賈有利而通行則上下濟矣解池之鹽積若山阜今宜暫下其價誘羣商而散之先為令曰三年将複舊價則貪利之商争先而湊矣夫茶者生於山而無窮鹽者出於水而不竭賤而散之三年十未減其一二夫二物之所以貴者以能為國資錢币爾今不散而積之是惜朽壤也夫何用哉夫大商之能蕃其貨者豈其铢铢躬自鬻於市哉必有販夫小賈就而分之販夫小賈無利則不為故大商不妬販夫之分其利者恃其貨博雖取利少貨行流速則積少而為多也今為大國者有無窮不竭之貨反妬大商之分其利甯使無用而積為朽壤何哉故大商之善為術者不惜其利而誘販夫大國之善為術者不惜其利而誘大商此與商賈共利取少而緻多之術也若乃縣官自為鬻市之事此大商之不為臣謂行之難久者也誠能不較锱铢而思遠大則積朽之物散而錢币通可不勞而用足矣臣愚不足以知時事若夫堅守以扞賊利則出而擾之凡小便宜願且委之邊将至於積谷與錢通其漕運不二三歲而國力漸豐邊兵漸習賊銳漸挫而有隙可乘然後一舉而滅之此萬全之策也願陛下以其小者責将帥謀其大計而行之則天下幸甚 歐陽文粹卷四