第一節 土地開墾之沿革
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均不準接濟。
第三之二劄饬 特調台灣府正堂、卓異候升加八級随帶加一級紀錄二次張，為遵劄轉饬事。
案蒙撫憲丁劄開，照得本部院拟定撫番善後章程二十一條，除劄發各廳、縣，暨中路招墾局、南路招撫局委員查照章程，認真辦理，不得有名無實，仍将如何分條實在辦理情形，于一月内縷晰詳複，并咨台灣鎮及各統鎮轉行所轄各營一體遵辦外，合行劄饬。
劄到該府，即便一體移行查照，認真辦理，仍将如何分條實在辦理情形，于一月内縷晰詳複。
毋違，此劄。
計發章程一份。
又蒙總理營務處臬道憲夏行同前因，并奉朱标，此系奉撫憲專劄，務須實力認真辦理，各該廳、縣委員如有應辦事件，均限于半月内禀複，以憑彙核詳辦，毋得視為具文，懸擱不辦，切切，各等因。
蒙此，除分别移行外，令就轉饬。
為此，劄仰該縣官吏立即遵照憲檄章程及朱标所指，迅速辦理，依限禀複。
火速，火速，此劄。
計粘抄章程一份。
光緒三年四月十二日劄。
第四劄饬 欽命布政使司銜、福建分巡台澎兵備道、督辦全台海防支應局務夏，為劄饬事。
照得南路恒春以達卑南，開墾事務前委周令有基，設局備理。
并據守備郭占鳌招有民人，分段開墾，即經本道點驗，按照前議章程，散給銀米，饬令郭守備帶往安置。
并籌撥經費銀二千兩，給交周令查收在案。
并查發給口糧，購買耕牛、農具等項，需款應用，據禀前給銀兩現存無幾，合再在于海防經費項下，提出庫平銀二千五百兩，内以二千兩交周令，以五百兩發交郭守備，分别濟應，據實造報。
除郭守備庫平銀五百兩已由局交，并分别呈報移行外，合就劄饬。
為此，劄仰該令即便遵照，立将營弁解到庫平銀千兩，交周令有基查收，此劄。
光緒三年十一月初二日劄。
第五禀呈 辦理南路招撫局委員、同知銜、候補知縣周，為遵劄造報，并請委員勘丈事。
案憲台、鎮憲、營務處憲劄開，照得台灣後山南路之卑南、中路之秀姑巒、北路之岐萊前山南路恒春所轄地方并中路埔裡六社等處，前因曠地甚多，未經開墾，而土質肥美不便久蕪。
光緒四年正月間，前總理營務處、台澎道夏，以台灣開辟後山招墾一事，關緊要，經夏前道籌議招墾章程二十條，由台所招墾民，俱可按照辦理。
嗣方道以民有自隔省招徕者，拟稍從寬變通，以期踴躍從事，俟将來墾務稍有就緒，再行斟酌益，定為劃一章程，詳請具奏。
夏道及方道所拟章程，俱分開清折，詳送督憲、撫憲暨船政大臣察核，并請每月派撥輪船，赴汕頭兩次接儎，詳奏各大憲核準批行。
所章程宜如何斟酌損益核辦之處，照抄移送備查等由到本鎮。
準此，本鎮、道查前營務、台澎道夏所拟台灣招墾章程，内開由台地所招墾民，俟到地開墾起，前六個月，每名每日給銀八分、米一升；其什長每日加銀二分；百長月給銀八兩、米三鬥。
後六個月，田地漸次開辟，應減為每名每日給銀四分、米半升；一年後概行停止。
開墾之地，總以成熟三年後升科，其所領口糧、牛隻、農具等項，或于田畝成熟三年，繳官歸還成本；或不能完繳，即于正供之外，另交官租若幹？均由各該處招墾局體察情形辦理。
并查方道拟由内地招募農民渡台開墾，議請變通招墾章程，内開墾民到台之日起，前一年，每口每人給銀八分、米一升；什長加銀四分；百長月給銀九兩、米三鬥；尾後半年，什長、墾丁每名日減銀三分，予限一年半為期，田園具備，種熟有收，銀米概行截支。
開墾之地，總以三年後，委員複勘升科。
其前領過口糧、農具、牛隻、耔種等項資本銀兩，分作十成，開耕五年以後，田地概行成熟，每年攤完二成，期限五年繳清成本。
或俟三年升科後，于正供之外，另交官租若幹？經由開墾委員體察情形辦理各等語，業經前台灣營務處、台澎道夏饬由各處招撫局委員兼辦具報在案。
本鎮、道曾查得各處墾民，有來自粵省者，有就台招雇者，其應領銀米亦有定于期限一年及一年半以後概行停止者。
自光緒四年春季間辦起，至現在止，所有前項上糧，或據禀報停給，或查年限将滿，應照章一律停支，其原領口糧以及農具、牛種一切雜項，并各局支發用過銀兩若幹？各該處墾民除陸續逃亡病故外，實存人數若幹？開墾水田、埔園田畝若幹？亦應由各局委員造具四柱清冊，呈請核勘，以憑分别報銷。
自此次限滿截止口糧之後，所有各處墾民已開田畝，雖不能全為成熟，然已略有收獲，足資衣食，仍準由該墾民自行雇人，以為民招民墾、民收民食。
所墾之地，永為民業。
似此設法變通，各處墾民自必能盡力隴畝，不敢怠惰自安，較之官給銀米，尤為得力。
如該墾民中偶有界址混淆、口角相争者，亦準其随時禀由就近地方官查辦判斷。
其餘未墾之地，如有内地富民願來耕作者，準其自備工資，禀官領照認墾；惟不許附搭洋股，以杜流弊。
倘續有外省新來墾民，而備口糧耕作者，仍準其禀由就近地方官防營核明，查照實到名數，按丁酌給種耔、農具，并為指明地段，聽其開墾，俟成熟後察酌情形，一律勘丈升科，毋須官給口糧，以期節省。
仍于試辦一年後，察看有無成效，分别作辍，以示限制。
嗣後，前山埔裡六社墾務，歸鹿港理番同知管理；南路墾務，責成恒春縣管理；後山卑南墾務，歸台防同知管理；璞石閣墾務，即責成就近之水尾防營營官兼理；岐萊墾務，歸花蓮港防營營官兼理，所有原設招墾各局，應即一概裁撤。
仍每路酌派熟悉丈量田畝弓手一名，分赴卑南、鹿港、恒春各廳縣，并璞石閣、花蓮港、水尾各營營次，聽候派撥官弁，将各該處已開田畝，會同丈量具報。
統俟各田園成熟後，再由地方官體察情形，複丈升科，以昭核實。
本鎮道實為因時制宜，節省經費起見，除分别呈咨移行，俟奉批示另饬遵照外，合行劄饬。
為此，劄仰該令即便查照劄指遵辦，毋違，特劄，等因。
蒙此，遵查卑局經理南路後山巴郎衛等處墾民，所有給過各該墾民人等口糧、銀米，并新開地畝數目，經先後報明憲鑒在案。
茲奉劄饬前因，遵即查明卑局自光緒三年九月起，至本年十月止，先後共領過銀一萬兩，另由恒春縣蔡令移交王元等墾本，并收回成明店米價等項，共銀一百六十四兩九錢一分四厘一毫，連上合共領收銀一萬零一百六十四兩九錢一分四厘一毫；共支給各墾民口糧，并置辦農具、耕牛、谷種，郭守備薪水勇糧，醫生工食，民人郭鑽等借領開墾資本等項，總共銀九千七百零八兩五錢五分四厘六毫二絲外，實應存銀四百五十六兩三錢五分九厘四毫八絲。
謹将支用各款，并各處墾民實存人數、已開田地數目，分别彙造清冊，呈請憲台察核，俯準報銷；并請委員帶同熟悉弓手，勘丈所墾之地，實為公便。
再郭守備占鳌前在卑局先後領過經費銀四百五十兩，置辦何物？未準移知，應請饬由該守備造報。
又前恒春縣黃故令發給各墾民食米數目，已由黃故令報明在案，緣此項米糧價值若幹，未奉行知。
再各處墾民，除逃亡病故外，查朱勞來墾民古阿昂等，現存四十三名；巴郎衛廖文彬等二十四名；牡丹灣郭洋長、郭占魁等二十名；八磘灣林國、林輝等二十二名；高士佛港墾民謝阿二，于九月二十四日病故除外，現在張連升、潘連紀等二十一名；八磘公所後頭人溫金配因病請假回家醫治，現在實存什長墾民賴福來、鄭何富等三十名；新化社楊福棉等三十一名；茶山陳資生等二名；在牡丹灣、八磘灣等各處客籍墾民往來不定，其有回莊者未計，合并禀明。
為此備文同冊具申，伏乞照禀施行。
除禀支應局憲、台澎鎮憲外，須至正禀者。
計呈清冊五本： 一、正副禀：營勞處憲張、支應局憲張、台澎鎮憲吳、本府憲周。
光緒五年十月初四日。
委員周行。
第六劄饬 欽命統領後山各軍、福建台澎水陸挂印總鎮誠勇巴圖魯吳；鹽運使司銜、署理福建分巡台澎兵備道、總理營務處張，為饬遵事。
案準藩司移開，奉督憲何批，據貴道會同統領後山各軍台灣吳鎮軍禀：台灣墾務分歸各廳縣管理，并将原設招墾各局一概裁撤緣由一案，奉批：察核來文，系為因地制宜，節省經費起見，應準照行，仰福建布政司即速移饬遵辦，繳文抄發等因。
奉此，查台灣後山各處招民開墾田園，僅據卑南招撫局委員袁聞析、璞石閣委員锺國華、南路委員周有基，按月辦理情形，雖陸續造冊送司，其中或因數目舛錯；或未造送齊全，仍屬無從查核，業經分饬查催在案。
此外，前山埔裡六社、岐萊等處，原委何員督辦？招募墾民若幹？開成田畝若幹？收獲稻谷、雜糧各若幹？同現在墾務分歸各廳縣及水尾、花蓮港等處防營各官管理，均未準移司具報有案，将來田園成熟，照例升科，無從核辦，亟應分别移查辦理，俾資稽核。
奉批前因，除分别移行辦理外，移請希即查照，一體饬遵辦理，并即查案分晰移覆，一面饬令原辦墾務各委員經手收支銀米經費各項冊籍，克日分饬查明造冊，通送核辦，仍将水尾、花蓮港等處防營各官兼管墾務，系何員名？移覆查考。
案關奏咨要件，未便含混等由。
準此，除分别移行外，合行劄饬。
為此，劄仰該令即便遵照，毋違，此劄。
光緒五年十二月日。
第七劄饬 福建遇缺盡先候補道、前台灣府知府、調補福甯府知府、代理台灣府正堂周，為轉行事。
案蒙藩憲慶劄開，奉督憲何批，據統領後山各軍台灣吳鎮軍、總理營務處台灣張署道會禀：台灣墾務分歸各廳縣管理，并将原設招撫各局一概裁撤緣由一案，奉批：察核來文，系為因地制宜，節省經費起見，應準照行，仰福建布政司即速移饬遵辦，繳文抄發等因。
奉此，查台灣後山各處招民開墾田園，僅據卑南招撫局委員袁聞析、璞石閣委員锺國華、南路委員周有基，按月辦理情形，雖陸續造冊送司，其中或因數目舛錯；或未造送齊全，仍屬無從查核，業經分饬查催在案。
此外，前山埔裡六社、岐萊等處，原委何員督辦？招募墾民若幹？開成田畝若幹？收獲稻谷、雜糧各若幹？同現在墾務分歸各廳縣及水尾、花蓮港等處防營各官管理，均未準移司具報有案，将來田園成熟，照例升科，無從核辦，亟應分别稽查辦理，俾資稽核。
奉批前因，除分别移行辦理外，合行劄饬。
為此，劄仰該府立即遵照，一體饬遵辦理，并即查案分晰
第三之二劄饬 特調台灣府正堂、卓異候升加八級随帶加一級紀錄二次張，為遵劄轉饬事。
案蒙撫憲丁劄開，照得本部院拟定撫番善後章程二十一條，除劄發各廳、縣，暨中路招墾局、南路招撫局委員查照章程，認真辦理，不得有名無實，仍将如何分條實在辦理情形，于一月内縷晰詳複，并咨台灣鎮及各統鎮轉行所轄各營一體遵辦外，合行劄饬。
劄到該府，即便一體移行查照，認真辦理，仍将如何分條實在辦理情形，于一月内縷晰詳複。
毋違，此劄。
計發章程一份。
又蒙總理營務處臬道憲夏行同前因，并奉朱标，此系奉撫憲專劄，務須實力認真辦理，各該廳、縣委員如有應辦事件，均限于半月内禀複，以憑彙核詳辦，毋得視為具文，懸擱不辦，切切，各等因。
蒙此，除分别移行外，令就轉饬。
為此，劄仰該縣官吏立即遵照憲檄章程及朱标所指，迅速辦理，依限禀複。
火速，火速，此劄。
計粘抄章程一份。
光緒三年四月十二日劄。
第四劄饬 欽命布政使司銜、福建分巡台澎兵備道、督辦全台海防支應局務夏，為劄饬事。
照得南路恒春以達卑南，開墾事務前委周令有基，設局備理。
并據守備郭占鳌招有民人，分段開墾，即經本道點驗，按照前議章程，散給銀米，饬令郭守備帶往安置。
并籌撥經費銀二千兩，給交周令查收在案。
并查發給口糧，購買耕牛、農具等項，需款應用，據禀前給銀兩現存無幾，合再在于海防經費項下，提出庫平銀二千五百兩，内以二千兩交周令，以五百兩發交郭守備，分别濟應，據實造報。
除郭守備庫平銀五百兩已由局交，并分别呈報移行外，合就劄饬。
為此，劄仰該令即便遵照，立将營弁解到庫平銀千兩，交周令有基查收，此劄。
光緒三年十一月初二日劄。
第五禀呈 辦理南路招撫局委員、同知銜、候補知縣周，為遵劄造報，并請委員勘丈事。
案憲台、鎮憲、營務處憲劄開，照得台灣後山南路之卑南、中路之秀姑巒、北路之岐萊前山南路恒春所轄地方并中路埔裡六社等處，前因曠地甚多，未經開墾，而土質肥美不便久蕪。
光緒四年正月間，前總理營務處、台澎道夏，以台灣開辟後山招墾一事，關緊要，經夏前道籌議招墾章程二十條，由台所招墾民，俱可按照辦理。
嗣方道以民有自隔省招徕者，拟稍從寬變通，以期踴躍從事，俟将來墾務稍有就緒，再行斟酌益，定為劃一章程，詳請具奏。
夏道及方道所拟章程，俱分開清折，詳送督憲、撫憲暨船政大臣察核，并請每月派撥輪船，赴汕頭兩次接儎，詳奏各大憲核準批行。
所章程宜如何斟酌損益核辦之處，照抄移送備查等由到本鎮。
準此，本鎮、道查前營務、台澎道夏所拟台灣招墾章程，内開由台地所招墾民，俟到地開墾起，前六個月，每名每日給銀八分、米一升；其什長每日加銀二分；百長月給銀八兩、米三鬥。
後六個月，田地漸次開辟，應減為每名每日給銀四分、米半升；一年後概行停止。
開墾之地，總以成熟三年後升科，其所領口糧、牛隻、農具等項，或于田畝成熟三年，繳官歸還成本；或不能完繳，即于正供之外，另交官租若幹？均由各該處招墾局體察情形辦理。
并查方道拟由内地招募農民渡台開墾，議請變通招墾章程，内開墾民到台之日起，前一年，每口每人給銀八分、米一升；什長加銀四分；百長月給銀九兩、米三鬥；尾後半年，什長、墾丁每名日減銀三分，予限一年半為期，田園具備，種熟有收，銀米概行截支。
開墾之地，總以三年後，委員複勘升科。
其前領過口糧、農具、牛隻、耔種等項資本銀兩，分作十成，開耕五年以後，田地概行成熟，每年攤完二成，期限五年繳清成本。
或俟三年升科後，于正供之外，另交官租若幹？經由開墾委員體察情形辦理各等語，業經前台灣營務處、台澎道夏饬由各處招撫局委員兼辦具報在案。
本鎮、道曾查得各處墾民，有來自粵省者，有就台招雇者，其應領銀米亦有定于期限一年及一年半以後概行停止者。
自光緒四年春季間辦起，至現在止，所有前項上糧，或據禀報停給，或查年限将滿，應照章一律停支，其原領口糧以及農具、牛種一切雜項，并各局支發用過銀兩若幹？各該處墾民除陸續逃亡病故外，實存人數若幹？開墾水田、埔園田畝若幹？亦應由各局委員造具四柱清冊，呈請核勘，以憑分别報銷。
自此次限滿截止口糧之後，所有各處墾民已開田畝，雖不能全為成熟，然已略有收獲，足資衣食，仍準由該墾民自行雇人，以為民招民墾、民收民食。
所墾之地，永為民業。
似此設法變通，各處墾民自必能盡力隴畝，不敢怠惰自安，較之官給銀米，尤為得力。
如該墾民中偶有界址混淆、口角相争者，亦準其随時禀由就近地方官查辦判斷。
其餘未墾之地，如有内地富民願來耕作者，準其自備工資，禀官領照認墾；惟不許附搭洋股，以杜流弊。
倘續有外省新來墾民，而備口糧耕作者，仍準其禀由就近地方官防營核明，查照實到名數，按丁酌給種耔、農具，并為指明地段，聽其開墾，俟成熟後察酌情形，一律勘丈升科，毋須官給口糧，以期節省。
仍于試辦一年後，察看有無成效，分别作辍，以示限制。
嗣後，前山埔裡六社墾務，歸鹿港理番同知管理；南路墾務，責成恒春縣管理；後山卑南墾務，歸台防同知管理；璞石閣墾務，即責成就近之水尾防營營官兼理；岐萊墾務，歸花蓮港防營營官兼理，所有原設招墾各局，應即一概裁撤。
仍每路酌派熟悉丈量田畝弓手一名，分赴卑南、鹿港、恒春各廳縣，并璞石閣、花蓮港、水尾各營營次，聽候派撥官弁，将各該處已開田畝，會同丈量具報。
統俟各田園成熟後，再由地方官體察情形，複丈升科，以昭核實。
本鎮道實為因時制宜，節省經費起見，除分别呈咨移行，俟奉批示另饬遵照外，合行劄饬。
為此，劄仰該令即便查照劄指遵辦，毋違，特劄，等因。
蒙此，遵查卑局經理南路後山巴郎衛等處墾民，所有給過各該墾民人等口糧、銀米，并新開地畝數目，經先後報明憲鑒在案。
茲奉劄饬前因，遵即查明卑局自光緒三年九月起，至本年十月止，先後共領過銀一萬兩，另由恒春縣蔡令移交王元等墾本，并收回成明店米價等項，共銀一百六十四兩九錢一分四厘一毫，連上合共領收銀一萬零一百六十四兩九錢一分四厘一毫；共支給各墾民口糧，并置辦農具、耕牛、谷種，郭守備薪水勇糧，醫生工食，民人郭鑽等借領開墾資本等項，總共銀九千七百零八兩五錢五分四厘六毫二絲外，實應存銀四百五十六兩三錢五分九厘四毫八絲。
謹将支用各款，并各處墾民實存人數、已開田地數目，分别彙造清冊，呈請憲台察核，俯準報銷；并請委員帶同熟悉弓手，勘丈所墾之地，實為公便。
再郭守備占鳌前在卑局先後領過經費銀四百五十兩，置辦何物？未準移知，應請饬由該守備造報。
又前恒春縣黃故令發給各墾民食米數目，已由黃故令報明在案，緣此項米糧價值若幹，未奉行知。
再各處墾民，除逃亡病故外，查朱勞來墾民古阿昂等，現存四十三名；巴郎衛廖文彬等二十四名；牡丹灣郭洋長、郭占魁等二十名；八磘灣林國、林輝等二十二名；高士佛港墾民謝阿二，于九月二十四日病故除外，現在張連升、潘連紀等二十一名；八磘公所後頭人溫金配因病請假回家醫治，現在實存什長墾民賴福來、鄭何富等三十名；新化社楊福棉等三十一名；茶山陳資生等二名；在牡丹灣、八磘灣等各處客籍墾民往來不定，其有回莊者未計，合并禀明。
為此備文同冊具申，伏乞照禀施行。
除禀支應局憲、台澎鎮憲外，須至正禀者。
計呈清冊五本： 一、正副禀：營勞處憲張、支應局憲張、台澎鎮憲吳、本府憲周。
光緒五年十月初四日。
委員周行。
第六劄饬 欽命統領後山各軍、福建台澎水陸挂印總鎮誠勇巴圖魯吳；鹽運使司銜、署理福建分巡台澎兵備道、總理營務處張，為饬遵事。
案準藩司移開，奉督憲何批，據貴道會同統領後山各軍台灣吳鎮軍禀：台灣墾務分歸各廳縣管理，并将原設招墾各局一概裁撤緣由一案，奉批：察核來文，系為因地制宜，節省經費起見，應準照行，仰福建布政司即速移饬遵辦，繳文抄發等因。
奉此，查台灣後山各處招民開墾田園，僅據卑南招撫局委員袁聞析、璞石閣委員锺國華、南路委員周有基，按月辦理情形，雖陸續造冊送司，其中或因數目舛錯；或未造送齊全，仍屬無從查核，業經分饬查催在案。
此外，前山埔裡六社、岐萊等處，原委何員督辦？招募墾民若幹？開成田畝若幹？收獲稻谷、雜糧各若幹？同現在墾務分歸各廳縣及水尾、花蓮港等處防營各官管理，均未準移司具報有案，将來田園成熟，照例升科，無從核辦，亟應分别移查辦理，俾資稽核。
奉批前因，除分别移行辦理外，移請希即查照，一體饬遵辦理，并即查案分晰移覆，一面饬令原辦墾務各委員經手收支銀米經費各項冊籍，克日分饬查明造冊，通送核辦，仍将水尾、花蓮港等處防營各官兼管墾務，系何員名？移覆查考。
案關奏咨要件，未便含混等由。
準此，除分别移行外，合行劄饬。
為此，劄仰該令即便遵照，毋違，此劄。
光緒五年十二月日。
第七劄饬 福建遇缺盡先候補道、前台灣府知府、調補福甯府知府、代理台灣府正堂周，為轉行事。
案蒙藩憲慶劄開，奉督憲何批，據統領後山各軍台灣吳鎮軍、總理營務處台灣張署道會禀：台灣墾務分歸各廳縣管理，并将原設招撫各局一概裁撤緣由一案，奉批：察核來文，系為因地制宜，節省經費起見，應準照行，仰福建布政司即速移饬遵辦，繳文抄發等因。
奉此，查台灣後山各處招民開墾田園，僅據卑南招撫局委員袁聞析、璞石閣委員锺國華、南路委員周有基，按月辦理情形，雖陸續造冊送司，其中或因數目舛錯；或未造送齊全，仍屬無從查核，業經分饬查催在案。
此外，前山埔裡六社、岐萊等處，原委何員督辦？招募墾民若幹？開成田畝若幹？收獲稻谷、雜糧各若幹？同現在墾務分歸各廳縣及水尾、花蓮港等處防營各官管理，均未準移司具報有案，将來田園成熟，照例升科，無從核辦，亟應分别稽查辦理，俾資稽核。
奉批前因，除分别移行辦理外，合行劄饬。
為此，劄仰該府立即遵照，一體饬遵辦理，并即查案分晰