第九章 中國的其他周邊國家
關燈
小
中
大
今天的亞洲堪比作19世紀的歐洲，國家林立，大國不少。
許多國家彼此長期對立、猜疑。
亞洲的大多數國家都不是單一民族國家。
東南亞多山，熱帶、亞熱帶森林密布，那裡的民族種類最多。
比如，老撾是人口小國，卻有60多個民族。
在緬甸、印度尼西亞等國，少數民族的軍隊曾與政府軍長期作戰。
在巴基斯坦等國的一些地方，人群的分類根據不是民族，而是部落（民族之前的人群），中央政府在部落地區的影響力有限。
在印度、泰國、菲律賓、印尼等國家，宗教矛盾時常引發恐怖襲擊和流血沖突。
這些事實說明，亞洲的國家沒有進入到“民族國家”行列，今後也不太可能，因為如此衆多的民族不可能都獲得獨立，而宗教、部落的分割因素也不會在短期内消失。
所以，亞洲仍處在“前民族國家”時期，許多“民族”還正處在“覺醒”的過程之中。
“民族國家”時代在亞洲不會到來，各國将不會分裂。
亞洲更好的前途是區域一體化，淡化國家的民族色彩，與民族國家的方向相反。
一體化将繞開民族獨立過程中的血腥屠殺。
在這方面，歐洲已經給了我們足夠的教訓和許多的經驗。
亞洲是放大版的歐洲。
除了中國、印度、日本，以及半個亞洲國家俄國，亞洲還有一些較大的國家。
在不遠的将來，當地緣政治和經濟的中心從歐亞大陸西端向東端轉移之後，國際政治角逐的規模将升級。
即使亞洲國家在發展水平上仍長期落後于歐美，人口、土地和經濟的巨大規模也足以彌補這個差距，使它們在國際舞台上獲得遠遠超過它們發展水平的影響力。
這種影響力我們已經在中國、印度兩國看到了。
當亞洲國家的發展水平接近歐美的時候，歐美很可能被邊緣化，雖然這一天什麼時候到來還是個未知數。
中國有人口老化、環境惡化、技術創新和制度創新能力低下等問題。
在大國林立的亞洲，中國如果不實行大變革，影響力将很快達到峰值。
但其他國家也有自己的麻煩，不會輕易向中國發起挑戰。
與一個世紀以前相比，當前在東亞有利益的大國數量減少了。
當年的老大帝國英國，以及德國、法國都陸續退出了東亞。
除了留下來的美國之外，東亞已經基本上是東亞國家的東亞。
不過，東亞的基本格局100年來大緻維持下來，隻不過更換了玩家。
美國取代了英國，成為東亞利益的攫取者和平衡者。
美日軍事同盟取代了英日軍事同盟，他們假想的對手從當年的俄國變成了中國。
日本還是日本。
日本的經濟實力和技術實力超過了它在上個世紀初的擴張時期，卻比那時收斂了許多，和平思維在民間占了上風。
俄國在東亞收獲（主要是土地收獲）最大的時期在1850-1860年代。
後來在1900年代，俄國對遠東有些鞭長莫及，還吃了一個大敗仗。
現在俄國全面采取守勢，不被逼到角落裡不會反擊，在東亞也很低調。
這從它在朝鮮核問題六方會談中的态度可以看出來。
東亞地區變化最大的是中國。
一個原來被列強瓜分的國家已成為本地區的一個強大國家，不再有一個面積廣闊的國家作為大國政治的犧牲品。
中國成為東亞穩定的中堅力量，使本地區因大國幹涉和擴張而爆發戰争的風險減少了。
這一章讨論的國家都是中國的鄰居，但不是全部的鄰國。
有專章論述的日本和俄國不在此列——它們自成一體。
巴基斯坦、尼泊爾是中國的重要鄰國，它們被放在了上一章，與印度、伊朗等南亞、大中東國家在一起。
雖然這裡論述的是地緣政治，但國家出現的章節主要取決于它們的自然地理的位置。
蒙古：夾在兩個大國之間 蒙古的國土面積很大，有156萬平方公裡。
一般中國人對蒙古了解最多的，是天氣預報中來自蒙古國的冷空氣或沙塵暴。
因為寒冷和幹燥，蒙古的草原并不豐美，難以承載更多的牲口和人口。
蒙古國隻有260多萬人，平均每平方公裡不到兩人。
在遊牧民族鼎盛的時期，這些人口足以建立一支強大的騎兵，稱霸歐亞大陸。
據《史集》記載，在成吉思汗去世的時候，蒙古的兵力總共隻有12?9萬人。
以此推算，那時剛剛形成的蒙古族，其總數大概不會超過50萬，比今天少得多。
在今天的世界上，不到300萬人口的國家是很小的國家，不可能掀起風暴。
中國和俄國是蒙古僅有的兩個鄰國。
這個邊緣小國的價值主要是地緣政治方面的。
蒙古國不能成為一個獨立的地緣政治闆塊，也不容易加入到一個國家聯盟中。
當初，蘇聯策動蒙古從中國獨立出去，并強迫中國接受。
斯大林的目的是在蘇中之間建立一個緩沖國，保護蘇聯本土與遠東地區的聯系。
當時主要由西伯利亞大鐵路來維持這種聯系。
在蒙古北部邊境之外不遠的地方，這條鐵路與漫長的邊境線并行。
如果沒有蒙古作為緩沖區，西伯利亞鐵路可能被來自中國的敵人（當時是日本）切斷。
其實，在戰争時期，從南面切斷西伯利亞鐵路的點有很多，不限于從蒙古境内。
中國也擔心來自蒙古的威脅。
自古以來，入侵中國的多是北方草原上的騎兵，最近的例子就是蘇聯駐紮在蒙古的機械化部隊。
北京距離中蒙邊界不遠，在八達嶺以北是荒原和草原，無險可守。
從1960年代到1980年代，蘇聯在蒙古國駐紮大軍。
在1969年，蘇聯的威脅已經非常現實，中共的高級官員一度不得不從北京疏散到全國各地。
後來，在中國提出的中蘇關系緩和的“三大障礙”中，第一條就是蘇聯在中蘇邊境和蒙古駐有大量部隊。
當蘇聯的威脅在1990年代初消退的時候，蒙古國的地位也一落千丈。
在任何一張完整的中國地圖中，都會有完整的蒙古國。
地圖上還會出現其他一些國家：尼泊爾、不丹、朝鮮和韓國，以及并不和中國接壤的孟加拉國。
這是陸圖。
如果是包括整個南海的中國地圖，出現的國家就更多了，還要加上越南、老撾、柬埔寨、緬甸，以及島國文萊。
菲律賓、馬來西亞和新加坡通常也會完整地出現在中國地圖上。
但在地理上，這些國家是位于（有些甚至可以說是“附在”）中國的邊界上，沒有一個是“嵌”在中國領土之内的。
可以說，蒙古國是嵌在中國之内的。
在蒙古獨立之前，中國的版圖被比喻為一片秋海棠葉子。
後來，這片葉子像是被蟲子吃掉了一塊，失去了外蒙古的中國地圖看上去像是一隻公雞。
蒙古國把中國的東北和西北分割開，使它們之間的交通比地圖上的直線距離要大得多。
中國内地與東北、西北的陸地交通線（即遼東走廊和河西走廊）暴露在北方的威脅之下。
即使沒有來自蒙古的大規模軍事入侵的危險，也存在特種作戰和空中打擊的危險，因為中國面對蒙古的防禦縱深很小，防範滲透、突襲的難度很大。
所以，蒙古國的友好對中國比對俄國更為重要。
一個敵對的、有強大勢力存在的蒙古對俄國隻是肘腋之患，對于中國則是心腹大患。
今天的中國和俄國都滿足于蒙古的緩沖國位置。
除非兩國關系出現大的變化，否則誰也不會冒險改變與蒙古的關系而驚動另一方。
沒有這兩個國家之一的同意，任何其他國家的勢力都無法進入蒙古。
但是，蒙古的外交政策并不是中立的。
近年來，蒙古在認真尋找“第三鄰國”，以美國、印度和日本為重點。
它與美國進行聯合軍事演習，印度要在蒙古建立監測站，收集中國北方的情報。
雖然蒙古可以從這些合作中換回些經濟援助，但與外國的軍事和情報合作對蒙古不是一個明智的選擇，一定會得不償失。
因為它是一個封閉的内陸國，必須通過中國或俄國才能與其他國家交通，必須依靠這兩個國家的善意。
所以，中立是蒙古國的最佳選擇。
朝鮮“獨立”是在中國于甲午海戰戰敗之後，在1895年的中日《馬關條約》中規定的。
外蒙古獨立也是在中國最虛弱的時候，卻常常被人們忽視。
與西藏一樣，外蒙古獨立和自治也有強權的直接插手和幹涉。
在西藏為英國，在外蒙古則為俄國。
外蒙古的獨立始于1911年的辛亥革命之後，後來又改為自治，被納入了俄國的勢力範圍。
其實，如果沒有俄國的鼓動，蒙古都不會有明确的獨立願望。
俄國在革命之後，暫時無暇繼續控制外蒙古，而俄國戰亂産生的土匪橫行外蒙古，造成威脅。
因此外蒙古地方政府向北洋政府尋求支持，請求取消自治。
但是，當時的外蒙古也與西藏一樣，權力掌握在喇嘛手中。
外蒙古地位最高的活佛哲布尊丹巴不願意放棄權力，喇嘛們也不願失去特權。
因為喇嘛的幹擾，中央駐庫倫的代表與外蒙古官府談了半年多，最終談判破裂。
北洋政府的徐樹铮将軍帶一旅兵力開進庫倫（今烏蘭巴托）。
在徐樹铮到達之前，駐紮在當地的120名日軍受到震撼，已經主動繳械。
徐樹铮同時還派兵收複了買賣城今蒙古的阿勒坦布拉格，在今烏蘭巴托以北蒙俄邊界南。
在1727年（雍正五年）簽訂中俄《恰克圖條約》之後，恰克圖老城歸俄國。
中國在中俄邊界以南另外築了一條新街，為兩國通商要地，此即買賣城。
、科布多、烏裡雅蘇台，還有唐努烏梁海。
在庫倫，徐樹铮恩威并用，對權貴各個擊破。
半個多月後，活佛和王公同意取消自治。
1919年11月17日，外蒙古自治官府上書中央，“情願取消自治，仍複前清舊制”。
22日，民國大總統徐世昌發布命令，接受外蒙古的請求。
但在蘇聯政權立住腳跟之後，蒙古在1921年發生了革命。
中國還是失去了外蒙古。
現在，外蒙古獨立已久。
前些年有報道說，蒙古國家大呼拉爾（國會）有成員提出回歸中國，建立聯邦國家。
對中國來說，蒙古國最好的出路是保持現狀，享受一個主權國家的所有權益，承擔其全部責任。
真正獨立後的蒙古國縮短了中蘇邊界的長度。
像哈薩克斯坦從蘇聯獨立出來之後，中國在西北隻有很短的一段與俄國接壤。
這樣，中俄之間就有了兩個緩沖國。
中國農民在哈薩克斯坦租種農田，中國工人在哈薩克斯坦開采油田。
與哈薩克斯坦不同，蒙古國缺乏石油和天然氣等資源，工業基礎也較差。
同為内陸國，蒙古的發展前景沒有哈薩克斯坦那樣樂觀。
資源的匮乏大大減少了蒙古在地緣政治中的重要性。
這片土地本身沒有太大的吸引力。
蒙古國的價值在它的地理位置。
不僅對中國、俄國如此，對美國、印度和日本也是如此。
如果外蒙古回歸中國，就會加大中國在俄國遠東的影響力；如果俄國像蘇聯時期那樣控制蒙古，就會再次對中國首都乃至整個北方（包括東北和西北）構成威脅。
外蒙古東部是成吉思汗發迹的地方，他和他的子孫曾征服了大半個歐亞大陸。
這段曆史不斷地激起現代蒙古人的民族主義情感，卻不能改變它的困境。
這個國家被外界所忽視。
地緣政治争奪的重點在它的邊界以西。
蒙古國夾在兩個大國之間的地理位置決定了它難以獲得完全的自主。
廣袤、平坦的國土甚至決定了它很難有足夠的兵力守衛邊界。
蒙古國或者倒向中國，或者倒向俄國，或者在兩國之間保持微妙的平衡，滿足于緩沖國的地位。
第三點對蒙古國是最理想的，也是最艱難的。
保持平衡不僅要求蒙古領導人有高超的技巧，同時也取決于中、俄兩國的友好和互信的關系。
在歐洲有過成功的先例，這就是瑞士的永久中立，瑞士因此成為一個和平富裕的國家。
自2004年以來，蒙古和印度每年都舉行聯合軍事演習。
蒙古是一個沙漠和草原的國家，卻在向印度學習叢林作戰。
印度已經在蒙古國建立了監聽站，還要設立預警雷達站，用來監聽、監視中國的北方地區。
蒙古出讓它的地理位置，換取一點援助和支持。
由于蒙古國隻有兩個鄰國，它決心要對付中國，就必須和俄國維持良好的關系。
反過來也一樣。
除了俄國之外，沒有任何國家能夠通過它威脅中國。
如果蒙古國罔顧中國利益，引入外部力量，并對中國形成威脅，中國就不能不有所回應。
蒙古國的任何冒險行動必将對它自己構成威脅。
一旦沖突激化，無論美國還是印度，都沒有能力直接幫助蒙古。
2008年夏，中國因為奧運會禁止外國軍用飛機飛越領空，蒙古國就不得不推遲與美國等的年度軍事演習。
它的這個困境沒有突破的可能。
“地理決定命運”的說法對蒙古國同樣适用。
沒有實力作後盾，在一個封閉的空間裡，像蒙古這樣縱橫捭阖，怎麼可能遊刃有餘？怎麼可能不傷到自己呢？ 小國遊戲大國政治，企圖把大國玩弄于股掌之間，确實像玩火一樣危險。
國際政治是實力者的遊戲。
蒙古，一個夾在中國和俄國之間的内陸國家，人口200多萬，卻要充當一個地區中樞，把美國、印度和日本拉進去，為自己取得對抗鄰國的均勢。
這幾個大國和較大國也願意給中國和俄國添點麻煩，以後可以借此讨價還價。
這些國家隻是把蒙古作為牽制中國和俄國的一個棋子，不需要時随時可以抛棄。
那時，蒙古何以立足？何以面對它的鄰國？ 朝鮮半島：通往大陸的跳闆 中國地圖的形狀像是一隻公雞，而朝鮮半島像是這隻公雞脖子下的肉垂。
這個肉垂對中國安全極為重要。
任何一個對中國持有敵意的大國占領半島，都會對中國的安全構成極大的威脅。
半島與中國東北相鄰，經過遼西走廊，就到了首都北京的門前。
在海上，朝鮮半島是渤海和黃海的屏障。
當朝鮮半島被控制在一個強國手中，中國在近海會面臨更多的挑戰，渤海和黃海有被封鎖的可能。
以半島為基地的海軍可以威脅到長江以北的沿岸，甚至到長江三角洲。
東亞局勢最不可測的地方是朝鮮半島。
100多年前，朝鮮半島喪失了獨立，成為日本的殖民地、日本侵略中國的跳闆。
現在，半島南部是一個較為富裕的國家、美國的軍事基地；半島北部是一個貧窮而封閉的國家，但是有龐大的軍隊，在發展了核武器之後，立場更加強硬。
半島是大國利益交織的地方，有重大利益的國家不會坐視其他大國在此坐大。
半島上的對立（不僅是朝鮮南北對立）是一個死結。
雖然不排除可能出現有利于和平的變化，但總的說來，那是一個潛在的熱點地區，即使不爆發戰争并把其他一些國家拖下水，也會大量消耗各有關國家的資源。
無論怎樣，朝鮮半島的無核化符合中國利益，中國不應該在核問題上無所作為。
東北與關内的交通主要通過遼西走廊。
遼西走廊從錦州到山海關，長180公裡，寬20公裡。
山海關是長城的東部起點，也是抵禦北方入侵的最後一道防線。
在過去300多年中，遼西走廊是多次決定性大戰的戰場。
明軍與滿軍在這一帶打了幾十年。
1626年，努爾哈赤在甯遠（今遼甯興城）之戰中受傷而死。
在1640-1642年的松（山）錦（州）之戰，清軍消滅了關外的明軍。
1644年，清軍經過山海關入主中原。
日本入侵中國從朝鮮半島登陸開始。
後來日本又在東北與俄國大打出手，雙方共投入200多萬軍隊。
日本占領東北後向中國内地進攻。
1948年，共産黨與國民黨之間的一場決定性大戰——遼沈戰役——也是在這一帶。
元、明、清三朝的首都設在北京——在山海關以南不遠——目的是抵禦北方入侵（明），或保持與北方的聯系（元、清）。
東北方來的清朝也不免來自東北的威脅，當然不是他們留在故鄉的同族，而是俄國人和日本人。
中國的全球化是從被入侵開始的。
外戰和内戰都反複證明，一旦東北失陷，整個華北無險可守。
失去了華北，整個中國也就岌岌可危了。
朝鮮半島是東北的門戶。
所以，朝鮮半島這個肉垂雖然不屬于中國這隻雞，其地位卻遠遠超過了可有可無的雄性裝飾。
它是一個戰略要地。
在肉垂的後面，是中國公雞的喉嚨。
當朝鮮半島掌握在敵對國家手中時，這個肉垂就有可能變成堅硬的鳥喙，反啄公雞的身體。
好在朝鮮半島自身現在不具備這樣的實力。
受面積和人口所限，在可預見的未來，半島不能僅憑自己的力量對中國構成重大威脅。
朝鮮半島上現在有兩個國家：朝鮮和韓國。
兩國的軍隊在三八線兩側對峙，韓國一側還有美國軍隊。
在過去半個多世紀裡，因為朝鮮的存在，美國的軍隊被拒斥在中國的邊境線以外。
這也是中國參加朝鮮戰争的結果。
南北朝鮮屬于同一個民族，将來有可能統一。
不過，在統一之前，兩側還将繼續把對方視為敵人，或主要敵人的走狗。
100多年以來，朝鮮半島從來沒有獲得過完全的獨立，韓國至今仍依靠美國的駐軍。
壓抑的民族情緒總是要通過某種途徑發洩出來。
近年來，韓國的總統競選人總是要擺出反對某個大國的姿态來争奪選票，并在上台後在一定程度上維持反對的姿态。
美國、中國、日本都是被攻擊的候選國家。
好在這些國家對受到的攻擊都沒有表現出太在意。
以上所說都是在中國較弱的時候可能出現的情況。
現在的論者多以此為前提。
在“中國威脅論”盛行的時期，中國仍然在擔心外來的威脅，似乎有點不合時宜。
客觀地看（即不考慮意圖），中國更多是一個潛在的威脅者，而非被威脅者。
雖然官方竭力洗刷“威脅”的污漬，無法否認的是，威脅與實力是一緻的，而與意圖的關系較少。
這個道理在國内政治中也同樣有效。
數百年來對中國的威脅路徑仍然存在。
但中國應該從一個相反的方向去看這些路徑，它們也是中國“打出去”的可能。
當外部威脅來臨時，中國必定能夠打出去，給敵人造成更大威脅。
與1950年代相比，中國已經有了更多的力量。
決策者在思考國際局勢，尤其是周邊問題的時候，不必再拘泥于過去的防守思維。
中國在行動時可以更主動，在談判中更堅持自己的利益。
地緣政治的現實與韓國排斥大國的心态相反。
朝鮮半島上的戰争與和平不可能由它們自身決定。
半島是一個熱點地區，也是大國在東北亞的利益交彙之處。
關于朝鮮核問題的六方會談反映了這種交錯的利益，除了朝鮮、韓國外，還有四個國家參加了會談。
對半島局勢最有影響的國家是美國，它在韓國駐紮了三萬多軍隊，在日本的駐軍也随時可以提供援助。
其次是中國、俄國和日本。
這三個國家都是半島的鄰國，其中日本是海上鄰國。
中國與半島的邊境線最長，一旦半島上出現大的動蕩，中國所受的影響必然最大。
所以，中國在半島上的安全利益比俄國和日本都更大，所負的責任也更大。
到目前為止，中國向朝鮮提供的援助最多。
朝鮮半島的統一将大幅度減少美國在半島的影響力。
在朝鮮民族主義的壓力下，美國也許将被迫撤出在半島南部的軍隊。
中國也是一個有待統一的國家，台灣海峽兩岸保持分裂狀态符合美國和其他許多國家的利益。
中國唯有分裂，一些小國才能在台海兩岸不停地“吃了原告吃被告”。
中國大陸能夠運用它的實力，擠壓或争取那些小國。
但朝鮮和韓國隻能接受對它們雙方的外交承認。
不過，這個無奈也有好處，它們不必為争奪外交承認而花費金錢和外交資源。
朝鮮半島維持分裂狀況，同樣符合許多國家的利益：美國軍隊可以繼續留在韓國，日本不必面對一個民族主義也許更激烈的半島。
自朝鮮核危機爆發以來，日本對朝鮮半島越來越感到不安。
日本相信，半島上發生的事情可能直接涉及日本，日本的一位主要防務專家說，“追溯曆史，我們發現……威脅日本獨立和安全的所有戰火都是從朝鮮半島點燃的。
”竹貞秀司：《韓國和日本的防務合作：前景和問題》，太平洋網站，1999年11月。
轉引自紮勒米?哈利勒紮德：《美國與亞洲——美國新戰略和兵力态勢》，99頁，新華出版社，2001年。
這句顯然有些誇大。
除了蒙古從朝鮮出兵侵略日本以外，半島上的戰火都沒有對日本構成直接威脅，沒有蔓延到日本。
這位專家的話表明，日本将再次開始深深卷入半島和大陸的事務。
俄國的遠東地區也受制于朝鮮半島，尤其是海上交通和主要軍港。
朝鮮半島和日本群島一起堵塞了俄國軍艦南下的通道，使俄國海軍在遠東面臨它在波羅的海和黑海的同樣困境。
俄海軍更加倚重在堪察加半島東南端的基地，在海參崴東北2000多公裡處。
那裡受暖流的影響，不比海參崴更寒冷，但離腹地更遠，不過向大洋的航行更暢通。
自冷戰結束以來，因能源價格上漲，俄國的國力已經
許多國家彼此長期對立、猜疑。
亞洲的大多數國家都不是單一民族國家。
東南亞多山，熱帶、亞熱帶森林密布，那裡的民族種類最多。
比如，老撾是人口小國，卻有60多個民族。
在緬甸、印度尼西亞等國，少數民族的軍隊曾與政府軍長期作戰。
在巴基斯坦等國的一些地方，人群的分類根據不是民族，而是部落（民族之前的人群），中央政府在部落地區的影響力有限。
在印度、泰國、菲律賓、印尼等國家，宗教矛盾時常引發恐怖襲擊和流血沖突。
這些事實說明，亞洲的國家沒有進入到“民族國家”行列，今後也不太可能，因為如此衆多的民族不可能都獲得獨立，而宗教、部落的分割因素也不會在短期内消失。
所以，亞洲仍處在“前民族國家”時期，許多“民族”還正處在“覺醒”的過程之中。
“民族國家”時代在亞洲不會到來，各國将不會分裂。
亞洲更好的前途是區域一體化，淡化國家的民族色彩，與民族國家的方向相反。
一體化将繞開民族獨立過程中的血腥屠殺。
在這方面，歐洲已經給了我們足夠的教訓和許多的經驗。
亞洲是放大版的歐洲。
除了中國、印度、日本，以及半個亞洲國家俄國，亞洲還有一些較大的國家。
在不遠的将來，當地緣政治和經濟的中心從歐亞大陸西端向東端轉移之後，國際政治角逐的規模将升級。
即使亞洲國家在發展水平上仍長期落後于歐美，人口、土地和經濟的巨大規模也足以彌補這個差距，使它們在國際舞台上獲得遠遠超過它們發展水平的影響力。
這種影響力我們已經在中國、印度兩國看到了。
當亞洲國家的發展水平接近歐美的時候，歐美很可能被邊緣化，雖然這一天什麼時候到來還是個未知數。
中國有人口老化、環境惡化、技術創新和制度創新能力低下等問題。
在大國林立的亞洲，中國如果不實行大變革，影響力将很快達到峰值。
但其他國家也有自己的麻煩，不會輕易向中國發起挑戰。
與一個世紀以前相比，當前在東亞有利益的大國數量減少了。
當年的老大帝國英國，以及德國、法國都陸續退出了東亞。
除了留下來的美國之外，東亞已經基本上是東亞國家的東亞。
不過，東亞的基本格局100年來大緻維持下來，隻不過更換了玩家。
美國取代了英國，成為東亞利益的攫取者和平衡者。
美日軍事同盟取代了英日軍事同盟，他們假想的對手從當年的俄國變成了中國。
日本還是日本。
日本的經濟實力和技術實力超過了它在上個世紀初的擴張時期，卻比那時收斂了許多，和平思維在民間占了上風。
俄國在東亞收獲（主要是土地收獲）最大的時期在1850-1860年代。
後來在1900年代，俄國對遠東有些鞭長莫及，還吃了一個大敗仗。
現在俄國全面采取守勢，不被逼到角落裡不會反擊，在東亞也很低調。
這從它在朝鮮核問題六方會談中的态度可以看出來。
東亞地區變化最大的是中國。
一個原來被列強瓜分的國家已成為本地區的一個強大國家，不再有一個面積廣闊的國家作為大國政治的犧牲品。
中國成為東亞穩定的中堅力量，使本地區因大國幹涉和擴張而爆發戰争的風險減少了。
這一章讨論的國家都是中國的鄰居，但不是全部的鄰國。
有專章論述的日本和俄國不在此列——它們自成一體。
巴基斯坦、尼泊爾是中國的重要鄰國，它們被放在了上一章，與印度、伊朗等南亞、大中東國家在一起。
雖然這裡論述的是地緣政治，但國家出現的章節主要取決于它們的自然地理的位置。
蒙古：夾在兩個大國之間 蒙古的國土面積很大，有156萬平方公裡。
一般中國人對蒙古了解最多的，是天氣預報中來自蒙古國的冷空氣或沙塵暴。
因為寒冷和幹燥，蒙古的草原并不豐美，難以承載更多的牲口和人口。
蒙古國隻有260多萬人，平均每平方公裡不到兩人。
在遊牧民族鼎盛的時期，這些人口足以建立一支強大的騎兵，稱霸歐亞大陸。
據《史集》記載，在成吉思汗去世的時候，蒙古的兵力總共隻有12?9萬人。
以此推算，那時剛剛形成的蒙古族，其總數大概不會超過50萬，比今天少得多。
在今天的世界上，不到300萬人口的國家是很小的國家，不可能掀起風暴。
中國和俄國是蒙古僅有的兩個鄰國。
這個邊緣小國的價值主要是地緣政治方面的。
蒙古國不能成為一個獨立的地緣政治闆塊，也不容易加入到一個國家聯盟中。
當初，蘇聯策動蒙古從中國獨立出去，并強迫中國接受。
斯大林的目的是在蘇中之間建立一個緩沖國，保護蘇聯本土與遠東地區的聯系。
當時主要由西伯利亞大鐵路來維持這種聯系。
在蒙古北部邊境之外不遠的地方，這條鐵路與漫長的邊境線并行。
如果沒有蒙古作為緩沖區，西伯利亞鐵路可能被來自中國的敵人（當時是日本）切斷。
其實，在戰争時期，從南面切斷西伯利亞鐵路的點有很多，不限于從蒙古境内。
中國也擔心來自蒙古的威脅。
自古以來，入侵中國的多是北方草原上的騎兵，最近的例子就是蘇聯駐紮在蒙古的機械化部隊。
北京距離中蒙邊界不遠，在八達嶺以北是荒原和草原，無險可守。
從1960年代到1980年代，蘇聯在蒙古國駐紮大軍。
在1969年，蘇聯的威脅已經非常現實，中共的高級官員一度不得不從北京疏散到全國各地。
後來，在中國提出的中蘇關系緩和的“三大障礙”中，第一條就是蘇聯在中蘇邊境和蒙古駐有大量部隊。
當蘇聯的威脅在1990年代初消退的時候，蒙古國的地位也一落千丈。
在任何一張完整的中國地圖中，都會有完整的蒙古國。
地圖上還會出現其他一些國家：尼泊爾、不丹、朝鮮和韓國，以及并不和中國接壤的孟加拉國。
這是陸圖。
如果是包括整個南海的中國地圖，出現的國家就更多了，還要加上越南、老撾、柬埔寨、緬甸，以及島國文萊。
菲律賓、馬來西亞和新加坡通常也會完整地出現在中國地圖上。
但在地理上，這些國家是位于（有些甚至可以說是“附在”）中國的邊界上，沒有一個是“嵌”在中國領土之内的。
可以說，蒙古國是嵌在中國之内的。
在蒙古獨立之前，中國的版圖被比喻為一片秋海棠葉子。
後來，這片葉子像是被蟲子吃掉了一塊，失去了外蒙古的中國地圖看上去像是一隻公雞。
蒙古國把中國的東北和西北分割開，使它們之間的交通比地圖上的直線距離要大得多。
中國内地與東北、西北的陸地交通線（即遼東走廊和河西走廊）暴露在北方的威脅之下。
即使沒有來自蒙古的大規模軍事入侵的危險，也存在特種作戰和空中打擊的危險，因為中國面對蒙古的防禦縱深很小，防範滲透、突襲的難度很大。
所以，蒙古國的友好對中國比對俄國更為重要。
一個敵對的、有強大勢力存在的蒙古對俄國隻是肘腋之患，對于中國則是心腹大患。
今天的中國和俄國都滿足于蒙古的緩沖國位置。
除非兩國關系出現大的變化，否則誰也不會冒險改變與蒙古的關系而驚動另一方。
沒有這兩個國家之一的同意，任何其他國家的勢力都無法進入蒙古。
但是，蒙古的外交政策并不是中立的。
近年來，蒙古在認真尋找“第三鄰國”，以美國、印度和日本為重點。
它與美國進行聯合軍事演習，印度要在蒙古建立監測站，收集中國北方的情報。
雖然蒙古可以從這些合作中換回些經濟援助，但與外國的軍事和情報合作對蒙古不是一個明智的選擇，一定會得不償失。
因為它是一個封閉的内陸國，必須通過中國或俄國才能與其他國家交通，必須依靠這兩個國家的善意。
所以，中立是蒙古國的最佳選擇。
朝鮮“獨立”是在中國于甲午海戰戰敗之後，在1895年的中日《馬關條約》中規定的。
外蒙古獨立也是在中國最虛弱的時候，卻常常被人們忽視。
與西藏一樣，外蒙古獨立和自治也有強權的直接插手和幹涉。
在西藏為英國，在外蒙古則為俄國。
外蒙古的獨立始于1911年的辛亥革命之後，後來又改為自治，被納入了俄國的勢力範圍。
其實，如果沒有俄國的鼓動，蒙古都不會有明确的獨立願望。
俄國在革命之後，暫時無暇繼續控制外蒙古，而俄國戰亂産生的土匪橫行外蒙古，造成威脅。
因此外蒙古地方政府向北洋政府尋求支持，請求取消自治。
但是，當時的外蒙古也與西藏一樣，權力掌握在喇嘛手中。
外蒙古地位最高的活佛哲布尊丹巴不願意放棄權力，喇嘛們也不願失去特權。
因為喇嘛的幹擾，中央駐庫倫的代表與外蒙古官府談了半年多，最終談判破裂。
北洋政府的徐樹铮将軍帶一旅兵力開進庫倫（今烏蘭巴托）。
在徐樹铮到達之前，駐紮在當地的120名日軍受到震撼，已經主動繳械。
徐樹铮同時還派兵收複了買賣城今蒙古的阿勒坦布拉格，在今烏蘭巴托以北蒙俄邊界南。
在1727年（雍正五年）簽訂中俄《恰克圖條約》之後，恰克圖老城歸俄國。
中國在中俄邊界以南另外築了一條新街，為兩國通商要地，此即買賣城。
、科布多、烏裡雅蘇台，還有唐努烏梁海。
在庫倫，徐樹铮恩威并用，對權貴各個擊破。
半個多月後，活佛和王公同意取消自治。
1919年11月17日，外蒙古自治官府上書中央，“情願取消自治，仍複前清舊制”。
22日，民國大總統徐世昌發布命令，接受外蒙古的請求。
但在蘇聯政權立住腳跟之後，蒙古在1921年發生了革命。
中國還是失去了外蒙古。
現在，外蒙古獨立已久。
前些年有報道說，蒙古國家大呼拉爾（國會）有成員提出回歸中國，建立聯邦國家。
對中國來說，蒙古國最好的出路是保持現狀，享受一個主權國家的所有權益，承擔其全部責任。
真正獨立後的蒙古國縮短了中蘇邊界的長度。
像哈薩克斯坦從蘇聯獨立出來之後，中國在西北隻有很短的一段與俄國接壤。
這樣，中俄之間就有了兩個緩沖國。
中國農民在哈薩克斯坦租種農田，中國工人在哈薩克斯坦開采油田。
與哈薩克斯坦不同，蒙古國缺乏石油和天然氣等資源，工業基礎也較差。
同為内陸國，蒙古的發展前景沒有哈薩克斯坦那樣樂觀。
資源的匮乏大大減少了蒙古在地緣政治中的重要性。
這片土地本身沒有太大的吸引力。
蒙古國的價值在它的地理位置。
不僅對中國、俄國如此，對美國、印度和日本也是如此。
如果外蒙古回歸中國，就會加大中國在俄國遠東的影響力；如果俄國像蘇聯時期那樣控制蒙古，就會再次對中國首都乃至整個北方（包括東北和西北）構成威脅。
外蒙古東部是成吉思汗發迹的地方，他和他的子孫曾征服了大半個歐亞大陸。
這段曆史不斷地激起現代蒙古人的民族主義情感，卻不能改變它的困境。
這個國家被外界所忽視。
地緣政治争奪的重點在它的邊界以西。
蒙古國夾在兩個大國之間的地理位置決定了它難以獲得完全的自主。
廣袤、平坦的國土甚至決定了它很難有足夠的兵力守衛邊界。
蒙古國或者倒向中國，或者倒向俄國，或者在兩國之間保持微妙的平衡，滿足于緩沖國的地位。
第三點對蒙古國是最理想的，也是最艱難的。
保持平衡不僅要求蒙古領導人有高超的技巧，同時也取決于中、俄兩國的友好和互信的關系。
在歐洲有過成功的先例，這就是瑞士的永久中立，瑞士因此成為一個和平富裕的國家。
自2004年以來，蒙古和印度每年都舉行聯合軍事演習。
蒙古是一個沙漠和草原的國家，卻在向印度學習叢林作戰。
印度已經在蒙古國建立了監聽站，還要設立預警雷達站，用來監聽、監視中國的北方地區。
蒙古出讓它的地理位置，換取一點援助和支持。
由于蒙古國隻有兩個鄰國，它決心要對付中國，就必須和俄國維持良好的關系。
反過來也一樣。
除了俄國之外，沒有任何國家能夠通過它威脅中國。
如果蒙古國罔顧中國利益，引入外部力量，并對中國形成威脅，中國就不能不有所回應。
蒙古國的任何冒險行動必将對它自己構成威脅。
一旦沖突激化，無論美國還是印度，都沒有能力直接幫助蒙古。
2008年夏，中國因為奧運會禁止外國軍用飛機飛越領空，蒙古國就不得不推遲與美國等的年度軍事演習。
它的這個困境沒有突破的可能。
“地理決定命運”的說法對蒙古國同樣适用。
沒有實力作後盾，在一個封閉的空間裡，像蒙古這樣縱橫捭阖，怎麼可能遊刃有餘？怎麼可能不傷到自己呢？ 小國遊戲大國政治，企圖把大國玩弄于股掌之間，确實像玩火一樣危險。
國際政治是實力者的遊戲。
蒙古，一個夾在中國和俄國之間的内陸國家，人口200多萬，卻要充當一個地區中樞，把美國、印度和日本拉進去，為自己取得對抗鄰國的均勢。
這幾個大國和較大國也願意給中國和俄國添點麻煩，以後可以借此讨價還價。
這些國家隻是把蒙古作為牽制中國和俄國的一個棋子，不需要時随時可以抛棄。
那時，蒙古何以立足？何以面對它的鄰國？ 朝鮮半島：通往大陸的跳闆 中國地圖的形狀像是一隻公雞，而朝鮮半島像是這隻公雞脖子下的肉垂。
這個肉垂對中國安全極為重要。
任何一個對中國持有敵意的大國占領半島，都會對中國的安全構成極大的威脅。
半島與中國東北相鄰，經過遼西走廊，就到了首都北京的門前。
在海上，朝鮮半島是渤海和黃海的屏障。
當朝鮮半島被控制在一個強國手中，中國在近海會面臨更多的挑戰，渤海和黃海有被封鎖的可能。
以半島為基地的海軍可以威脅到長江以北的沿岸，甚至到長江三角洲。
東亞局勢最不可測的地方是朝鮮半島。
100多年前，朝鮮半島喪失了獨立，成為日本的殖民地、日本侵略中國的跳闆。
現在，半島南部是一個較為富裕的國家、美國的軍事基地；半島北部是一個貧窮而封閉的國家，但是有龐大的軍隊，在發展了核武器之後，立場更加強硬。
半島是大國利益交織的地方，有重大利益的國家不會坐視其他大國在此坐大。
半島上的對立（不僅是朝鮮南北對立）是一個死結。
雖然不排除可能出現有利于和平的變化，但總的說來，那是一個潛在的熱點地區，即使不爆發戰争并把其他一些國家拖下水，也會大量消耗各有關國家的資源。
無論怎樣，朝鮮半島的無核化符合中國利益，中國不應該在核問題上無所作為。
東北與關内的交通主要通過遼西走廊。
遼西走廊從錦州到山海關，長180公裡，寬20公裡。
山海關是長城的東部起點，也是抵禦北方入侵的最後一道防線。
在過去300多年中，遼西走廊是多次決定性大戰的戰場。
明軍與滿軍在這一帶打了幾十年。
1626年，努爾哈赤在甯遠（今遼甯興城）之戰中受傷而死。
在1640-1642年的松（山）錦（州）之戰，清軍消滅了關外的明軍。
1644年，清軍經過山海關入主中原。
日本入侵中國從朝鮮半島登陸開始。
後來日本又在東北與俄國大打出手，雙方共投入200多萬軍隊。
日本占領東北後向中國内地進攻。
1948年，共産黨與國民黨之間的一場決定性大戰——遼沈戰役——也是在這一帶。
元、明、清三朝的首都設在北京——在山海關以南不遠——目的是抵禦北方入侵（明），或保持與北方的聯系（元、清）。
東北方來的清朝也不免來自東北的威脅，當然不是他們留在故鄉的同族，而是俄國人和日本人。
中國的全球化是從被入侵開始的。
外戰和内戰都反複證明，一旦東北失陷，整個華北無險可守。
失去了華北，整個中國也就岌岌可危了。
朝鮮半島是東北的門戶。
所以，朝鮮半島這個肉垂雖然不屬于中國這隻雞，其地位卻遠遠超過了可有可無的雄性裝飾。
它是一個戰略要地。
在肉垂的後面，是中國公雞的喉嚨。
當朝鮮半島掌握在敵對國家手中時，這個肉垂就有可能變成堅硬的鳥喙，反啄公雞的身體。
好在朝鮮半島自身現在不具備這樣的實力。
受面積和人口所限，在可預見的未來，半島不能僅憑自己的力量對中國構成重大威脅。
朝鮮半島上現在有兩個國家：朝鮮和韓國。
兩國的軍隊在三八線兩側對峙，韓國一側還有美國軍隊。
在過去半個多世紀裡，因為朝鮮的存在，美國的軍隊被拒斥在中國的邊境線以外。
這也是中國參加朝鮮戰争的結果。
南北朝鮮屬于同一個民族，将來有可能統一。
不過，在統一之前，兩側還将繼續把對方視為敵人，或主要敵人的走狗。
100多年以來，朝鮮半島從來沒有獲得過完全的獨立，韓國至今仍依靠美國的駐軍。
壓抑的民族情緒總是要通過某種途徑發洩出來。
近年來，韓國的總統競選人總是要擺出反對某個大國的姿态來争奪選票，并在上台後在一定程度上維持反對的姿态。
美國、中國、日本都是被攻擊的候選國家。
好在這些國家對受到的攻擊都沒有表現出太在意。
以上所說都是在中國較弱的時候可能出現的情況。
現在的論者多以此為前提。
在“中國威脅論”盛行的時期，中國仍然在擔心外來的威脅，似乎有點不合時宜。
客觀地看（即不考慮意圖），中國更多是一個潛在的威脅者，而非被威脅者。
雖然官方竭力洗刷“威脅”的污漬，無法否認的是，威脅與實力是一緻的，而與意圖的關系較少。
這個道理在國内政治中也同樣有效。
數百年來對中國的威脅路徑仍然存在。
但中國應該從一個相反的方向去看這些路徑，它們也是中國“打出去”的可能。
當外部威脅來臨時，中國必定能夠打出去，給敵人造成更大威脅。
與1950年代相比，中國已經有了更多的力量。
決策者在思考國際局勢，尤其是周邊問題的時候，不必再拘泥于過去的防守思維。
中國在行動時可以更主動，在談判中更堅持自己的利益。
地緣政治的現實與韓國排斥大國的心态相反。
朝鮮半島上的戰争與和平不可能由它們自身決定。
半島是一個熱點地區，也是大國在東北亞的利益交彙之處。
關于朝鮮核問題的六方會談反映了這種交錯的利益，除了朝鮮、韓國外，還有四個國家參加了會談。
對半島局勢最有影響的國家是美國，它在韓國駐紮了三萬多軍隊，在日本的駐軍也随時可以提供援助。
其次是中國、俄國和日本。
這三個國家都是半島的鄰國，其中日本是海上鄰國。
中國與半島的邊境線最長，一旦半島上出現大的動蕩，中國所受的影響必然最大。
所以，中國在半島上的安全利益比俄國和日本都更大，所負的責任也更大。
到目前為止，中國向朝鮮提供的援助最多。
朝鮮半島的統一将大幅度減少美國在半島的影響力。
在朝鮮民族主義的壓力下，美國也許将被迫撤出在半島南部的軍隊。
中國也是一個有待統一的國家，台灣海峽兩岸保持分裂狀态符合美國和其他許多國家的利益。
中國唯有分裂，一些小國才能在台海兩岸不停地“吃了原告吃被告”。
中國大陸能夠運用它的實力，擠壓或争取那些小國。
但朝鮮和韓國隻能接受對它們雙方的外交承認。
不過，這個無奈也有好處，它們不必為争奪外交承認而花費金錢和外交資源。
朝鮮半島維持分裂狀況，同樣符合許多國家的利益：美國軍隊可以繼續留在韓國，日本不必面對一個民族主義也許更激烈的半島。
自朝鮮核危機爆發以來，日本對朝鮮半島越來越感到不安。
日本相信，半島上發生的事情可能直接涉及日本，日本的一位主要防務專家說，“追溯曆史，我們發現……威脅日本獨立和安全的所有戰火都是從朝鮮半島點燃的。
”竹貞秀司：《韓國和日本的防務合作：前景和問題》，太平洋網站，1999年11月。
轉引自紮勒米?哈利勒紮德：《美國與亞洲——美國新戰略和兵力态勢》，99頁，新華出版社，2001年。
這句顯然有些誇大。
除了蒙古從朝鮮出兵侵略日本以外，半島上的戰火都沒有對日本構成直接威脅，沒有蔓延到日本。
這位專家的話表明，日本将再次開始深深卷入半島和大陸的事務。
俄國的遠東地區也受制于朝鮮半島，尤其是海上交通和主要軍港。
朝鮮半島和日本群島一起堵塞了俄國軍艦南下的通道，使俄國海軍在遠東面臨它在波羅的海和黑海的同樣困境。
俄海軍更加倚重在堪察加半島東南端的基地，在海參崴東北2000多公裡處。
那裡受暖流的影響，不比海參崴更寒冷，但離腹地更遠，不過向大洋的航行更暢通。
自冷戰結束以來，因能源價格上漲，俄國的國力已經