卷二十八

後得盡其力諸州郡縣每至歲首必戒勑部人無問少長但能操持農器者皆令就田墾發以時勿失其所及布種既訖嘉苗須理麥秋在野蠶停于室若此之時皆宜少長悉力男女并功然後可使農夫不失其業蠶婦得就其功若遊手怠惰早歸晩出好逸惡勞不勤事業者則正長牒名郡縣守令随事加罰罪一勸百此則宰之教也夫百畝之田必春耕之夏種之秋收之然後冬食之此三時者農之要月也失其一時則谷不可得而食若不務省事令人廢農是絶人之命驅以就死然單劣之戶及無牛之家勸令有無相通使得兼濟三農之隙及隂雨之暇又當教人種桑植果藝其蔬菜修其園圃畜育雞豚以備生生之資以供養老之具夫為政不欲過碎碎則人煩勸課亦不容太簡簡則人怠善為政者必消息時宜而适煩簡之中故詩曰不剛不柔布政優優百祿是求如不能爾則必陷于刑辟矣【詩商頌?馬篇】 天生蒸黎不能自化故必立君以理之人君不能獨理故必置臣以佐之上自帝王下及列國置臣得賢則安失賢則亂此百王不能易也今刺史縣令悉有僚吏皆佐助之人也刺史府官則命于天朝其州吏以下并牧守自置自昔以來州郡大夫但取門資多不擇賢良末曹小吏唯試刀筆并不問志行夫門資者乃先臣之爵祿無妨子孫之愚瞽刀筆者乃身外之末材不廢信行之澆僞若門資之中而得賢良是則策骐骥而取千裡也若門資之中而得愚瞽是則土牛木馬形似而用非不可以涉道也若刀筆之中而得志行是則金相玉質内外俱美實為人寳也若刀筆之中而得澆僞是則飾畫朽木悅目一時不可以充榱椽之用也今之選舉者常不限資防唯在得人茍得其人自可起厮養而為卿相則伊尹傅說是也而況州郡之職乎茍非其人則丹朱商均雖帝王之?不能守百裡之封而況于公卿之胄乎由此而言官人之道可見矣凡所求材藝者為其可以理人若有材藝而以正直為本者必以材而為理也若有材藝而以奸僞為本者将因其官而為亂也何緻化之可得乎是故将求材藝必先擇志行其志行善者則舉之其志行不善者去之而今擇人者多雲邦國無賢莫知所舉此乃未之思也古人有言明主聿興不降佐于昊天大人基命不擢才于後土常引一世之人理一世之務故殷周不待稷契之臣魏晉無假蕭曹之佐仲尼曰十室之邑必有忠信如丘者焉豈有萬家之都而雲無士但求之不勤擇之不審或授之不得其所任之不盡其材故耳古人雲千人之秀曰英萬人之英曰隽今之智効一官行聞一邦者豈非近英隽之士也但能勤而審之去虛就實各得州郡之最而用之則人無多少皆足化矣夫良玉未剖與瓦石相類名骥未馳與驽馬相雜及其剖而瑩之馳而試之玉石驽骥然後始分彼賢士之未用也混于凡品竟何以異要任之以事業責之以成務方與彼庸流較然不同昔呂望之屠釣百裡奚之飯牛甯生之扣角管夷吾之三敗當此之時悠悠之徒豈謂其賢及升王朝登霸國積數十年功成事立始識其竒士也彼瓌玮之材不世之傑尚不能以未遇之時自異于凡品況降此者哉若必待太公而後用是千載無太公必待夷吾而後任是百世無夷吾所以然者士必從微而至着功必積小以至大豈有未任而已成不用而先達也然善官人者必先省其官官省則善人易充善人易充則事無不理官煩則必雜不善之人雜不善之人則政必有得失故語曰官省則事省事省則人清官煩則事煩事煩則人濁清濁之由在于官之煩省案今吏員其數不少昔人殷事廣尚能克濟況今戶口減耗依員而置猶以為少如聞在下州郡尚有兼假擾亂細人甚為無理諸如此輩悉宜罷黜無得習常非直州郡之官宜須善人爰至黨族闾裡正長之職皆當審擇各得一鄉之選以相監統夫正長者理人之基基不傾者上必安凡求賢之路自非一途然所以得之審者必由任而試之考而察之起于居家至于鄉黨訪其所以觀其所由賢與不肖别矣 人受陰陽之氣以生有情有性性則為善情則為惡善惡既分賞罰随焉賞罰得中則惡止而善勸賞罰不中則人無所措手足而怨叛之心生是以先王特加戒慎者欲使察獄之官精心悉意推究根源先之以五聽【周禮小司冦以五聲聽獄訟一曰辭聽二曰色聽三曰氣聽四曰耳聽五曰目聽】參之以證驗妙覩情狀窮鑒隠伏使奸無所容罪人必得然後随事加刑輕重皆當舍過矜愚得情勿喜又能消息情理斟酌禮律無不曲盡人心而逺明大教使獲罪者如歸此則善之上者也然宰守非一不可人人皆有通識推理求情時或難盡唯當率至公之心去阿枉之志務求曲直念盡平當聽察之理必窮所見然後考訊以法不苛不暴有疑則從輕未審不妄罰随事斷理獄無停滞此亦其次若乃不仁恕而肆其殘暴同人木石専用捶楚巧詐者雖事彰而獲免辭弱者乃無罪而被罰斯則下矣非共理所寄今之宰守當勤于中科而慕其上善如在下條則刑所不赦又當深思逺大念存徳教先王之制曰與殺無辜寜赦有罪與其害善寜其利淫明必不得中寜濫舍有罪不謬害善人也今之從政者則不然深文巧劾寜緻善人于法不免有罪于刑所以然者非皆好殺人也但雲為吏寜酷可免後患此則情存自便不念至公奉法如此皆奸人也夫人者天地之貴物一死不可複生然楚毒之下以痛自誣不被申理遂陷刑戮是以自古以來設五聽三宥之法【周禮司刺掌三宥之法以贊司冦一宥曰不識再宥曰過失三宥曰遺忘】着明慎庶獄之典此皆愛人甚也凡伐木殺草田獵不順尚違時令而虧帝道況賞罰不中濫害善人寜不傷天心犯和氣和氣損而欲陰陽調适四時順序萬物阜安蒼生悅樂者不可得也故語曰一夫籲嗟王道為之傾覆正謂此也若深奸巨猾傷化敗俗悖亂人倫不忠不孝故為背道者殺一利百以清王化重刑可也 聖人之大寳曰位何以守位曰仁何以聚人曰财明先王必以财聚人以仁守位國而無财位不可守是故五三以來皆有征稅之法雖輕重不同而濟用一也今寇逆未平軍國費廣雖未遑減省以恤人瘼然宜令平均使下無匮平均者不舍豪強而征貧弱不縱奸巧而困愚拙之謂也故聖人曰蓋均無貧然财貨之生其功不易織絍紡績起于有漸非旬日之間所可造次必須勸課使預營理絹鄉先事織絍麻土早修紡績先時而備至時而輸故王賦獲供下人無困如其不預勸戒臨時迫切複恐稽緩以為己過捶撲交至取辦目前富商大賈緣茲射利有者從之貴買無者與之舉息輸稅之人于是弊矣租稅之時雖有大式至于斟酌貧富差次先後皆事起于正長而系之于守令若斟酌