卷之八十五

<子部,類書類,圖書編 欽定四庫全書 圖書編卷之八十五 明　章潢　撰 皇朝文武铨選 國初選用人才不拘一途設賢良方正聰明正直孝悌力田通經孝亷科或從耆民及稅戶人才與科貢之士兼收并用随材授任多岀親擢其後始定铨選之法祖宗以來文武并用選法亦循資格然亦不專資格文選主于吏部武選主于兵部武臣之選其始也以功次而用其後也純用任子之法父死子繼無子者兄若弟繼之有定格也若夫都指揮至都督則以才能擢用又不專于資格矣文臣入仕之途有三進士也監生也吏員也吏員資格其崇者止于七品用之為佐貳幕職監當筦庫之任非有保薦者不得為州郡正員監生則出自學校之貢選及舉人試進士不第者其肄業大學也循資以出先歴事于府部諸司然後次其名于選曹循資而考之以定其髙下而授以職焉監生吏員各有資格進仕初任亦循甲第及其不測擢用徃徃越常調又不專在資格也第行之既久不能無武臣之天下衛所有定所設官有定員世襲之官恒滿其位新立功資之人歲有増益其後亦何以處之也又臣當祖宗之時科舉有定額歲貢有常數學校貢舉與吏部選調其人才适足以相當而無甚有餘不足之數其後言者憫學校之士多衰老乃開四十五歲入監之例又用國計不足立納粟上馬入監等名自是科貢之外别開蹊徑選用之條止有此數入仕之途比舊加多其人才日積月累遂至數倍于前至有需次二十年而不得選者其監生【兼舉人】亦以人多缺少常充積于待選此非獨士子不幸亦國家之不幸也蓋國家所恃以為治者人才也今日用人必循資格而才能需選者徃徃老于選調而不得及時進用及用之大半衰老矣鮮不為身家子孫計者茍不為之所而欲事治民安不可得也為今之計必有以消息調停之謂宜通計考試第列三等造冊送部上中者依次選用下等者授以冠帶庶使仕路澄徹選法疏通仕進者有及時效用之實汰退者免失職無聊之歎且不複開幸門擠塞正路則洪武永樂之盛可複矣 皇朝考課 丘氏濬曰考課之法屬之吏部内外官皆以三年為一考六年再考九年通考始行黜陟之典即有虞之制也官滿者則造為牌冊備書其在任行事功績屬官則先考于其長其最目轉送禦史考核亦書其最目考功則稽其功狀書其殿最凡有三等一曰稱二曰平常三曰不稱既書之引奏取防令複職六年再考亦如之九年通考乃通計前二考之所書者以定其升降之等其以禦史考核即漢宣命禦史考殿最也書以考語即唐人第其殿最也稽其牌策以實奏對即宋人之引對磨勘也以一代之制兼各代之所長而又本于有虞三考黜陟幽明之意誠萬世之良法矣又曰本朝三年一朝觐天下布政按察諸司府州縣官吏各赍須知文冊來朝六部都察院行查其所行事件有未完報者廷劾奏之以考黜陟近世為因選調積滞設法以疏通之輙憑廵按禦史開具揭帖以進退天下官僚不複稽其實迹録其罪狀立為老疾罷軟貪暴素行不謹等名以黜退之非祖宗初意也按舊制官員考滿給由到部考得平常及不稱職者亦皆複任必待九年之久三考之終然後黜降焉其有縁事降職除名亦許其申理其愛惜人才如此而近制則使人改過遷善無由矣雖然使天下失職之人布列郡縣亦豈朝廷之福哉夫授人以章程約束而考其成者譬之懸權以辨輕重惡可緩耶近者狃于治平日就偷安即所上計簿入聖覧者每廢時日貪墨酷鸷有定論也乃滞留不發何所懲惡也勸賞虛冐有明徴也乃稽滞不止何所懲欺也錢糧額賦徴解有期也乃防稽徒具何以充國計也刑獄拟議輕重有律也乃停閣逾年而寃抑不白何以重民命也條陳利病詳勘以定也乃徒取文具何以補民生也凡此類遂成常習矣上今頃歲稽查積年章奏立限考成内閣則總其綱部院則分其事台省則核其實下之監司下之郡縣若雷之震若風之披中外臣工防不滌玩愒改觀聽日有成歲有報矣以此飾吏治而臣下尚安有不奮起事功者哉 三途并用議 議曰所謂三途者進士也科貢也吏員也國初用人有徴聘有經明行修有人才有賢良方正有才識兼人有楷書有童子諸科其後率多罷廢承平以來專用進士科貢吏員是三者初未嘗廢而迩者欲新天下之吏治于科貢吏員之中稍加不次之擢故有三途并用之說其實前此未嘗不并用也愚以為朝廷欲收用人之實效于科貢吏員所宜加之意者當先清其源而後其末流可治也今進士之與科貢皆出學校皆用論經義論策試進士不中入國子為舉人監生試舉人不中循年資而貢之入國子為歲貢監生非若漢世賢良孝亷對策與博士弟子判然為二其實一途而已然進士升于禮部為髙選舉人之下第與歲貢國家亦不輕以待之故使之學于大學以觀其成茍成矣雖任以進士之官可也今成均教養之法不具獨令以資歴待選而已非複如古之舎法此其科貢之源不清也吏員之在古本與士大夫無别異迨後流品既分遂為異物士人不複肯诎辱于此故本朝資格吏員崇者止于七品多用為掾幕監當筦庫之職非保薦不得為州郡則吏道本不可與儒者并然其始皆自藩憲衛府州縣府署置猶有前代辟舉之遺法而今則自始為吏先責其輸納自提控以下至于吏典但以所輸之赀第其出身之等差此吏員之源未清也夫欲使舉貢之得人在于修大學之法而科貢可用矣欲使掾幕監當管庫之得人在于辟舉之舊而掾幕監當筦庫可矣然吏者止可以循資如祖宗之制非得與科貢并也愚于貢猶有說焉防試有甲乙榜蓋乙榜即亦舉人之中試者特限于欽定之制額故次之乙榜授以教職其實進士無異今特以敗卷置乙榜而以乞恩者概與教職則教官之選輕矣歲貢本以州縣之俊如徃年所謂選貢者今不本洪武舊制而專累日月則歲貢無少俊者可施以成均之教矣愚又怪夫今之未有以清其源而壅其源者又不止也自納粟買馬穵運納級之例日開吏道雜而多端官方所以日缪也而科貢吏員皆由此而妨阏矣故欲振饬吏治莫若清其源而無壅之凡此皆于格例之中修其廢壊耳于此二者其源既清于格例已複其常而于其間簡其卓異加不次之擢蓋天下竒俊之士少而中庸之士多三者之道先為其法以就天下中庸之士而精神運用獨可于竒俊之士加于其法之外而不為法之所限此其所以能鼓舞一世之人材也或曰子謂吏道不得與先朝如尚書徐熈知府況鐘皆至顯用者何也曰此又不可以吏之途論也蓋先朝用人時取之常格之外宋景濓一代文章之宗楊士竒三朝輔相之首皆以布衣特起乃遂掌帝制典機宻豈谫谫于循途者蓋自古中世猶未嘗不事旁招俊乂博采聲望側席幽人思皇多士今百餘年寥寥未之見而專以資格進叙今亦頗苦其膠束伏隘而未能曠然也是以思為三途并用之說愚以為非大破因循之論考國家之故事追三代兩漢之髙蹤以振作鼓舞一世之人材恐不足以刬累世之宿而収用人之實効也謹議前诏不及吏員此議不及薦舉茲兩存之以備考嘉靖十年正月内吏部題為開讀事查得嘉靖九年十一月二十三日奉诏書内一欵一天之立君本以為民今天下之廣兆民之衆為人君者豈能人人而加之惠哉惟在内外大小諸司得人任用而已我祖宗朝雖定科舉歲貢之法猶為薦舉之例并列三途自夫科舉之法重而尤以偏用進士為重而歲貢之法遂輕薦舉之路已盡塞矣夫三途并用材無偏重而人才有餘由是懷才抱德之士斯得顯于世非特求之文詞之徒而已今舉人無九卿之望歲貢禁方靣之陞田野絶保舉之路有一員缺必求進士出身者斯得推補以緻人尚浮詞不修實行甚至修于家而壊于天子之庭欲求為上為德為下為民者率未易得也今後着吏部禮部即便考求祖宗以來舊典備細開具奏請定奪務要科舉歲貢薦舉三途并用但有真才實德不拘資格一體不次擢用庶忠義向風浮薄改行内外大小諸司各得其人以為惠民緻治之本欽此欽遵抄奉到部除科舉歲貢系禮部掌行徑自具奏外查得?治十九年天下各府州縣每歲于所轄隅廂鄉都内防選容止端謹無過人才一名申布政司考覈轉行按察司覈實有堪充歲貢開坐考過詞語差人送部若有賢良方正及山林岩穴隐逸之士并通曉經書儒士秀才孝亷俱各訪求到官不拘名數差人送部永樂元年勅内外諸司文職官員于羣臣百姓之中各舉所知懷才抱德堪以任用者以聞洪熈元年令各處見任官于軍民中薦舉行止亷能才堪守令經明行備可充教職者宣德七年令各處有司保舉有文學才行卓然出衆之士自三十五以上者俱送赴京師選用正統五年令進士辦事一年監生歴事考中并坐監三年以上由吏員授官曽歴兩考悉聽保舉景泰三年诏各處見任官有屈在下僚文學才行之士隐于民間文官罷職無贓犯而才學可用并聽在京四品以上在外撫按方靣官并府州縣正官舉薦聽用成化二十三年令軍民之中有懷才抱德堪為任用者許府州縣正官推舉送吏部以憑覈實考用不許徇私濫舉?治十一年令山林隐逸之士有懷才抱德經明行修衆所推服者許本府州縣正官保舉從撫按及布按二司官覈實奏送吏部量才擢用如所舉不當保勘官員一體防究及查永樂宣德正統景泰天順等年由舉人陞任京堂者如俞山歴陞本部左侍郎呂震陞禮部尚書鄭誠歴陞本部右侍郎陳谔歴陞順天府尹鄧浩歴陞南京太仆寺少卿傅宗歴陞翰林院檢讨由監生陞任方靣者如尚廸張鵬歴任左布政李浩袁昱歴陞左右參政荊璞宋徴歴陞左右參議華嵩劉成歴陞按察司副使張善楊和歴陞按察司佥事看得我朝祖宗求才圖治之法委的不限一途歲貢不足則求之科目科目不足則又求之薦舉夫薦舉者有人才則取之有孝亷則取之有儒士有秀士則取之有賢良方正則取之有懷才抱德經明行修則取之故薦舉一途比之科貢二途得才最廣三途并用然後天下之人才得以乗時并進而野無遺賢至其録用則又惟求才與位稱者用之初不論其出身以為叙遷之地故當時号稱得人多系薦舉所出奈何後來科目盛興進士一途日重于是薦舉之路遂塞歲貢之法亦輕矣夫薦舉之途塞則山林之下雖有賢士無由進用歲貢之法輕則貢之于禮部者類多衰朽無用之人故當事凡遇京堂方面有缺其勢不能他求隻得取足于進士出身者用之伏詳诏防所謂舉人無九卿之望歲貢禁方靣之陞田野絶保舉之路大哉皇言切中用人偏重之合無查照洪武永樂以來舊典并欽奉诏防行令天下各府州縣正官保有懷才抱德或經明行修不幹名利素為鄉評許可伏在岩穴者悉聽所在有司即時薦舉從本處廵撫廵按防同布按二司覈實然後送本部考驗奏請量才擢用若有徇私濫舉聽本部與科道官紏劾所舉之人後有犯賍罪者連坐舉主其舉人監生見任官員果有才德出衆屢經廵撫廵按官論薦及于本部查訪相同者不拘常格一體陞用京堂方靣等官以勵其餘如此則取人之途既廣用才之法亦均勞于求賢逸于得人而雍熈太和之治可計日而成矣奉聖防是用賢圖治國家急務我祖宗朝三途用人取之至廣俾才德者各稱其位故仁覃天下澤被生民後來因專務科舉之學偏重進士之選以緻人尚浮辭不修實行蠧國害民者在在有之依部裡既開具祖宗及累朝事例明白逐一遵照着實舉行以後用人務要三途并進必求得人以稱朕用賢澤民之意欽此 公侯伯表總叙 封建古制也而莫詳于周周之天子僅稱王而其下為公侯伯子男不能子男者為附庸其命則自九而至五其别則有同姓有異姓而其封則以功德不以親踈秦始并天下創尊為皇帝廢封建公侯無尺寸之土而猶存侯爵為三等以待有功者列侯則如武城通武之類倫侯則如建城武鄉之類皆有邑名而不稱國下者則關中侯有封食而無邑名然皆金印紫绶而列侯倫侯至位在丞相之上尊重者莫如李斯九卿之見幸有大功者莫如蒙恬兄弟而皆不得沾其封慎貴可畧推矣漢髙豁逹裂天下以王諸子弟及大功臣而其次則因秦之舊為徹侯亦有關内侯凡二等第功臣之為王雅非其意至白馬之誓而獨侯國存武帝挾海宇鞭誅四夷不愛通侯之印以待有功者雖尠細或見録天下之壤地不能侯而國用則益侈于是苛為之禁以伺其過即尠細亦見削而髙帝身與共創業之臣所餘無幾封拜日下而侯國不日益漢地不少損自武帝而後封拜之典削亦漸寡而終東西二京其制畧相仿佛中間雖以呂氏之擅王與新莽之盜為公未幾輙罷自魏氏之末司馬擅制始複為五等曰郡縣公侯伯曰縣子曰縣男皆得稱開國金印紫绶而關内侯有不開國者顧反居子男下晉氏以至齊梁陳皆因之若北魏之與北齊皆崇設王爵以待勲舊而其更有