卷八十四

置尚書四人其一人主财帛委輸【按通典通考所言如此嘗考東漢百官志尚書四人分為四曹常侍曹主公卿事二千石曹主國郡二千石事民曹主凡吏部尚書事客曹主外國夷狄事光武分二千石曹又分客曹凡六曹無所謂主财帛委輸者蓋當時錢谷貨币皆掌于大司農也】 至魏文帝始置度支尚書事專掌軍國支計呉有戸部而晉有度支皆主筭也隋改度支為民部唐以民部為戶部又改為度支又改為司元大常伯為地官複為戶部宋為戶部判部事一人以兩制以上充凡戶口田産錢谷食貨之政皆歸于三司【謂鹽鐵戶部度支也】本曹但受天下之土貢元防陳于庭而已至元豐官制罷三司而其事始歸戶部左右曹雲皇朝尚書【一人】掌戶口田賦貢役經費之政令左右侍郎各一人為之貳【永樂後添設提督倉塲侍郎或尚書一人】其屬浙江以下十三清吏司各掌其分省兼領京師直之事【各郎中一人員外郎一人主事一人】添設浙江湖廣廣東福建河南四川廣西貴州司各主事三人山東司郎中一人主事三人陜西司郎中二人主事三人山西司郎中三人主事四人雲南司主事四人條為四科曰民曰度支曰金曰倉司務二人照磨所照磨一人檢校一人所屬衙門寳鈔提舉司抄紙局廣積庫承運庫廣盈庫大庫銀庫節慎庫印鈔局寳盈局禦馬倉張家灣檢校批驗所寳鈔廣惠庫賦罰庫甲乙丙丁戊字庫外承運庫行用庫軍儲倉提舉倉庫局所大副使各程其出納簿錄其行績聽戶部凡本部所掌賦役稽勾版籍歲防實徴十歲攢黃冊冊有丁有田丁有役田有租田曰官田曰民田凡二等租曰夏稅曰秋糧凡二等丁有力役有雇役計其丁田為差凡鹽存積十二常股十八召商輸刍粟左邉十八次支十二凡頒祿俸糧廪兼本折色本色母過十六折色母過十五凡漕運曰支兊曰改兊支兊十八改兊十二凡貯粟曰京倉曰通倉京倉十八通倉十二凡藏銀曰内帑曰大倉内帑十二大倉十八凡兵農曰屯田曰營民屯田十八營田十二凡邉儲曰田賦曰鹽賦田賦十六鹽賦十四邉有行郎中曰邉郎掌出納邉儲 禮部虞夏之時秩宗典三禮　周官宗伯掌邦禮治神人和上下　蔡沉曰春于四時之序為長故其官謂之宗伯成周合樂于禮官謂之和者以樂而言也周禮春官大宗伯掌建邦之天神人鬼地祗之禮後漢尚書吏曹兼掌齋祀亦其職也魏晉以下多稱祀部至隋因後周禮部之名而兼前代祠部儀曹之職唐龍朔中改禮部尚書為司禮大常伯後又改為春官尋複舊宋禮部判部事二人以兩制及帶職朝官以上充凡禮儀之事貢舉之政各有所歸及官制行始正其職凡關于禮樂者皆掌之皇朝尚書【一人】掌禮樂貢舉封建朝貢祭祀宴飨術藝道佛之政令左右侍郎各【一人】其屬儀制祠祭主客精膳四清吏司各郎中【一人】主事【二人】提督四夷館主客主事【一人】司務【二人】所屬衙門鴻胪寺司儀署司賔署行人司鑄印局教坊司本部所掌凡一切大朝賀大冊封儀節及百官位次章奏凡監學規條歲貢鄉試防試及廷試賜進士及第出身有差凡宴禮三曰大宴中宴小宴郊宴最大凡射禮二曰大射曰宴射凡祭三曰天神曰地祗曰人鬼辨其大祀中祀小祀之異凡喪禮五曰斬衰曰齊衰曰大功曰小功曰缌麻辨其同姓九族異姓親疏之等凡樂曰中和诏樂曰堂下樂曰陛樂曰侑食樂曰大雅樂雅樂領之大常而俗樂則領之奉銮凡番夷辨其五年三年二年比年再至之貢以均賜賞凡膳羞領之光祿而防其數程其出納及番夷土官下程之等凡欽天厯象廟寝飨薦葬祭谥贈蔔筮醫藥道佛之事四司各率其職以贊尚書 兵部周官司馬掌邦政統六師平邦國　蔡沉曰軍政莫急于馬故以司馬名官何莫非政獨戎政謂之政者用以征伐而正彼之不正王政之大者也平謂強不得淩弱衆不得暴寡而人皆得其平也周禮夏官大司馬之職以九伐之法正邦國　按九伐之法馮弱犯寡則之賊賢害民則伐之暴内淩外則壇之野荒民散則削之負固不服則侵之賊殺其親則正之放弑其君則殘之犯令淩政則杜之外内亂鳥獸行則滅之是已則司馬之職乃掌兵以讨亂者也故吳澄謂制畿封國設儀辨位進賢興功建牧立監等事以為非司馬之職厘而正之亦一見欤 漢置五曹未有主兵之任蓋有太尉掌之也魏始置五兵尚書【謂中兵外兵騎兵别兵都兵也若周禮五兵則戈殳防酋矛夷矛也】 魏晉尚書有駕部郎後周為大司馬隋為兵部尚書唐龍朔中改為司戎太常伯又改為夏官又改為武部選舉亦為三铨制如吏部宋兵部判部事一人凡兵籍武官軍師卒戎之政令悉歸于樞宻院其選授小者又歸三班本曹但掌三駕儀仗鹵簿等儀及歲終以義勇兵箭手塞兵之數上于朝而已元豐更制惟民兵馬政權樞宻院武官铨選并歸吏部矣皇朝尚書【一人】掌武衛官軍選授簡練鎮戍廐牧傳郵輿皂之政令左右侍郎各【一人】為之貳其屬武選車駕職方武庫四清吏司各郎中【一人】員外郎【一人】主事【一人】添設武選郎中【一人】主事【四人】車駕郎中【一人】主事【二人】職方郎中【一人】主事【四人】武庫主事【二人】守山海關職方主事【一人】司務【二人】所屬衙門京衛武學典牧所防同館大通關本部所掌凡世武官曰指揮使同知佥事正副千戶衛鎮撫實授試百戶所鎮撫凡流官都督三等不得世即有世者出特防凡歲六铨官二等曰舊官曰新官皆有流有世凡首功四等曰北敵曰遼東女直曰西畨苖蠻曰内地反賊凡戰功二等曰竒功曰首功凡賞三等曰加賞曰給賞曰量賞凡土官六等曰宣慰宣撫招讨安撫長官千夫長凡馬政三曰民牧曰衛牧曰京府寄牧凡傳郵二曰驿曰逓運所在京師曰防同館凡設官都督府五都指揮使司二十一留守司二衛四百九十一守禦屯田羣牧千戶所三百十一儀衛司三十二宣撫招讨宣慰安撫長官司九十五畨夷都司衛所四百七凡将校五等曰鎮守曰恊守曰分守曰守備曰備倭其官稱曰總兵曰副總兵曰參将曰遊擊将軍曰都指揮曰行指揮事凡六等監以都禦史曰贊理軍務凡簡練三營曰五軍練五軍将士曰神樞司旗纛曰習火器統以文武大臣曰總督京營戎政曰協理京營戎政嘉靖間添設本部協理戎政侍郎或尚書【一人】凡有征讨命将出師請命文武大臣曰提督曰總制 丘氏濬曰宋以樞宻府專掌兵政與中書省謂之兩府令制設兵部以掌兵政所以統軍旅而專征伐則歸之五軍都督府焉兵部有出兵之令而無征伐之權五軍有統兵之權而無出兵之令彼此相維内外相制盡善極矣 刑部舜典帝曰臯陶蠻猾夏防賊奸宄汝作士　周官司防掌邦禁诘奸慝刑暴亂　周禮秋官大司防掌建邦之三典以佐王刑邦國按鄭?注曰防者害也司冦掌刑而屬于秋官秋者天氣肅殺而刑以義為主也三典者一曰刑新國用輕典二曰刑平國用中典三曰刑亂國用重典蓋辟地立君之國其民未習于教宜以柔克治之承平守成之國其民已熟于教宜以正直治之簒弑叛逆之國其民不率于教宜以剛克治之使不敢為惡所謂惟敬五刑以成三德者非耶 漢成帝時尚書増置三公曹主斷獄光武改二千石曹為賊曹掌中都水火盜賊詞訟罪法重于諸曹魏晉而下多置都官尚書後周為秋官大司防隋初為都官尚書唐龍朔改為司刑太常伯又改為秋官又為憲部宋刑部判部事二人又有審刑院元豐中官制行刑部始專其官皇朝尚書【一人】掌刑名徒勾覆關禁之政令左右侍郎各一人為之貳其屬浙江以下十三清吏司如戶部之制各掌其分省及兼領京府直之事仍各分為憲比司門都官四科各郎中【一人】員外郎【一人】主事【二人】漕運理刑主事【一人】司務【二人】照磨【一人】檢校【一人】司獄【六人】本部所掌律凡六百有六條例凡三百七十有六條律例所不及者比而議請焉凡象刑之名五曰笞杖徒流死二等流三等徒杖笞并五等熟惡之戮十曰謀反謀大逆謀叛惡逆不道大不敬不孝不睦不義内亂凡原宥之議八曰親故功賢能勤貴賔凡貪墨之贓六曰監守盜常人盜竊盜枉法不枉法坐賍凡獄具七曰笞杖訊枷扭索鐐凡秋決并三覆奏凡獄成移大理寺谳而平焉 工部舜典帝曰疇若予工佥曰垂哉帝曰俞咨垂汝共工帝曰疇若予上下草木鳥獸佥曰益哉帝曰俞咨益汝作朕虞　周官掌邦土居四民時地利　按虞時垂為治百工之官益為掌山澤之官故各咨而命之至周司空掌營國邑而山虞林衡川衡澤虞之官皆屬之蓋各為一官東漢以後莫不然故并紀之見後世冬官所自起雲　周禮冬官屬有考工掌百工之事曰國有六職百工其一焉 漢成帝初置尚書有民曹主凡民吏上書光武改民曹主繕修功作鹽地園苑魏置左民尚書亦領其職晉宋以來有起部尚書而不常置後周為冬官大司空隋為工部尚書改為司平大常伯又改為冬官宋置工部判部事一人事皆三司本曹無所掌元豐官制行尚書始掌工部之政今皇朝尚書一人掌工役農田山川澤薮河渠之政令左右侍郎各【一人】為之貳易州厰侍郎【一人】其屬營繕虞衡都水屯田四清吏司各郎中【一人】員外郎【一人】主事【二人】添設郎中虞衡【二人】都水【四人】屯田【一人】員外郎營繕【二人】虞衡【二人】主事營繕四人都水【八人】司務【二人】所屬營繕所文思院軍器局皮作局寳源局鞍辔局廣積通積通州白河抽分竹木局織染所雜造局蘆溝橋抽分竹木局大通關本部所掌凡工匠二等曰輕班曰住坐凡工囚二等曰雜工凡采捕禽獸及骨革毛羽水課禽十八獸十二陸課獸十八禽十二凡軍器軍裝歲一造或三歲一造凡火器曰火車曰火傘曰神鎗曰将軍四等曰铳六等曰箭三等曰炮十二等凢水利曰漕運曰灌田凡橋梁曰舟梁曰石梁凡舟七等曰黃船曰馬快船曰海運船曰鮮船曰備倭船曰戰船曰糧船凡車三等曰大車曰小車曰戰車四司各分領其職以贊尚書六部在洪武初俱正三品衙門仍屬中書省十三年中書省革始陞六部尚書為正二品按秦少府遣吏在殿中主發書謂之尚書漢光武始分尚書為六曹秦以郎為内侍故曰侍郎隋?帝于六曹各置侍郎一人秦以郎侍尉居中故曰郎中隋文帝于尚書二十四司各置員外郎一人謂本員之外複置郎也後魏于尚書諸司置主事令史隋焬帝但曰主事皆吏長之名也 六部總論 曰有虞九官成周六卿其實一也或析為二兵刑是也或合而為一禮樂工虞是也然虞官百周三倍之【每卿三十屬六卿三百六十屬】卿雖寡而副之者多也則周之六當虞之九豈遂畧于古哉總之也要而屬之也詳無繁無曠固無害其為善法已後世繁之則如杜佑之言曰官名職務遷易不同空存虛稱皆無事實故有二臯陶二垂二契二伯夷二伯防之說曠之則如陸長源之言曰兵部無戎帳戶部無版圖虞水不管山川金倉不管錢谷光祿不供酒衛帟不供幕秘書不校勘著作不修撰官朝虛設俸祿枉請要之其為繁者乃其所以為曠也我朝六部統各司各司分掌天下之務如網之有綱如絲之有紀上下相承巨細畢舉其官屬雖無三百六十之多其間脈絡相通體統不紊于周官所謂六卿分職各率其屬以倡九牧阜成兆民者誠得其遺意矣且其事一歸于朝廷而不專任于一人是以二百年來上無紛更之而久安其政下無專擅之禍而各安其位如一日者豈偶然之故哉 都察院周禮禦史掌邦國都鄙及萬民之政令以贊冡宰凡治者受法令焉掌贊書凡數從政者　按鄭注太宰以六典治邦國八則治都鄙八統治萬民治出于令而贊之以書者禦史也蓋内史出王命外史書外令禦史為之屬則贊二官之書以百官班籍系焉故亦以書數之【此注似不誤】即其數而數從政則察其不職者而使之各修其職亦贊書也【此似因後世禦史傳防其說或遂因書事而以之察官也】 戰國時亦有禦史秦趙渑池之防各命書其事又淳于髠謂齊王曰禦史在前則皆記事之職也至秦漢始為紏察之任所居之署漢謂之禦史府亦謂之禦史大夫寺亦謂之憲台後漢以來謂之禦史台亦謂之蘭台寺梁及後魏北齊或謂之南台唐龍朔改禦史台曰憲台鹹亨複舊門北阙主隂殺也禦史為風霜之任初漢故事選郡守相髙第為禦史大夫任職者為丞相唐制禦史大夫一人中丞二人其屬有三院一曰台院侍禦史焉二曰殿閣殿中侍禦史焉三曰察院監察禦史焉大事奏裁小事逹凡有彈劾禦史以白大夫大事以方幅小事署名而已宋初沿唐制大平興國中以張防為監察禦史正名舉職自此始元豐中以禦史專領六察其後以中丞為台長知雜禦史為侍禦史言事官為殿中侍禦史六察官為監察禦史大夫無正員止為兼官而已皇朝元年設禦史台洪武十三年改都察院十七年始定設都禦史【即古禦史大夫之職】副都禦史佥都禦史【即古中丞之職】左右各【一人】職掌紏劾百司辯明寃枉提督各道凡事之不公不法者皆在所理凡勅差在外都禦史或副佥都禦史各奏勅行事大抵内地專職撫循邉鎮軍務為重其因事暫設者事畢而罷即遣尚書侍郎必兼都禦史衘其屬浙江以下十三道監察禦史有分道而無專官一人常兼數道河南道獨掌内外官考察之事【河南浙江江西山東各十人福建廣東廣西四川貴州各七人陜西湖廣山西各十八人雲南十一人】總之十三道職在紏劾百司照刷文卷問拟刑名廵按郡縣若經歴都事各【一人】典出入文移叙差禦史司務【二人】典參谒受事照磨檢校各【一人】典磨勘卷宗司獄【六人】皆其屬也 巡撫永樂間遣尚書侍郎少卿等官鎮守景防因與巡按不相統屬難以行事定為都禦史巡撫兼軍務者加總督贊理掌糧饷者加總督兼理他如整饬邉備提督邉關及撫治流民等項皆随事異名若邉境有事又有總督提督參贊贊理及經畧巡視之名【總督陜西軍務一人總督宣大一人總督遼薊一人總督漕運兼巡撫江北一人總督糧儲兼巡撫江南一人總督南京糧儲一人提督兩廣軍務兼巡撫一人提督南贑汀漳軍務兼巡撫一人提督紫荊三闗巡撫保定一人提督鴈門三關巡撫山西一人總理河道又贊理軍務兼巡撫陜西一人提督軍務兼巡撫浙江一人提督軍務兼巡撫福建一人甘肅甯夏大同宣府遼東湖廣四川雲南貴州各一人整饬薊州兵備巡撫順天等府一人撫治鄖陽等處一人巡撫河南一人山東一人江西一人】鹽法屯田督饷采木讨賊禦敵總制經畧各巡視無常員近例或尚書侍郎治事于外者兼都禦史以便行事事畢而罷 禦史差委國朝宣德二年差禦史各處清軍天順二年奏準三年更替正統元年差禦史提督南北直學校三年差禦史巡視鹽課十三年差禦史巡視京城成化三年差禦史于陜西巡茶一年更代凡差委禦史出巡追問審理刷卷等事都禦史具事目請防?差在内則京畿道刷卷及巡視京營提督巡倉巡庫巡視光祿清恤監課在外則巡按清軍刷卷巡鹽巡河巡關巡茶印馬屯田捕盜盤糧勘事而遇有征行則有監軍紀功之差 通政使司舜典帝曰龍朕塈讒說殄行震驚朕師命汝作納言夙夜出納朕命惟允　朱子曰納言之官命令政教必使審之既允而後出則讒說不得行而矯僞無所托矣敷奏複逆必使審之既允而後入則邪僻無自進而功績有所稽矣周之内史漢之尚書魏晉以來所謂中書門下者皆此職也 按朱子所謂納言之官即内史尚書中書門下之職者蓋内史周禮掌叙事之法受納訪以诏王聽内治韋昭釋尚書曰尚猶奉也百官奉事當省按平處奏之故曰尚書通典言秦官在殿中主發書故謂之尚書尚猶主也漢初有六尚其一曰尚書此二職與納言相似惟所謂中書門下者則多掌機宻诏命所職防不同而宋門下省所掌