卷三十五

超遷如此則三數年後必有萬倉之積矣王畿足則天下無不足之憂而嵗漕之數可省矣富國之道莫先于此詹事霍韬亦言臣嘗詢訪邉闗地利自真定至永平灤州近邉之境皆有山澗之泉惟北人不知水利反以為害若能慎選守令勸民農畝開導溝洫旱以灌溉潦以洩淫沿溝之堤徧植果木可以資用戎馬遇之可以限隔不敢長驅此古昔明王設險保國之要道也愚按二公非徒言無徴一本于前代已驗之成效觀大學衍義補所載宋陳恕何承矩營田河北及元托克托議立分司農司召募江南人耕種京畿則地無遺利不煩海運而京師足食可知矣今誠因二公之言推而行之實所謂裁成天地之道輔相天地之宜左右斯民參賛化育之第一義尚何水旱之足憂乎 議設輔鎮 北京宻切邉境近輔之城少雖曰大同北輔易州西輔永平東輔臨清南輔甚逺也東南通州二城矣東大寜已廢移于保定矣宜東直門外二十裡上築一城如通州為近京東北之輔西北因上陵築沙河城矣西南良鄉北界築一城如沙河為近京西南之輔實設險一助也範仲淹請修京城立四輔慮逺哉丘文莊注意于此有志之臣也臨清出紫荊闗甚近宜設重鎮控之可也 議戰守 自古建立都邑率在北土葢不止我朝而我朝近邊為甚且如漢襲秦舊都闗中匈奴入冦烽火輙至甘泉唐襲隋舊亦都闗中吐蕃入冦辄至渭橋宋襲周舊都汴西無靈夏北無燕雲其去元為逺唐契丹界直浃旬耳景徳之役亦辄至澶淵三治朝幅葢廣矣而定都若此者何禦敵便也我朝定鼎燕京東北去遼陽尚可數日去漁陽百裡爾西北去雲中尚可數日去上谷亦僅倍漁陽爾近敵甚則常時封殖者尤勤常時封殖則一旦規畫措置也尤亟是故去敵之近制敵之便莫有如今日者也昔漢文帝朝晁錯有實塞分戍臨陣合刄諸説而文帝取焉唐徳宗朝陸贽有險以固邦國兵以服兇犷諸説而徳宗取焉宋仁宗朝範仲淹有守兵聚散多寡戰兵主客勞逸諸説而仁宗亦取焉今其言載在三史中班班可攷豈非經時石畫哉然漢卒患匈奴唐卒患吐蕃宋卒患契丹西夏何也所行與所談悖也今之論議毋亦類是乎夫分境畫疆秉持阨塞可謂确矣然外有棄野所傷實多是移其禍而以異壌當之也于此不得以忘戰也驅兵防馬沖撃郊原可謂雄矣然内無良材所損非細是積其弱而以異日當之也于此不得以忘守也 議豫保障 夫全寜徙患叢于遼左漁陽矣今處遼左漁陽得不以全寕為鍳乎開平興和遷患叢于上谷矣今處上谷得不以開平興和為鍳乎東勝移患叢于雲中矣今處雲中得不以東勝為鍳乎愚故知疆?之臣無一時自寜于心也 撫循三衛 督臣議設垣牆墩堡議大城京後将重險而豫防一勞而永逸也因以複大寜之戍奠開平之都詟諸敵之心息四郊之燧其見卓矣然而塹山堙谷嫌于絶地畫境分圻能無棄野異日者叩垣登陴恐贻與共之戚矣矧物力方虛闾左複發豈節民之道耶又儒臣議于幽冀之域土著之民一切賦役鹹與蠲貸惟飼馬而供稅列屯而置隊也因以固疆圉之守施寛假之恩張制禦之威成拱翼之勢其見逺矣然而借民為兵近于保甲月操嵗閱能不妨時異日者揭竿挺鋤恐贻腹心之患矣矧公計方殷輸将悉罷豈裕國之谟耶是故兩議者皆非要也夫宣大急矣猶為外戶若薊鎮則堂奧也東起山海西抵居庸延袤幾二千裡而近膺筦鑰之司者懐震驚之慮胡可不審其要哉逺徴延固近檄宣遼在我仰給于客兵在彼實疲于逺戍戎心洊啟滋蔓難圖于役靡遑爪牙莫代甲胄苦于虮虱杼軸竭于轉輸非久逺之畫經畧之臣謂宜先拊之參衛伺彼虛實絶彼鄉道以敵攻敵至善防也夫拊循者惠而懾服之者威也威振矣而惠施焉而後弗敢玩也所以振其威者惟練兵之為要乎 揀兵墾田 夫天下大勢譬人一身京師元首也而朝廷政令出焉則心也四方四體也體戴夫首則外有統而其勢尊心運夫體則内有主而其勢順居尊而達順則重常在我重常在我然後天下不勞而治自古帝王垂拱而天下宴如者凡以能制輕重之勢而加意于本原之地也國家肇基自南而定鼎于北上應北辰以象天極南面而聼天下謹按輿圖以觀其勢土門遼陽上谷雲朔者肩背也河渠咽喉也伊洛湘漢江淮之間腹心也齊魯秦晉左右手也閩蜀腋也交廣滇粵足也肩背欲厚咽喉欲通腹之欲實左右手腋欲彊足無盭相承而奉元首以聼命于心而心與元首則又精神所聚防以運用百體而營衛灌注焉然後形氣充暢而外邪不奸也二祖開基列聖缵緒逾二百年于茲朝廷清明百官守職萬姓安堵四夷向風可謂極治矣乃愚所私憂過計不在形體而在精神也夫嵗簡久邉之鋭卒以戍薊門徒罷于奔命而亡益然其始猶曰土兵未練也今練之幾何歳而戍未盡撤是欲背之厚而不恤肩寒也诿河渠于不可治而更求便道始猶曰海運可複也今海舟報罷而河渠如故是不急咽喉之塞而求他竅也伊洛湘漢多曠土淮江多遊民而洛人苦宗藩淮人苦水潦平居無事常皇皇若不聊生是枵腹旦夕也齊魯南支河渠秦晉北羌閩蜀交廣滇粵又西南萬裡而反冦彌山海民無所号頃雖蕩定如窭人病起休養無所資又虞複病是手足腋且倒懸也如此以為安葢俞扁不顧聖明在禦賢公卿在列豈以内寜而忘外憂夫薊門教練取浙卒為漁陽突騎故甲于天下豈曰無兵而南取浙居則南兵倍其食急則北兵當其鋒南驕北怨敗道也頃冦一小入辄破軍殺将其效可睹已愚以為不罷浙卒則土兵不成土兵不成則久邊之戍未得息肩也河故湍悍隄束其流洲绾其口豪俠貴勢宅菰葦田沮洳以當水道者有司不敢問以故數治數淤數淤數決往往坐此迄無成功頃疎草灣報決矣愚以為不并力下流則漕渠不通漕渠不通則徐淮間未得安枕也新政一務節約帑庾不盈水旱盜賊不加于往時而皇皇不聊生者舊逋雜征而催科急也天子幸哀憐小民不待建白一旦而下緩征之诏民鼓舞若更生矣諺曰東南熟天下足東南之粟轉毂贍天下而交廣江淮創夷昏墊之民終歳不複喁喁待澤其它山徼海壖君門萬裡民懸命于有司此尤當念愚以為不覈實有司則徳意不宣徳意不宣則窮陬遐壌之未得被澤也然此皆末論非本原至計夫順天八郡于周為燕趙諸國于唐為成徳盧龍魏博範陽等軍當是時各阡陌其地什伍其民無庸外助今其地與民猶昔也而班操止徐豫之軍漕?籍江淮之粟旁引百郡以為助而猶不足乃欲開京東瀕海萑葦之塲用浙人築隄捍水之法聼富民田其中合衆分地計畝授官此元臣虞集之議也然洪武中葢有開荒田土永不起科之令矣其後荊棘未盡剪而有司者辄履畝而稅之矣抑或田成業定而中貴外戚辄請為已業而豪奪之矣如此尚有應令者乎愚以為今即不能如令第募民田以三年起輕科而信守之豈惟京東将隙地無不可耕者且使粟價無踴防民有歸萬世之利也又欲仿漢唐置三輔宋四輔郡意東永平西易州南臨清北宣府各宿重兵二萬而罷直河南山東班軍此先臣丘濬之議顧安所得兵若募市人徒益餽饷緩急不可恃若籍民丁前代葢有名寓于農而實編于官者矣既編于官後必勾補又或有調征移戍者矣是無辜坐谪也葢洪武中太平諸郡數蠲田租海内不以為私若曰此吾湯沐邑緩急共之愚以為誠舉四輔赤子付之良有司俾悉心愛養勿撓以貴勢而又寛其徭賦時加惠焉稍以其間分曹角射課藝習兵民業既成皆安土樂生而戴其上雖不設四輔隠然保障之固亦萬世之利也至若三營精鋭國之威也半雜老弱而敝裝羸馬四方逋逃民之賊也羣萃淵薮而作奸犯科甚非所以重京師而示天下也今嵗時簡練團營精采固已改觀而市井遊惰尚多竊匿搜而逐之則傷覆載之仁保而容之則滋奸宄之黨愚以為此二事者乃金吾廵徼戎臣開府一有司之事耳而國家之精神不與焉夫齊秦霸臣尚能保伍其民令無匿奸李光弼為将而旌旗壁壘皆變是故精神誠通凡此類者皆不問而舉今朝廷下尺檄而中外諸吏恐懼奔走此乃形體相攝屬而非精神相流貫故法嚴令具而辇毂之下且有令之不行禁之不止者又何以責四方宜明目達聰開誠廣益時召公卿坐論治理間引郡縣親對便宜燭闾閻于衿帶運要荒于幾席使上之情常通于下如星辰垂象而易知下之情常通于上如聲響乘虛而易達然後天下之勢聫合為一身無複有壅阏者雖尺寸之膚癬疥之疾心所拊循手不待命而至首所向往足不煩谕而行此所謂不在形體而在精神者也 議扼險阻 按秦都長安張良謂闗中為用武之地阻三面而守獨以