●卷二十七 國用考五
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積年之欠，徒費鞭樸，長公人貪暴乞取之弊。
諸路監司且令帶納一料，候秋成更令帶納。
" 知杭州蘇轼言："二聖嗣位以來，恩貸指揮多被有司巧為艱閡，故四方皆有黃紙放白紙收之語。
雖民知其實，止怨有司，然陛下未嘗峻發德音，戒饬大臣，令盡理推行，則亦非獨有司之過也。
況臣所論市易、鹽錢、酒稅、和買絹四事，錢物雖多，皆是虛數，必難催理。
除是複用小人如吳居厚、盧秉之類，假以事權，濟其威虐，則五七年間，或能索及三五分。
若官吏兵循常法，何緣索得，三五年後，人戶竭産，伍保散亡，勢窮理盡，不得不放。
當此之時，亦不得謂之聖恩矣。
伏乞留神省覽，或執政隻作常程文字行下，一落胥吏庸人之手，則茫然如堕海中，民複何望矣！" 七年，轼又上言曰："臣聞之孔子曰：'善人教民七年，亦可以即戎矣。
'夫民既富而教，然後可以即戎，古之所謂善人者，其不及聖人遠甚。
今二聖臨禦，八年於茲，仁孝慈儉，可謂至矣，而帑廪日益困，農民日益貧，商賈不行，水旱相繼，以上聖之資無善人之效，臣竊痛之。
所至訪問耆老有識之士，陰求其所以，皆曰：'方今民荷寬政，無他疾苦，但為積欠所壓，如負千鈞而行，免於僵仆則幸矣，何暇舉首奮臂，以營求於一飽之外哉！'今大姓富家，昔日号為無比戶者，皆為市易所破，十無一二矣，其馀自小民以上，大率皆有積欠。
監司督守令，守令督吏卒，文符日至其門，鞭笞日加其身，雖有白圭、倚頓，亦化為筚門圭窦矣。
自祖宗以來，每有赦令，必曰凡欠官物，無侵欺盜用，及雖有侵盜而本家及五保人無家業者，并與除放。
祖宗非不知官物失陷，奸民幸免之弊，特以民既乏竭，無以為生，雖加鞭撻，終無所得，緩之則為奸吏之所蠶食，急之則為盜賊之所憑籍，故舉而放之，則天下悅服。
雖有水旱盜賊，民不思亂，此為捐虛名而收實利也。
自二聖臨禦以來，每以施舍己責為先務，登極赦令，每次郊赦，或随事指撝，皆從寬厚。
凡今所催欠負，十有六七，皆聖恩所貸矣，而官吏刻簿，與聖意異，舞文巧诋，使不該放。
監司以催欠為職業，守令上為監司之所迫，下為胥吏之所使，大率縣有監催千百家，則縣中胥徒，舉欣欣然日有所得，若一旦除放，則此等皆寂寥無獲矣。
自非有力之家納賂請求，誰肯舉行恩貸，而積欠之人，皆鄰於寒餓，何賂之有？其間貧困掃地，無可蠶食者，則縣胥教令通指平人，或雲衷私擅買，抵當物業；或雖非衷私，而雲買不當價。
似此之類，蔓延追擾，自甲及乙，自乙及丙，無有窮己。
每限皆空身到官，或三五限得一二百錢，謂之破限。
官之所得至微，而胥徒所取，蓋無虛日，俗謂此等為縣胥食邑戶。
嗟乎！聖人在上，使民不得為陛下赤子，而皆為奸吏食邑戶，此何道也！商賈販賣，例無見錢，若用見錢，則無利息，須今年索去年所賣；明年索今年所賒，然後計算得行，彼此通濟。
今富戶先已殘破，中民又有積欠，誰敢賒賣物貨？則商賈自然不行，此酒稅課利所以日虧，城市房廊所以日空也。
諸路連年水旱，上下共知，而轉運司窘於财用，例不肯放稅，縱放亦不盡實，雖無明文指撝，而以喜怒風曉官吏，孰敢違者？所以逐縣例皆拖欠兩稅，較其所欠，與依實檢放無異，於官了無所益，而民有追擾鞭撻之若。
近者诏旨凡積欠皆分為十料催納，通計五年而足，聖恩隆厚，何以加此？而有司以謂有旨倚閣者，方待依十料指撝，馀皆并催。
縱使盡依十料，吏卒乞覓，必不肯分料少取。
人戶既未納足，則追擾常在，縱分百料，與一料同。
臣頃知杭州，又知颍州，今知揚州，親見兩浙、京西、淮南三路之民，皆為積欠所壓，日就窮蹙，死亡過半，而欠籍不除，以緻虧欠兩稅，走陷課利。
農末皆病，公利并困，以此推之，天下大率皆然矣。
臣自颍移揚州，舟過濠、壽、楚、泗等州，所至麻麥如雲，臣每屏去吏卒，親入村落，訪問父老，皆有憂色，雲豐年不如兇年，天災流行，民雖乏食，縮衣節口，猶可以生。
若豐年舉催積欠，胥徒在門，枷棒在身，則人戶求死不得，言訖淚下。
臣亦不覺流涕。
又所至城邑，多有流民，官吏皆雲以夏麥既熟，舉催積欠，故流民不敢歸鄉。
臣聞之孔子曰：'苛政猛於虎。
'昔嘗不信其言，以今觀之，殆有甚者。
水旱殺人，百倍於虎；而人畏催欠，乃甚於水旱。
臣竊度之，每州催欠吏卒不止五百人，以天下言之，是常有二十馀萬虎狼散於民間，百姓何由安生？朝廷仁政何由得成乎？臣自到任以來，日以檢察本州積欠為事，内己有條貫除放，而官吏不肯舉行者，臣即指撝本州一面除放去訖。
其於理合放而於條未
諸路監司且令帶納一料，候秋成更令帶納。
" 知杭州蘇轼言："二聖嗣位以來，恩貸指揮多被有司巧為艱閡，故四方皆有黃紙放白紙收之語。
雖民知其實，止怨有司，然陛下未嘗峻發德音，戒饬大臣，令盡理推行，則亦非獨有司之過也。
況臣所論市易、鹽錢、酒稅、和買絹四事，錢物雖多，皆是虛數，必難催理。
除是複用小人如吳居厚、盧秉之類，假以事權，濟其威虐，則五七年間，或能索及三五分。
若官吏兵循常法，何緣索得，三五年後，人戶竭産，伍保散亡，勢窮理盡，不得不放。
當此之時，亦不得謂之聖恩矣。
伏乞留神省覽，或執政隻作常程文字行下，一落胥吏庸人之手，則茫然如堕海中，民複何望矣！" 七年，轼又上言曰："臣聞之孔子曰：'善人教民七年，亦可以即戎矣。
'夫民既富而教，然後可以即戎，古之所謂善人者，其不及聖人遠甚。
今二聖臨禦，八年於茲，仁孝慈儉，可謂至矣，而帑廪日益困，農民日益貧，商賈不行，水旱相繼，以上聖之資無善人之效，臣竊痛之。
所至訪問耆老有識之士，陰求其所以，皆曰：'方今民荷寬政，無他疾苦，但為積欠所壓，如負千鈞而行，免於僵仆則幸矣，何暇舉首奮臂，以營求於一飽之外哉！'今大姓富家，昔日号為無比戶者，皆為市易所破，十無一二矣，其馀自小民以上，大率皆有積欠。
監司督守令，守令督吏卒，文符日至其門，鞭笞日加其身，雖有白圭、倚頓，亦化為筚門圭窦矣。
自祖宗以來，每有赦令，必曰凡欠官物，無侵欺盜用，及雖有侵盜而本家及五保人無家業者，并與除放。
祖宗非不知官物失陷，奸民幸免之弊，特以民既乏竭，無以為生，雖加鞭撻，終無所得，緩之則為奸吏之所蠶食，急之則為盜賊之所憑籍，故舉而放之，則天下悅服。
雖有水旱盜賊，民不思亂，此為捐虛名而收實利也。
自二聖臨禦以來，每以施舍己責為先務，登極赦令，每次郊赦，或随事指撝，皆從寬厚。
凡今所催欠負，十有六七，皆聖恩所貸矣，而官吏刻簿，與聖意異，舞文巧诋，使不該放。
監司以催欠為職業，守令上為監司之所迫，下為胥吏之所使，大率縣有監催千百家，則縣中胥徒，舉欣欣然日有所得，若一旦除放，則此等皆寂寥無獲矣。
自非有力之家納賂請求，誰肯舉行恩貸，而積欠之人，皆鄰於寒餓，何賂之有？其間貧困掃地，無可蠶食者，則縣胥教令通指平人，或雲衷私擅買，抵當物業；或雖非衷私，而雲買不當價。
似此之類，蔓延追擾，自甲及乙，自乙及丙，無有窮己。
每限皆空身到官，或三五限得一二百錢，謂之破限。
官之所得至微，而胥徒所取，蓋無虛日，俗謂此等為縣胥食邑戶。
嗟乎！聖人在上，使民不得為陛下赤子，而皆為奸吏食邑戶，此何道也！商賈販賣，例無見錢，若用見錢，則無利息，須今年索去年所賣；明年索今年所賒，然後計算得行，彼此通濟。
今富戶先已殘破，中民又有積欠，誰敢賒賣物貨？則商賈自然不行，此酒稅課利所以日虧，城市房廊所以日空也。
諸路連年水旱，上下共知，而轉運司窘於财用，例不肯放稅，縱放亦不盡實，雖無明文指撝，而以喜怒風曉官吏，孰敢違者？所以逐縣例皆拖欠兩稅，較其所欠，與依實檢放無異，於官了無所益，而民有追擾鞭撻之若。
近者诏旨凡積欠皆分為十料催納，通計五年而足，聖恩隆厚，何以加此？而有司以謂有旨倚閣者，方待依十料指撝，馀皆并催。
縱使盡依十料，吏卒乞覓，必不肯分料少取。
人戶既未納足，則追擾常在，縱分百料，與一料同。
臣頃知杭州，又知颍州，今知揚州，親見兩浙、京西、淮南三路之民，皆為積欠所壓，日就窮蹙，死亡過半，而欠籍不除，以緻虧欠兩稅，走陷課利。
農末皆病，公利并困，以此推之，天下大率皆然矣。
臣自颍移揚州，舟過濠、壽、楚、泗等州，所至麻麥如雲，臣每屏去吏卒，親入村落，訪問父老，皆有憂色，雲豐年不如兇年，天災流行，民雖乏食，縮衣節口，猶可以生。
若豐年舉催積欠，胥徒在門，枷棒在身，則人戶求死不得，言訖淚下。
臣亦不覺流涕。
又所至城邑，多有流民，官吏皆雲以夏麥既熟，舉催積欠，故流民不敢歸鄉。
臣聞之孔子曰：'苛政猛於虎。
'昔嘗不信其言，以今觀之，殆有甚者。
水旱殺人，百倍於虎；而人畏催欠，乃甚於水旱。
臣竊度之，每州催欠吏卒不止五百人，以天下言之，是常有二十馀萬虎狼散於民間，百姓何由安生？朝廷仁政何由得成乎？臣自到任以來，日以檢察本州積欠為事，内己有條貫除放，而官吏不肯舉行者，臣即指撝本州一面除放去訖。
其於理合放而於條未