●卷五 田賦考五
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漳、泉二州被命相度，而泉州操兩可之說，朝廷疑焉。
著作郎黃艾輪對，又言之，且雲："今日以天下之大，公卿百官之衆，商量一經界，累年而不成，大於此者若之何！"上乃谕輔臣令先行於漳州。
明年春，诏漕臣陳公亮同熹協力奉行，南方地暖，農務既興，非其時也。
熹猶冀嗣歲可行，益加講究，每謂："經界半年可了，以半年之勞，而革數百年之弊，向後亦須五十年未壞，合令四縣作四樓以貯簿籍，州作一樓以貯四縣圖帳。
"條畫既備，遍榜郡境，細民知其不擾而利於己，莫不鼓舞，而貴家豪右占田隐稅，侵漁貧弱者，胥為異論以搖之，至有進狀言不便者，前诏遂格。
閱兩月，熹請祠去，尋命持湖南使者節，猶以經界不行自劾，議者惜之。
◎預借 乾道三年，知常州錢建入對，奏："縣令佐、稅役、鄉胥，陪貼錢物，至借貸稅戶，暗銷官物，洎監司、州郡催督，又貼大胥以緩之，所以版曹财賦每每不足，其患起於細微，而所侵蠹甚大。
"上然之。
淳熙十六年，兩浙轉運使耿秉奏，宜興縣預借今年、明年折帛錢共三萬一千二百馀貫，望與除豁。
诏令封椿庫照數支還會子，付本縣理還，今後再有預借，并知、通坐之。
又诏令南庫支還戶部所借江山縣折帛錢，其諸縣預借，并令各州措置補還，庶絕其弊。
嘉定五年，臣僚言："預借非法也，頑民、豪戶易預借之名，而以寄庫為說。
當催夏絹，則曰有錢在官；及督秋苗，則曰未曾倒折。
所寄者一半，而所逋者亦一半。
今預借之弊在在有之，而江西特甚，乞嚴切禁止。
預借之弊除，而輸借之名正。
"從之。
臣僚言："四川州縣二稅積欠，其弊在吏。
去去年預借今年秋科，今年預借明年夏科，有給鈔而不銷簿者，有盜印鈔而匿财者，有私立領而官不受理者，有公吏攬取而不歸公上者。
一遇赦恩，吏之罪釋然，而民之憂如故。
乞下諸路遵守條約，毋得預借。
"诏制、總兩司覺察。
四川宣撫虞允文言："州縣預借人戶稅賦，合於總領所椿管，添造錢引三百萬貫，委制、總及漕臣考覈實數補填。
自今後預借，官以違制論，吏以盜論。
"從之。
◎支移折變 隆興三年，太府少卿魯訔奏："乞下戶部将折帛以匹計者為錢有幾，以尺計者為錢有幾，自來全折錢處依舊外，馀丁鹽、綿、絹及下戶不成匹兩者盡折錢。
蓋零細者利於納錢，端匹者利於納絹，出産去處便於本色，不出産去處便於折錢。
若以見價紐折，其直必輕，則折帛之弊可革。
請下諸路運司條約州縣，劾其違者。
"诏可。
又诏今後折帛銀并依左藏庫價折納，不得辄有減降。
淳熙八年，诏申嚴許從民便之制，若願納本色，州縣勒令折錢，或願納價錢，攬戶過數乞取，許詣轉運司訴。
嘉泰三年，知紹興府辛棄疾奏："州縣害農之甚者六事，如輸納歲計有馀，又為折變高估趣納其一也。
往時有大吏為郡四年，多取鬥面米六十萬斛及錢百馀萬缗，别貯之倉庫，以欺朝廷曰'用此錢籴此米'，還盜其錢而去。
願明诏内外台察劾無赦。
"從之。
嘉定三年，江淮制置使黃度奏："福州長溪縣去州七八百裡，苗米不能至州送納，遂為攬戶高價售鈔，縣又縱吏為奸。
請照紹興府新昌縣例，明許折納，縣以錢上之州，州置場籴米。
"從之。
其後谏議大夫鄭昭先奏："福州苛取十一縣輸納之赢，以補長溪折納之數，是僅免長溪一邑跋涉之勞，而使十一縣陰受侵漁之害。
蓋米可無籴，錢可無出，而自足支遣。
望嚴行約束，違者重坐之。
" 紹熙元年，臣僚言："古者賦租出於民之所有，不強其所無，如稅絹出於蠶，苗米出於耕是也。
今一倍折而為錢，再倍折而為銀，銀愈貴，錢愈艱得，榖愈不可售，使民賤粜而貴折，則大熟之歲，反為民害。
願明诏州郡，凡多取而多折者，重寘於罰。
"從之。
慶元六年，臣僚言："折科太重，名目不一，州則增省額以敷於縣，縣則增州額以敷於民，反覆細折，何啻三倍！民困重斂，莫此為甚。
"诏戶部條約。
甯宗嘉定六年，監察禦史倪千裡言："民間常賦，丈尺版籍，自有定數。
今催科故存畸欠，異日卻追畸零，或欠零寸，必納全尺，此畸稅漏催之弊。
帛之尺寸，米之合勺，劃刷根括，秋毫盡矣，乃於既足之馀，複有重催之害，一追再追，乞取浩瀚。
此文引乞覓之弊。
乞诏諸監司禁戢州縣，措置更革，奉行不虔者劾治。
"從之。
△代輸 隆興二年，知贛州趙公稱收到寬剩錢十萬馀缗，請為民代輸今年夏稅。
乾道二年，知邵州李元老奏，節省剩錢五十馀貫，乞理納向後年分下戶稅賦。
淳熙五年，知昭州王光祖将郡計馀剩為民送納夏料役錢。
知隆興府張子顔為八縣人戶代輸二稅舊欠。
知江陰軍林元奮将公使庫趱到錢補足人戶所欠上供本色夏稅。
八年，知泉州程大昌奏："本州歲為台、信等州代納上供銀二萬四千兩，系常賦外白科，苦民特甚。
蓋科取一害，先期預借一害，不給鈔或勒重納又一害。
臣已措畫為民代輸淳熙九年一年上供銀數齊足，乞從今禁預借，及不即給鈔者官吏并坐之，許民越訴。
" 十二年，知隆興府程叔達乞蠲淳熙十年未納苗稅，其未納苗稅及上管分隸之數自行管認。
趙汝愚知太平州、鄭僑知建甯府、韓同卿知泰州、曾｛鹵木｝知婺州、宇文紹彭知太平州任内，俱撙節浮費，将州用錢為下等人戶代輸，并補還各郡積欠稅賦、折帛等錢。
谏議大夫鄭昭先言，諸路縣道抑令戶長代輸逃絕之戶，往往破家。
诏申嚴禁戢。
◎畸零 淳熙六年，臨安府守臣吳淵言："準乾道令：人戶納二稅，每貫收朱墨錢二十文足，不成貫者收十五文，不成百者免收。
今自九百九十文至一百文例取十五文足，顯有不均。
乞一百文收二文足，每一百增二文，至七百文省，即收十五文足，委是利民，且不沖改條令。
"上曰："畸零稅賦納錢不及一貫者，皆貧民下戶，所當矜恤。
"乃從之。
著作郎黃艾輪對，又言之，且雲："今日以天下之大，公卿百官之衆，商量一經界，累年而不成，大於此者若之何！"上乃谕輔臣令先行於漳州。
明年春，诏漕臣陳公亮同熹協力奉行，南方地暖，農務既興，非其時也。
熹猶冀嗣歲可行，益加講究，每謂："經界半年可了，以半年之勞，而革數百年之弊，向後亦須五十年未壞，合令四縣作四樓以貯簿籍，州作一樓以貯四縣圖帳。
"條畫既備，遍榜郡境，細民知其不擾而利於己，莫不鼓舞，而貴家豪右占田隐稅，侵漁貧弱者，胥為異論以搖之，至有進狀言不便者，前诏遂格。
閱兩月，熹請祠去，尋命持湖南使者節，猶以經界不行自劾，議者惜之。
◎預借 乾道三年，知常州錢建入對，奏："縣令佐、稅役、鄉胥，陪貼錢物，至借貸稅戶，暗銷官物，洎監司、州郡催督，又貼大胥以緩之，所以版曹财賦每每不足，其患起於細微，而所侵蠹甚大。
"上然之。
淳熙十六年，兩浙轉運使耿秉奏，宜興縣預借今年、明年折帛錢共三萬一千二百馀貫，望與除豁。
诏令封椿庫照數支還會子，付本縣理還，今後再有預借，并知、通坐之。
又诏令南庫支還戶部所借江山縣折帛錢，其諸縣預借，并令各州措置補還，庶絕其弊。
嘉定五年，臣僚言："預借非法也，頑民、豪戶易預借之名，而以寄庫為說。
當催夏絹，則曰有錢在官；及督秋苗，則曰未曾倒折。
所寄者一半，而所逋者亦一半。
今預借之弊在在有之，而江西特甚，乞嚴切禁止。
預借之弊除，而輸借之名正。
"從之。
臣僚言："四川州縣二稅積欠，其弊在吏。
去去年預借今年秋科，今年預借明年夏科，有給鈔而不銷簿者，有盜印鈔而匿财者，有私立領而官不受理者，有公吏攬取而不歸公上者。
一遇赦恩，吏之罪釋然，而民之憂如故。
乞下諸路遵守條約，毋得預借。
"诏制、總兩司覺察。
四川宣撫虞允文言："州縣預借人戶稅賦，合於總領所椿管，添造錢引三百萬貫，委制、總及漕臣考覈實數補填。
自今後預借，官以違制論，吏以盜論。
"從之。
◎支移折變 隆興三年，太府少卿魯訔奏："乞下戶部将折帛以匹計者為錢有幾，以尺計者為錢有幾，自來全折錢處依舊外，馀丁鹽、綿、絹及下戶不成匹兩者盡折錢。
蓋零細者利於納錢，端匹者利於納絹，出産去處便於本色，不出産去處便於折錢。
若以見價紐折，其直必輕，則折帛之弊可革。
請下諸路運司條約州縣，劾其違者。
"诏可。
又诏今後折帛銀并依左藏庫價折納，不得辄有減降。
淳熙八年，诏申嚴許從民便之制，若願納本色，州縣勒令折錢，或願納價錢，攬戶過數乞取，許詣轉運司訴。
嘉泰三年，知紹興府辛棄疾奏："州縣害農之甚者六事，如輸納歲計有馀，又為折變高估趣納其一也。
往時有大吏為郡四年，多取鬥面米六十萬斛及錢百馀萬缗，别貯之倉庫，以欺朝廷曰'用此錢籴此米'，還盜其錢而去。
願明诏内外台察劾無赦。
"從之。
嘉定三年，江淮制置使黃度奏："福州長溪縣去州七八百裡，苗米不能至州送納，遂為攬戶高價售鈔，縣又縱吏為奸。
請照紹興府新昌縣例，明許折納，縣以錢上之州，州置場籴米。
"從之。
其後谏議大夫鄭昭先奏："福州苛取十一縣輸納之赢，以補長溪折納之數，是僅免長溪一邑跋涉之勞，而使十一縣陰受侵漁之害。
蓋米可無籴，錢可無出，而自足支遣。
望嚴行約束，違者重坐之。
" 紹熙元年，臣僚言："古者賦租出於民之所有，不強其所無，如稅絹出於蠶，苗米出於耕是也。
今一倍折而為錢，再倍折而為銀，銀愈貴，錢愈艱得，榖愈不可售，使民賤粜而貴折，則大熟之歲，反為民害。
願明诏州郡，凡多取而多折者，重寘於罰。
"從之。
慶元六年，臣僚言："折科太重，名目不一，州則增省額以敷於縣，縣則增州額以敷於民，反覆細折，何啻三倍！民困重斂，莫此為甚。
"诏戶部條約。
甯宗嘉定六年，監察禦史倪千裡言："民間常賦，丈尺版籍，自有定數。
今催科故存畸欠，異日卻追畸零，或欠零寸，必納全尺，此畸稅漏催之弊。
帛之尺寸，米之合勺，劃刷根括，秋毫盡矣，乃於既足之馀，複有重催之害，一追再追，乞取浩瀚。
此文引乞覓之弊。
乞诏諸監司禁戢州縣，措置更革，奉行不虔者劾治。
"從之。
△代輸 隆興二年，知贛州趙公稱收到寬剩錢十萬馀缗，請為民代輸今年夏稅。
乾道二年，知邵州李元老奏，節省剩錢五十馀貫，乞理納向後年分下戶稅賦。
淳熙五年，知昭州王光祖将郡計馀剩為民送納夏料役錢。
知隆興府張子顔為八縣人戶代輸二稅舊欠。
知江陰軍林元奮将公使庫趱到錢補足人戶所欠上供本色夏稅。
八年，知泉州程大昌奏："本州歲為台、信等州代納上供銀二萬四千兩，系常賦外白科，苦民特甚。
蓋科取一害，先期預借一害，不給鈔或勒重納又一害。
臣已措畫為民代輸淳熙九年一年上供銀數齊足，乞從今禁預借，及不即給鈔者官吏并坐之，許民越訴。
" 十二年，知隆興府程叔達乞蠲淳熙十年未納苗稅，其未納苗稅及上管分隸之數自行管認。
趙汝愚知太平州、鄭僑知建甯府、韓同卿知泰州、曾｛鹵木｝知婺州、宇文紹彭知太平州任内，俱撙節浮費，将州用錢為下等人戶代輸，并補還各郡積欠稅賦、折帛等錢。
谏議大夫鄭昭先言，諸路縣道抑令戶長代輸逃絕之戶，往往破家。
诏申嚴禁戢。
◎畸零 淳熙六年，臨安府守臣吳淵言："準乾道令：人戶納二稅，每貫收朱墨錢二十文足，不成貫者收十五文，不成百者免收。
今自九百九十文至一百文例取十五文足，顯有不均。
乞一百文收二文足，每一百增二文，至七百文省，即收十五文足，委是利民，且不沖改條令。
"上曰："畸零稅賦納錢不及一貫者，皆貧民下戶，所當矜恤。
"乃從之。