●卷五 田賦考五
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路州縣皆次第有成。
二十一年，前權發遣臨江軍王伯淮代還，言："本州倚郭清江縣修德鄉有稅錢四十馀貫、苗米四百馀石，人煙、田産并在筠州高安縣祈豐鄉。
上項苗稅，在經界法謂之'窵佃'，在鄉村謂之'包套'。
經界既定，兩縣随産認稅，於是清江有稅無田，高安有田無稅，清江不免以無田之稅增均於元額之田，高安即以無稅之田減均於元額之稅，是高安得偏輕之利，清江得偏重之害矣。
謹按：國朝淳化癸巳歲，诏建臨江軍，取筠之潇灘鎮為清江縣，割高安之建安、修德兩鄉隸之。
新豐與修德接壤，故有交鄉窵佃之弊，乞究實改正。
"诏委轉運盧奎措置。
◎受納稅限 建炎四年，右谏議大夫黎确言："近歲貪吏至與專庫分利，凡民戶自詣輸納夏稅，和買缣帛等，往往多端沮抑，不堪留滞之苦，則委之攬納之家而去。
民有倍稱之出，官受濫惡之物。
"诏物帛非纰疏濫惡，官吏過有抑退者，許越訴。
紹興三年，诏："江、浙諸州縣帛及折帛錢，并以七月中旬到行在。
不足者，守、貳竄黜。
"用戶部請也。
四年，右司谏劉大中言："契勘租稅條限，系五月半起催，八月半納畢，災傷放免不盡者限一月。
祖宗以來，未之有改。
今戶部令七月終以前數足，迫促太甚。
納畢者，人戶送納到官之期也；起發數足者，諸州團并起發到行在之期也。
且以道裡遠近酌中言之，吉州陸路到臨安二十八程，水程倍之。
若依此，則須五六月納足，豈不大段迫促？今戶部不過以大禮賞格未足，上動朝廷，不知本部平時所管何事！平時蠹耗，未嘗講究；平時失陷，未嘗稽考；乃臨時畫旨促限，變亂祖宗舊制，全不恤民。
夫祀所以為民祈福也，迫取物帛，反為民害，有傷和氣，有累聖德。
"诏展限一月。
二十五年，戶部看詳，令文思院造一石斛鬥，用火印下諸轉運司依式制造，付州縣行用輸納，庶免吏胥輕重其手，重為民病。
紹興十年，臣僚言："賦稅之輸，止憑鈔旁為信，榖以升，帛以尺，錢自一文以往，必具四鈔受納，親用團印：曰'戶鈔'，則付人戶收執；曰'縣鈔'，則關縣司銷籍；曰'監鈔'，則納官掌之；曰'住鈔'，則倉庫藏之，所以防僞冒、備毀失也。
今所在監、住二鈔廢不複用，而縣司亦不即據鈔銷簿，方且藏匿以要賂。
望申嚴法令，戒監司、郡守檢察受納官司，凡戶、縣、監、住四鈔皆存留，以備互照。
"從之。
三十二年，诏："諸縣人戶已納稅租鈔（和、預買紬絹之類同），不即銷簿者，當職官吏并科罪。
人戶赍出戶鈔，不為照使，抑令重納者，以違制論，不以赦原。
著為令。
" 紹興二十六年，戶部言："今年人戶畸零租稅，欲令依法折納價錢，如願與别戶合鈔送納本色者聽。
"初，秦桧畫旨，不得合零就整。
至是，锺世明權侍郎，恐奉行抵捂擾民，乃奏行之。
◎預借 建炎四年，上初自海道回跸，夏五月壬寅，用江浙制置司随軍轉運劉濛議，於民間預借秋科苗米。
壬子，禦史沈與求奏罷之。
紹興五年，诏預借民戶和買紬絹二分，止輸見缗，毋得抑納金銀。
每千除頭子錢外，縻費毋過十文。
十九年，诏禁止鎮江府預借苗米。
◎支移折變 紹興二年，左司谏吳表臣言："諸州折變有至數倍者，請今後并以中價細估。
"诏違法漕、憲各罰銅十斤。
三年，诏婺州額上供羅并權折價錢，以州人言每歲輸納兩數太重故也。
令二廣人戶稅租合支移者，量地裡遠近遞趱，無得過三百裡。
四年，起四川布估錢。
初，成都崇慶府、彭漢鄧州、永康軍六郡，自天聖間官以三百錢市布一匹，民甚便之，後不複予錢。
至是，宣撫司又令民間每匹輸估錢三引，歲七十萬匹，估錢二百馀萬引（慶元初，累減至一百三十馀萬引）。
六年，右谏議大夫趙霈言："嶽州自版籍不存，不以田畝收稅，惟種一石作七畝科敷，而反覆紐折，有至數十倍者。
"诏本路憲臣體究改正。
十年，明堂赦："諸路州縣人戶合納田稅免收頭子、市利、船腳等錢。
" 十一年，臣僚言："昨诏折帛錢以十分為率，紬折二分，絹折三分，綿折五分，所以寬民力也。
今州縣乃盡令折錢，卻抵價收買，以取出剩。
民戶積欠許逐年随稅帶納，今州縣乃一并督輸。
乞诏有司禁約。
" 十八年，知蕲州呂延年代還，言："五季時，江南李氏暴斂害民，江西一路稅苗數外倍借三分，以應軍須。
本朝官司名為'沿納'，蓋謂事非創立，特循沿李氏舊法也。
積歲既久，又以此項錢米支移折變，裡巷之民，怨聲猶在。
乞量與裁定，仍将沿納錢米免支移折變。
" 二十八年，右正言朱倬奏："福建米鬥折納八百有畸，倍於廣右；近饒州樂平縣亦科四百五十，恐别郡承風，有虧仁政。
欲依祖宗折科法，合納初定實價，耗費共不得過百錢，非緊急無得折科。
"從之。
孝宗淳熙三年，劉邦翰、林樞奏："湖北州縣請佃官田，未歸業人戶見耕田，期以一年自陳，分三限起稅；不實，許人告。
" 臣僚言："湖北人戶廣占官田，量輸官賦，似為過優，此議者所以開陳告之門，而欲從實起稅也。
不思朝廷往日經界，獨兩淮、京西、湖北仍舊，蓋以四路被邊，土廣人稀，誘之使耕，猶懼不至，若複履畝而稅，孰肯遠從力耕，以供上之賦哉？今湖北惟鼎、沣地接湖南，墾田猶多，自荊南、安、複、嶽、鄂、漢、沔，汙萊彌望猶昔，戶口稀少，且非土著，皆江南狹鄉百姓，老耄攜幼遠來請佃，所籍田畝寬而稅賦輕也。
若立限陳首，誘人告讦，恐於公家無一毫之補，而良民有無窮之擾矣。
且當誘以開耕，不宜恐以增稅。
使田疇盡辟，歲收滋廣，一遇豐稔年歲，平籴以實邊，則漕運所省亦博。
望依紹興十六年诏旨，以十分為率，每年增額一分，或不願開耕，即許退佃。
期限稍
二十一年，前權發遣臨江軍王伯淮代還，言："本州倚郭清江縣修德鄉有稅錢四十馀貫、苗米四百馀石，人煙、田産并在筠州高安縣祈豐鄉。
上項苗稅，在經界法謂之'窵佃'，在鄉村謂之'包套'。
經界既定，兩縣随産認稅，於是清江有稅無田，高安有田無稅，清江不免以無田之稅增均於元額之田，高安即以無稅之田減均於元額之稅，是高安得偏輕之利，清江得偏重之害矣。
謹按：國朝淳化癸巳歲，诏建臨江軍，取筠之潇灘鎮為清江縣，割高安之建安、修德兩鄉隸之。
新豐與修德接壤，故有交鄉窵佃之弊，乞究實改正。
"诏委轉運盧奎措置。
◎受納稅限 建炎四年，右谏議大夫黎确言："近歲貪吏至與專庫分利，凡民戶自詣輸納夏稅，和買缣帛等，往往多端沮抑，不堪留滞之苦，則委之攬納之家而去。
民有倍稱之出，官受濫惡之物。
"诏物帛非纰疏濫惡，官吏過有抑退者，許越訴。
紹興三年，诏："江、浙諸州縣帛及折帛錢，并以七月中旬到行在。
不足者，守、貳竄黜。
"用戶部請也。
四年，右司谏劉大中言："契勘租稅條限，系五月半起催，八月半納畢，災傷放免不盡者限一月。
祖宗以來，未之有改。
今戶部令七月終以前數足，迫促太甚。
納畢者，人戶送納到官之期也；起發數足者，諸州團并起發到行在之期也。
且以道裡遠近酌中言之，吉州陸路到臨安二十八程，水程倍之。
若依此，則須五六月納足，豈不大段迫促？今戶部不過以大禮賞格未足，上動朝廷，不知本部平時所管何事！平時蠹耗，未嘗講究；平時失陷，未嘗稽考；乃臨時畫旨促限，變亂祖宗舊制，全不恤民。
夫祀所以為民祈福也，迫取物帛，反為民害，有傷和氣，有累聖德。
"诏展限一月。
二十五年，戶部看詳，令文思院造一石斛鬥，用火印下諸轉運司依式制造，付州縣行用輸納，庶免吏胥輕重其手，重為民病。
紹興十年，臣僚言："賦稅之輸，止憑鈔旁為信，榖以升，帛以尺，錢自一文以往，必具四鈔受納，親用團印：曰'戶鈔'，則付人戶收執；曰'縣鈔'，則關縣司銷籍；曰'監鈔'，則納官掌之；曰'住鈔'，則倉庫藏之，所以防僞冒、備毀失也。
今所在監、住二鈔廢不複用，而縣司亦不即據鈔銷簿，方且藏匿以要賂。
望申嚴法令，戒監司、郡守檢察受納官司，凡戶、縣、監、住四鈔皆存留，以備互照。
"從之。
三十二年，诏："諸縣人戶已納稅租鈔
人戶赍出戶鈔，不為照使，抑令重納者，以違制論，不以赦原。
著為令。
" 紹興二十六年，戶部言："今年人戶畸零租稅，欲令依法折納價錢，如願與别戶合鈔送納本色者聽。
"初，秦桧畫旨，不得合零就整。
至是，锺世明權侍郎，恐奉行抵捂擾民，乃奏行之。
◎預借 建炎四年，上初自海道回跸，夏五月壬寅，用江浙制置司随軍轉運劉濛議，於民間預借秋科苗米。
壬子，禦史沈與求奏罷之。
紹興五年，诏預借民戶和買紬絹二分，止輸見缗，毋得抑納金銀。
每千除頭子錢外，縻費毋過十文。
十九年，诏禁止鎮江府預借苗米。
◎支移折變 紹興二年，左司谏吳表臣言："諸州折變有至數倍者，請今後并以中價細估。
"诏違法漕、憲各罰銅十斤。
三年，诏婺州額上供羅并權折價錢，以州人言每歲輸納兩數太重故也。
令二廣人戶稅租合支移者，量地裡遠近遞趱，無得過三百裡。
四年，起四川布估錢。
初，成都崇慶府、彭漢鄧州、永康軍六郡，自天聖間官以三百錢市布一匹，民甚便之，後不複予錢。
至是，宣撫司又令民間每匹輸估錢三引，歲七十萬匹，估錢二百馀萬引
六年，右谏議大夫趙霈言："嶽州自版籍不存，不以田畝收稅，惟種一石作七畝科敷，而反覆紐折，有至數十倍者。
"诏本路憲臣體究改正。
十年，明堂赦："諸路州縣人戶合納田稅免收頭子、市利、船腳等錢。
" 十一年，臣僚言："昨诏折帛錢以十分為率，紬折二分，絹折三分，綿折五分，所以寬民力也。
今州縣乃盡令折錢，卻抵價收買，以取出剩。
民戶積欠許逐年随稅帶納，今州縣乃一并督輸。
乞诏有司禁約。
" 十八年，知蕲州呂延年代還，言："五季時，江南李氏暴斂害民，江西一路稅苗數外倍借三分，以應軍須。
本朝官司名為'沿納'，蓋謂事非創立，特循沿李氏舊法也。
積歲既久，又以此項錢米支移折變，裡巷之民，怨聲猶在。
乞量與裁定，仍将沿納錢米免支移折變。
" 二十八年，右正言朱倬奏："福建米鬥折納八百有畸，倍於廣右；近饒州樂平縣亦科四百五十，恐别郡承風，有虧仁政。
欲依祖宗折科法，合納初定實價，耗費共不得過百錢，非緊急無得折科。
"從之。
孝宗淳熙三年，劉邦翰、林樞奏："湖北州縣請佃官田，未歸業人戶見耕田，期以一年自陳，分三限起稅；不實，許人告。
" 臣僚言："湖北人戶廣占官田，量輸官賦，似為過優，此議者所以開陳告之門，而欲從實起稅也。
不思朝廷往日經界，獨兩淮、京西、湖北仍舊，蓋以四路被邊，土廣人稀，誘之使耕，猶懼不至，若複履畝而稅，孰肯遠從力耕，以供上之賦哉？今湖北惟鼎、沣地接湖南，墾田猶多，自荊南、安、複、嶽、鄂、漢、沔，汙萊彌望猶昔，戶口稀少，且非土著，皆江南狹鄉百姓，老耄攜幼遠來請佃，所籍田畝寬而稅賦輕也。
若立限陳首，誘人告讦，恐於公家無一毫之補，而良民有無窮之擾矣。
且當誘以開耕，不宜恐以增稅。
使田疇盡辟，歲收滋廣，一遇豐稔年歲，平籴以實邊，則漕運所省亦博。
望依紹興十六年诏旨，以十分為率，每年增額一分，或不願開耕，即許退佃。
期限稍