●卷一 田賦考一
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於勸農之道未備。
其除田之租稅。
" 緻堂胡氏曰："漢志文帝時，封國漸衆，諸侯王自食其地，王府所入寡矣。
又與匈奴和親，歲緻金缯；複數為邊患，天子親将出擊；複因河決，有築塞勞費，大司農财用宜不緻充溢。
而文帝在位十二年，即賜民歲半租，次年遂除之。
然則何以足用乎？蓋文帝恭儉，百金之費亦不苟用，宮阃是效，流傳國都，莫有奢侈之習，如之何不富？其财蓋不可勝用矣。
然後知導谀逢惡者，納君於荒淫，取之盡锱铢，用之如泥沙，至於财竭，下畔而上亡，其罪可勝誅哉！" 按：文帝時，賈誼、晁錯皆以積貯未備為可痛惜，說帝募民入粟拜爵。
曾未幾而邊食可支五歲，郡縣可支一歲，遂能盡蠲田之稅租者，蓋當時務末者多，農賤賈貴，一以爵誘之，則盡驅而之南畝。
所謂為之者衆則财常足，雖帝恭儉所緻，亦勸勵之有方也。
景帝元年，诏曰："間者歲比不登，民多乏食，夭絕天年，朕甚痛之。
郡國或硗狹，無所農桑系畜；或地饒廣，薦草莽，水泉利，而不得徙。
其議民欲徙寬大地者，聽之。
" 二年，令民半出田租，三十而稅一。
先公曰："文帝除民田租稅，後十三年至景帝二年，始令民再出田租，三十而稅一。
文帝恭儉節用，而民租不收者至十馀年，此豈後世可及！" 武帝元狩元年，遣谒者勸種宿麥。
董仲舒說上曰："《春秋》他榖不書，至於麥禾不成則書之，以此見聖人於五榖最重麥禾。
今關中俗不好種麥，是歲失《春秋》之所重，而損生民之具也。
願陛下诏大司農，使關中民益種宿麥，毋令後時。
"上從之。
仲舒又說上曰："秦用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得賣買。
富者田連阡陌，貧者無立錐之地。
漢興，循而未改。
古井田法雖難猝行，宜少近古，限民名田，以贍不足（名田，占田也。
名為立限，不使富者過制，則貧弱之家可足也），塞并兼之路，然後可善治也。
"竟不能用。
元鼎六年，上曰："左右内史地，名山川源甚衆（内史地，謂京兆、扶風），細民未知其利。
今内史稻田租挈重（挈，苦計反，收田租之約令也），不與郡同（郡，謂四方諸郡），其議減。
令吏民勉盡地利，平繇行水勿失其時。
" 元封四年，祠後土，賜二縣及楊氏無出今年租賦。
五年，修封禅，所幸縣無出今年租賦。
天漢三年，修封泰山，行所過無出田租。
帝末年悔征伐之事，乃封丞相田千秋為富民侯，下诏曰："方今之務，在於力農。
"以趙過為搜粟都尉。
過能為代田，田一畝三〈田巛〉（〈田巛〉，壟也，或作"畎"）歲代處，故曰代田（代，易也），古法也。
後稷始〈田巛〉田，以二耜為耦（并兩耜而耕），廣尺深尺曰〈田巛〉，長終畝。
一畝三〈田巛〉，一夫三百〈田巛〉，而播種於〈田巛〉中，苗生葉以上，稍耨隴草，因隤其土，以附苗根。
故其《詩》曰："或耘或耔，黍稷嶷嶷。
"耘，除草也。
耔，附根也。
言苗稍壯，每耨辄附根，比盛暑，隴盡而根深，能風與旱（能作"耐"），故嶷嶷而盛也。
其耕耘下種田器，皆有便巧。
率十二夫為田，一井一屋。
故畝五頃（九夫為井，三夫為屋，夫百畝，於古為十二頃。
古百步為畝，漢時二百四十步為畝。
古千二百畝則得今五頃也），用耦犁、二牛三人，一歲之收，常過缦田畝一斛以上（缦田，謂不〈田巛〉者。
音莫幹反），善者倍之（善為〈田巛〉者，又過缦田一斛以上）。
過使教田太常、三輔（太常主諸陵，有民，故亦課田種），大農置工巧奴與從事，為作田器。
二千石遣令長、三老、力田及裡父老善田者受田器，學耕種養苗狀。
民或苦少牛，無以趨澤（趨，讀曰趣，及也。
澤，雨之潤澤），故平都令光教過以人挽犁。
過奏光以為丞（光，史失其姓），教民相與傭挽犁。
率多人者田日三十畝，少者十二畝，以故田多墾辟。
過試以離宮卒田其宮僡（而緣反）地（離宮，别處之宮，非天子所常居也，壖馀也。
宮壖地，謂外垣之内，内垣之外。
守離宮卒閑而無事，因令於僡地為田），課得榖皆多其旁田畝一斛以上。
令命家田三輔公田（令離宮卒教其家田公田也），又教邊郡及居延城（居延，張掖縣）。
是後邊城、河東、弘農、三輔、太常民皆便代田，用力少而得榖多。
至孝昭時，流民稍還，田野墾辟，頗有蓄積。
石林葉氏曰："世多言耕用牛始漢趙過，以為《易》'服牛乘馬，引重緻遠'，牛馬之用蓋同，初不以耕也。
故華山、桃林之事，武王以休兵并言，而《周官》，凡農政無有及牛者。
此理未必然。
孔子弟子冉伯牛、司馬牛皆名'耕'，若非用於耕，則何取於牛乎？《漢書 趙過傳》但雲：'畝五頃用耦耕，二牛三人。
其後民或苦少牛，平都令光乃教過以人挽犁。
'由是言之，蓋古耕而不犁，後世變為犁法。
耦用人，犁用牛，過特為之增損其數耳，非用牛自過始也。
耦與犁皆耕事，故通言之。
孔子言'犁牛之子傕且角'，則孔子時固己用犁，此二氏所以為字也。
" 昭帝始元元年，诏毋令民出今年田租。
始元六年，令民得以律占租（武帝時，賦斂煩多，律外而取之，今始複舊。
） 元鳳二年，令三輔、太常、郡得以菽粟當賦（謂聽以菽粟當錢物也）。
宣帝本始元年，鳳凰集膠東千乘，赦天下租稅勿收。
三年，诏郡國傷旱甚者，民毋出租賦。
四年，诏被地震傷壞甚者，勿收租賦。
元康二年，诏郡國被災甚者，毋出今年租賦。
神爵元年，上行幸甘泉、河東，行所過毋出田租。
甘露二年，鳳凰集新蔡，毋出今年租。
元帝初元元年，令郡國被災害甚者，毋出租賦。
二年，郡國被地動災甚者，毋出租賦。
永光元年，幸甘泉，所過毋出租賦。
成帝建始元年，郡國被災什四以上，毋收田租。
鴻嘉四年，郡國被災害什四以上，民赀不滿三萬，勿收租賦。
孝成帝時，張禹占鄭、白之渠四百馀頃，他人兼并者類此，而人彌困。
孝哀即位，師丹建言："古之聖王莫不設井田，然後治乃可平。
孝文皇帝承周、秦兵革之後，天下空虛，故務勸農桑，帥以節儉，民始充實，未有兼并之害，故不為民田及奴婢為限。
今累世承平，豪富吏民赀數钜萬，而貧弱逾困。
蓋君子為政，貴因循而重改作，所以可改者，将以救急也，亦未可詳，宜略為限。
"天子下其議，丞相孔光、大司空何武奏請："諸侯王、列侯皆得名田國中。
列侯在長安，公主名田縣道，及關内侯、吏民名田皆無過三十頃。
諸侯王奴婢二百人，列侯、公主百人，關内侯、吏民三十人，期盡三年，犯者沒入官。
"時田宅、奴婢賈為減賤，丁、傅用事，董賢隆貴，皆不便也。
诏書且須後，遂寝不行。
哀帝即位，令水所傷縣邑，及他國郡災害什四以上，民赀不滿十萬，皆無出今年租賦。
平帝元始二年，天下民赀不滿二萬，及被災之郡不滿十萬，勿收租稅。
漢提封田一萬萬四千五百一十三萬六千四百五頃（提封者，大舉其封疆也），其一萬萬二百五十二萬八千八百八十九頃，邑居、道路、山川、陵澤群不可墾，其三千二百二十九萬九百四十七頃可墾不可墾，定墾田八百二十七萬五百三十六頃，漢極盛矣（據元始二年戶千二百二十三萬三千，每戶合得田六十七畝百四十六步有奇）。
王莽篡位，下令曰："古者設井田，則國給人富，而頌聲作。
秦為無道，壞聖制，廢井田，是以兼并起，貪鄙生，強者規田以千數，弱者曾無立錐之居。
漢氏減輕田租，三十而稅一，而豪民侵淩，分田劫假（分田，謂貧者無田而取富人田耕種，共分其所收。
假，如貧人賃富人之田。
劫者，富人劫奪其稅，欺淩之也），厥名三十，實什稅五也。
富者驕而為邪，貧者窮而為奸，俱陷於辜，刑用不錯。
今更名天下田曰王田，奴婢曰私屬，皆不得買賣。
其男口不過八，而田滿一井者，分馀田與九族、鄉黨。
"犯令，法至死，制度又不定，吏緣為奸，天下謷謷然，陷刑者衆。
後三歲，莽知民愁，下诏諸食王田及私屬皆得賣買，勿拘以法。
然刑罰深刻，他政誖亂，用度不足，數賦橫斂，民愈貧困。
荀悅論曰："古者什一而稅，以為天下之中正也。
今漢氏或百一而稅，可謂鮮矣，然豪強人占田逾侈，輸其賦大半。
官家之惠，優於三代；豪強之暴，酷於亡秦。
是上惠不通，威福分於豪強也。
文帝不正其本，而務除租稅，適足以資豪強也。
且夫井田之制不宜於人衆之時，田廣人寡，苟為可也。
然欲廢之於寡，立之於衆，土地布列在豪強，卒而革之，并有怨心，則生紛亂，制度難行。
由是觀之，若高祖初定天下、光武中興之後，人衆稀少，立之易矣。
既未悉備井田之法，宜以口數占田，為之立限，人得耕種，不得賣買，以贍貧弱，以防兼并，且為制度張本，不亦善乎！ 老泉蘇氏曰："周之時用井田。
井田廢，田非耕者之所有，而有田者不耕也。
耕者之田資於富民，富民之家地大業廣，阡陌連接，募召浮客，分耕其中，鞭笞驅役，視以奴仆。
安坐四顧，指麾於其間，而役屬之民夏為之耨，秋為之獲，無有一人違其節度以嬉，而田之所入已得其半，耕者得其半。
有田者一人，而耕者十人，是以田主日累其半以至於富強，耕者日食其半以至於窮餓而無告。
夫使耕者至於窮餓，而不耕不獲者坐而食富強之利，猶且不可，而況富強之民輸租於縣官，而不免於怨歎嗟憤！何則？彼以其半而供縣官之稅，不若周之民以其全力而供上之稅也。
其除田之租稅。
" 緻堂胡氏曰："漢志文帝時，封國漸衆，諸侯王自食其地，王府所入寡矣。
又與匈奴和親，歲緻金缯；複數為邊患，天子親将出擊；複因河決，有築塞勞費，大司農财用宜不緻充溢。
而文帝在位十二年，即賜民歲半租，次年遂除之。
然則何以足用乎？蓋文帝恭儉，百金之費亦不苟用，宮阃是效，流傳國都，莫有奢侈之習，如之何不富？其财蓋不可勝用矣。
然後知導谀逢惡者，納君於荒淫，取之盡锱铢，用之如泥沙，至於财竭，下畔而上亡，其罪可勝誅哉！" 按：文帝時，賈誼、晁錯皆以積貯未備為可痛惜，說帝募民入粟拜爵。
曾未幾而邊食可支五歲，郡縣可支一歲，遂能盡蠲田之稅租者，蓋當時務末者多，農賤賈貴，一以爵誘之，則盡驅而之南畝。
所謂為之者衆則财常足，雖帝恭儉所緻，亦勸勵之有方也。
景帝元年，诏曰："間者歲比不登，民多乏食，夭絕天年，朕甚痛之。
郡國或硗狹，無所農桑系畜；或地饒廣，薦草莽，水泉利，而不得徙。
其議民欲徙寬大地者，聽之。
" 二年，令民半出田租，三十而稅一。
先公曰："文帝除民田租稅，後十三年至景帝二年，始令民再出田租，三十而稅一。
文帝恭儉節用，而民租不收者至十馀年，此豈後世可及！" 武帝元狩元年，遣谒者勸種宿麥。
董仲舒說上曰："《春秋》他榖不書，至於麥禾不成則書之，以此見聖人於五榖最重麥禾。
今關中俗不好種麥，是歲失《春秋》之所重，而損生民之具也。
願陛下诏大司農，使關中民益種宿麥，毋令後時。
"上從之。
仲舒又說上曰："秦用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得賣買。
富者田連阡陌，貧者無立錐之地。
漢興，循而未改。
古井田法雖難猝行，宜少近古，限民名田，以贍不足
名為立限，不使富者過制，則貧弱之家可足也），塞并兼之路，然後可善治也。
"竟不能用。
元鼎六年，上曰："左右内史地，名山川源甚衆
今内史稻田租挈重
令吏民勉盡地利，平繇行水勿失其時。
" 元封四年，祠後土，賜二縣及楊氏無出今年租賦。
五年，修封禅，所幸縣無出今年租賦。
天漢三年，修封泰山，行所過無出田租。
帝末年悔征伐之事，乃封丞相田千秋為富民侯，下诏曰："方今之務，在於力農。
"以趙過為搜粟都尉。
過能為代田，田一畝三〈田巛〉
後稷始〈田巛〉田，以二耜為耦
一畝三〈田巛〉，一夫三百〈田巛〉，而播種於〈田巛〉中，苗生葉以上，稍耨隴草，因隤其土，以附苗根。
故其《詩》曰："或耘或耔，黍稷嶷嶷。
"耘，除草也。
耔，附根也。
言苗稍壯，每耨辄附根，比盛暑，隴盡而根深，能風與旱
其耕耘下種田器，皆有便巧。
率十二夫為田，一井一屋。
故畝五頃
古百步為畝，漢時二百四十步為畝。
古千二百畝則得今五頃也），用耦犁、二牛三人，一歲之收，常過缦田畝一斛以上
音莫幹反），善者倍之
過使教田太常、三輔
二千石遣令長、三老、力田及裡父老善田者受田器，學耕種養苗狀。
民或苦少牛，無以趨澤
澤，雨之潤澤），故平都令光教過以人挽犁。
過奏光以為丞
率多人者田日三十畝，少者十二畝，以故田多墾辟。
過試以離宮卒田其宮僡
宮壖地，謂外垣之内，内垣之外。
守離宮卒閑而無事，因令於僡地為田），課得榖皆多其旁田畝一斛以上。
令命家田三輔公田
是後邊城、河東、弘農、三輔、太常民皆便代田，用力少而得榖多。
至孝昭時，流民稍還，田野墾辟，頗有蓄積。
石林葉氏曰："世多言耕用牛始漢趙過，以為《易》'服牛乘馬，引重緻遠'，牛馬之用蓋同，初不以耕也。
故華山、桃林之事，武王以休兵并言，而《周官》，凡農政無有及牛者。
此理未必然。
孔子弟子冉伯牛、司馬牛皆名'耕'，若非用於耕，則何取於牛乎？《漢書 趙過傳》但雲：'畝五頃用耦耕，二牛三人。
其後民或苦少牛，平都令光乃教過以人挽犁。
'由是言之，蓋古耕而不犁，後世變為犁法。
耦用人，犁用牛，過特為之增損其數耳，非用牛自過始也。
耦與犁皆耕事，故通言之。
孔子言'犁牛之子傕且角'，則孔子時固己用犁，此二氏所以為字也。
" 昭帝始元元年，诏毋令民出今年田租。
始元六年，令民得以律占租
） 元鳳二年，令三輔、太常、郡得以菽粟當賦
宣帝本始元年，鳳凰集膠東千乘，赦天下租稅勿收。
三年，诏郡國傷旱甚者，民毋出租賦。
四年，诏被地震傷壞甚者，勿收租賦。
元康二年，诏郡國被災甚者，毋出今年租賦。
神爵元年，上行幸甘泉、河東，行所過毋出田租。
甘露二年，鳳凰集新蔡，毋出今年租。
元帝初元元年，令郡國被災害甚者，毋出租賦。
二年，郡國被地動災甚者，毋出租賦。
永光元年，幸甘泉，所過毋出租賦。
成帝建始元年，郡國被災什四以上，毋收田租。
鴻嘉四年，郡國被災害什四以上，民赀不滿三萬，勿收租賦。
孝成帝時，張禹占鄭、白之渠四百馀頃，他人兼并者類此，而人彌困。
孝哀即位，師丹建言："古之聖王莫不設井田，然後治乃可平。
孝文皇帝承周、秦兵革之後，天下空虛，故務勸農桑，帥以節儉，民始充實，未有兼并之害，故不為民田及奴婢為限。
今累世承平，豪富吏民赀數钜萬，而貧弱逾困。
蓋君子為政，貴因循而重改作，所以可改者，将以救急也，亦未可詳，宜略為限。
"天子下其議，丞相孔光、大司空何武奏請："諸侯王、列侯皆得名田國中。
列侯在長安，公主名田縣道，及關内侯、吏民名田皆無過三十頃。
諸侯王奴婢二百人，列侯、公主百人，關内侯、吏民三十人，期盡三年，犯者沒入官。
"時田宅、奴婢賈為減賤，丁、傅用事，董賢隆貴，皆不便也。
诏書且須後，遂寝不行。
哀帝即位，令水所傷縣邑，及他國郡災害什四以上，民赀不滿十萬，皆無出今年租賦。
平帝元始二年，天下民赀不滿二萬，及被災之郡不滿十萬，勿收租稅。
漢提封田一萬萬四千五百一十三萬六千四百五頃
王莽篡位，下令曰："古者設井田，則國給人富，而頌聲作。
秦為無道，壞聖制，廢井田，是以兼并起，貪鄙生，強者規田以千數，弱者曾無立錐之居。
漢氏減輕田租，三十而稅一，而豪民侵淩，分田劫假
假，如貧人賃富人之田。
劫者，富人劫奪其稅，欺淩之也），厥名三十，實什稅五也。
富者驕而為邪，貧者窮而為奸，俱陷於辜，刑用不錯。
今更名天下田曰王田，奴婢曰私屬，皆不得買賣。
其男口不過八，而田滿一井者，分馀田與九族、鄉黨。
"犯令，法至死，制度又不定，吏緣為奸，天下謷謷然，陷刑者衆。
後三歲，莽知民愁，下诏諸食王田及私屬皆得賣買，勿拘以法。
然刑罰深刻，他政誖亂，用度不足，數賦橫斂，民愈貧困。
荀悅論曰："古者什一而稅，以為天下之中正也。
今漢氏或百一而稅，可謂鮮矣，然豪強人占田逾侈，輸其賦大半。
官家之惠，優於三代；豪強之暴，酷於亡秦。
是上惠不通，威福分於豪強也。
文帝不正其本，而務除租稅，適足以資豪強也。
且夫井田之制不宜於人衆之時，田廣人寡，苟為可也。
然欲廢之於寡，立之於衆，土地布列在豪強，卒而革之，并有怨心，則生紛亂，制度難行。
由是觀之，若高祖初定天下、光武中興之後，人衆稀少，立之易矣。
既未悉備井田之法，宜以口數占田，為之立限，人得耕種，不得賣買，以贍貧弱，以防兼并，且為制度張本，不亦善乎！ 老泉蘇氏曰："周之時用井田。
井田廢，田非耕者之所有，而有田者不耕也。
耕者之田資於富民，富民之家地大業廣，阡陌連接，募召浮客，分耕其中，鞭笞驅役，視以奴仆。
安坐四顧，指麾於其間，而役屬之民夏為之耨，秋為之獲，無有一人違其節度以嬉，而田之所入已得其半，耕者得其半。
有田者一人，而耕者十人，是以田主日累其半以至於富強，耕者日食其半以至於窮餓而無告。
夫使耕者至於窮餓，而不耕不獲者坐而食富強之利，猶且不可，而況富強之民輸租於縣官，而不免於怨歎嗟憤！何則？彼以其半而供縣官之稅，不若周之民以其全力而供上之稅也。