●卷三 田賦考三
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度使陳少遊增其本道稅錢，因诏天下皆增之。
貞元八年，劍南節度使韋臯又增稅十二，以增給官吏。
貞元四年，诏天下兩稅審等第高下，三年一定戶。
自初定兩稅，貨重錢輕，乃計錢而輸绫絹。
既而物價愈下，所納愈多，絹疋為錢三千二百，其後一疋為錢一千六百，輸一者過二。
雖賦不增舊，而民愈困矣。
度支以稅物頒諸司，皆折本價為虛估給之，而缪以濫惡督州縣剝價，謂之"折納"。
複有"進奉"、"宣索"之名，改科役曰"召雇"，率配曰"和市"，以巧避微文，比大曆之數再倍。
又疠疫水旱，戶口減耗，刺史析戶，張虛數以寬責。
逃死阙稅，取於居者，一室空而四鄰亦盡。
戶版不緝，無浮遊之禁。
州縣行小惠以傾誘鄰境，新收者優假之，唯安居不遷之民賦役日重。
帝以問宰相陸贽，贽上疏請釐革其甚害者，大略有六。
其一曰："國家賦役之法，曰租、曰調、曰庸。
其取法遠，其斂财均，其域人固。
有田則有租，有家則有調，有身則有庸。
天下法制均一，雖轉徙莫容其奸，故人無搖心。
天寶之季，海内波蕩，版圖隳於避地，賦法壞於奉軍。
賦役舊法，行之百年，人以為便。
兵興，供億不常，誅求隳制，此時弊，非法弊也。
時有弊而未理，法無弊而已更。
兩稅新制，竭耗編甿，日日滋甚。
陛下初即位，宜損上益下，啬用節财，而摘郡邑，驗簿書，州取大曆中一年科率多者為兩稅定法，此總無名之暴賦而立常規也。
夫财之所生，必因人力。
兩稅以資産為宗，不以丁身為本，資産少者稅輕，多者稅重。
不知有藏於襟懷囊箧，物貴而人莫窺者；有場圃囷倉，直輕而衆以為富者；有流通蕃息之貨，數寡而日收其赢者；有廬舍器用，價高而終歲利寡者。
計估算缗，失平長僞挾輕費轉徙者脫徭稅，敦本業者困斂求。
此誘之為奸，驅之避役也。
今徭賦輕重相百，而以舊為準，重處流亡益多，輕處歸附益衆。
有流亡則攤出，已重者愈重；有歸附則散出，已輕者愈輕。
人嬰其弊。
願诏有司與宰相量年支，有不急者罷之，廣費者節之。
軍興加稅。
諸道權宜所增，皆可停。
稅物估賈，宜視月平，至京與色樣符者，不得虛稱折估。
有濫惡，罪官吏，勿督百姓。
每道以知兩稅判官一人與度支參計戶數，量土地沃瘠、物産多少為二等，州等下者配錢少，高者配錢多，不變法而逋逃漸息矣。
"其二曰："播殖非力不成，故先王定賦以布、麻、缯、纩、百榖，勉人功也。
又懼物失貴賤之平，交易難準，乃定貨泉以節輕重。
蓋為國之利權，守之在官，不以任下。
然則榖帛，人所為也；錢貨，官所為也。
人所為者，租稅取焉；官所為者，賦斂舍焉。
國朝著令，租出榖，庸出絹，調出缯、纩、布、麻，曷嘗禁人鑄錢而以錢為賦？今兩稅效算缗之末法，估資産為差，以錢榖定稅，折供雜物，歲目頗殊。
所供非所業，所業非所供，增價以市所無，減價以貨所有。
耕織之力有限，而物價貴賤無常。
初定兩稅，萬錢為絹三疋，價貴而數不多，及給軍裝，計數不計價，此稅少國用不充也。
近者萬錢為絹六疋，價賤而數加，計口蠶織不殊，而所輸倍，此供稅多而人力不給也。
宜令有司複初定兩稅之歲絹、布疋估為布帛之數，複庸、調舊制，随土所宜，各修家技。
物甚賤，所出不加；物甚貴，所入不減。
且經費所資，在錢者獨月俸、資課，以錢數多少給布，廣鑄而禁用銅器，則錢不乏。
有籴鹽以入直，榷酒以納資，何慮無所給哉！"其三曰："廉使奏吏之能者有四科：一曰戶口增加，二曰田野墾辟，三曰稅錢長數，四曰率辦先期。
夫貴戶口增加，詭情以誘奸浮，苛法以析親族，所誘者将議薄征則遽散，所析者不勝重稅則又亡，有州縣破傷之病。
貴田野墾辟，然農夫不增而墾田欲廣，誘以墾殖荒田，限年免租，新畝雖辟，舊畬蕪矣，及至免租年滿，複為汙萊，有稼穑不增之病。
貴稅錢長數，重困疲羸，捶骨瀝髓，苟媚聚斂之司，有不恤人之病。
貴率辦先期，作威殘人，絲不容織，粟不暇舂，貧者奔逃，有不恕物之病。
四病繇考覈不切事情之過。
驗之以實，則租賦所加，固有受其損者，此州若增客戶，彼郡必減居人。
增處邀賞而稅數加，減處懼罪而稅數不降。
國家設考課之法，非欲崇聚斂也。
宜命有司詳考課績，州稅有定，徭役有等，覆實然後報戶部。
若人益阜實，稅額有馀，據戶均減十三為上課，減二次之，減一又次之。
若流亡多，加稅見戶者，殿亦如之。
民納稅以去歲輸數為常，罷據額所率者。
增辟勿益租，廢耕不降數。
定戶之際，視雜産以校之。
田既有常租，則不宜複入兩稅。
如此，不督課而人人樂耕矣。
"其四曰："明君不厚所資而害所養，故先人事而借其暇力，家給然後斂馀财。
今督敢促迫，蠶事方興而輸缣，農功未艾而斂榖，有者急賣而耗半直，無者求假費倍。
定兩稅之初，期約未詳，屬征役多故，率先限以收。
宜定稅期，随風俗時候，務於纾人。
"其五曰："頃師旅亟興，官司所儲，唯給軍食，兇荒不暇振救。
人小乏則取息利，大乏則鬻田廬。
斂獲始畢，執契行貸，饑歲室家相棄，乞為奴仆，猶莫之售，或缢死道途。
天災流行，四方代有。
稅茶錢積戶部者，宜計諸道戶口均之。
榖麥熟則平粜，亦以義倉為名，主以巡院。
時稔傷農，則優價廣籴，榖貴而止；小斂則借貸。
循環斂散，使聚榖幸災者無以牟大利。
"其六曰："古者，百畝地号一夫，蓋一夫授田不得過百畝，欲使人不廢業，田無曠耕。
今富者萬畝，貧者無容足之居，依託強家，為其私屬，終歲服勞，常患不充。
有田之家坐食租稅，京畿田畝稅五升，而私家收租畝一石，官取一，私取十，穑者安得足食？宜為定條限，裁租價，損有馀，優不足，此安富恤窮之善經，不可舍也。
"贽言雖切，以讒逐，事無施行者。
河南尹齊抗複論其弊，以為："陛下行兩稅，課納有時，貪暴無所容奸，二十年間，府庫充牣。
但定稅之初，錢輕貨重，故陛下以錢為稅。
今錢重貨輕，若更有稅名，以就其輕，其利有六：吏絕其奸，一也；人用不擾，二也；靜而獲利，三也；用不乏錢，四也；不勞而易知，五也；農桑自勸，六也。
百姓本出布帛，而稅反配錢，至輸時複取布帛，更為三估計折，州縣升降成奸。
若直定布帛，無估可折。
蓋以錢為稅，則人力竭而有司不之覺，今兩稅出於農人，農人所有，唯布帛而已。
用布帛處多，用錢處少，又有鼓鑄以助國計，何必取於農人哉！"疏入，亦不報。
東萊呂氏曰賦："役之制自《禹貢》始，可見《禹貢》既定九州之田賦，以九州之土地，為九州之土貢。
說者以謂有九州之土貢，然後以田賦之當供者，市易所貢之物。
考之於經，蓋自有證。
何者？甸服百裡賦納總，至於五百裡米，自五百裡之外，其馀四服米不運之京師，必以所當輸者土貢於天子。
以此知當時貢、賦一事，所以冀州在王畿甸服之内，全不叙土貢，正緣已輸粟米。
以此相參考，亦自有證。
蓋當時寓兵於農，所謂貢賦，不過郊廟賓客之奉，都無養兵之費，故取之於畿甸而足。
自大略而言之，三代皆沿此制，夏後氏五十而貢，商人七十而助，周人百畝而徹。
三代之賦略相當，《周官》所載，九畿之貢而已。
九州之貢所謂出者半，或三之一，或四之一，或以半輸王府，或以二之一輸王府，或以四之一輸王府。
所謂土貢未必能當貢賦之半，留之於諸侯之國，以待王室之用，皆是
貞元八年，劍南節度使韋臯又增稅十二，以增給官吏。
貞元四年，诏天下兩稅審等第高下，三年一定戶。
自初定兩稅，貨重錢輕，乃計錢而輸绫絹。
既而物價愈下，所納愈多，絹疋為錢三千二百，其後一疋為錢一千六百，輸一者過二。
雖賦不增舊，而民愈困矣。
度支以稅物頒諸司，皆折本價為虛估給之，而缪以濫惡督州縣剝價，謂之"折納"。
複有"進奉"、"宣索"之名，改科役曰"召雇"，率配曰"和市"，以巧避微文，比大曆之數再倍。
又疠疫水旱，戶口減耗，刺史析戶，張虛數以寬責。
逃死阙稅，取於居者，一室空而四鄰亦盡。
戶版不緝，無浮遊之禁。
州縣行小惠以傾誘鄰境，新收者優假之，唯安居不遷之民賦役日重。
帝以問宰相陸贽，贽上疏請釐革其甚害者，大略有六。
其一曰："國家賦役之法，曰租、曰調、曰庸。
其取法遠，其斂财均，其域人固。
有田則有租，有家則有調，有身則有庸。
天下法制均一，雖轉徙莫容其奸，故人無搖心。
天寶之季，海内波蕩，版圖隳於避地，賦法壞於奉軍。
賦役舊法，行之百年，人以為便。
兵興，供億不常，誅求隳制，此時弊，非法弊也。
時有弊而未理，法無弊而已更。
兩稅新制，竭耗編甿，日日滋甚。
陛下初即位，宜損上益下，啬用節财，而摘郡邑，驗簿書，州取大曆中一年科率多者為兩稅定法，此總無名之暴賦而立常規也。
夫财之所生，必因人力。
兩稅以資産為宗，不以丁身為本，資産少者稅輕，多者稅重。
不知有藏於襟懷囊箧，物貴而人莫窺者；有場圃囷倉，直輕而衆以為富者；有流通蕃息之貨，數寡而日收其赢者；有廬舍器用，價高而終歲利寡者。
計估算缗，失平長僞挾輕費轉徙者脫徭稅，敦本業者困斂求。
此誘之為奸，驅之避役也。
今徭賦輕重相百，而以舊為準，重處流亡益多，輕處歸附益衆。
有流亡則攤出，已重者愈重；有歸附則散出，已輕者愈輕。
人嬰其弊。
願诏有司與宰相量年支，有不急者罷之，廣費者節之。
軍興加稅。
諸道權宜所增，皆可停。
稅物估賈，宜視月平，至京與色樣符者，不得虛稱折估。
有濫惡，罪官吏，勿督百姓。
每道以知兩稅判官一人與度支參計戶數，量土地沃瘠、物産多少為二等，州等下者配錢少，高者配錢多，不變法而逋逃漸息矣。
"其二曰："播殖非力不成，故先王定賦以布、麻、缯、纩、百榖，勉人功也。
又懼物失貴賤之平，交易難準，乃定貨泉以節輕重。
蓋為國之利權，守之在官，不以任下。
然則榖帛，人所為也；錢貨，官所為也。
人所為者，租稅取焉；官所為者，賦斂舍焉。
國朝著令，租出榖，庸出絹，調出缯、纩、布、麻，曷嘗禁人鑄錢而以錢為賦？今兩稅效算缗之末法，估資産為差，以錢榖定稅，折供雜物，歲目頗殊。
所供非所業，所業非所供，增價以市所無，減價以貨所有。
耕織之力有限，而物價貴賤無常。
初定兩稅，萬錢為絹三疋，價貴而數不多，及給軍裝，計數不計價，此稅少國用不充也。
近者萬錢為絹六疋，價賤而數加，計口蠶織不殊，而所輸倍，此供稅多而人力不給也。
宜令有司複初定兩稅之歲絹、布疋估為布帛之數，複庸、調舊制，随土所宜，各修家技。
物甚賤，所出不加；物甚貴，所入不減。
且經費所資，在錢者獨月俸、資課，以錢數多少給布，廣鑄而禁用銅器，則錢不乏。
有籴鹽以入直，榷酒以納資，何慮無所給哉！"其三曰："廉使奏吏之能者有四科：一曰戶口增加，二曰田野墾辟，三曰稅錢長數，四曰率辦先期。
夫貴戶口增加，詭情以誘奸浮，苛法以析親族，所誘者将議薄征則遽散，所析者不勝重稅則又亡，有州縣破傷之病。
貴田野墾辟，然農夫不增而墾田欲廣，誘以墾殖荒田，限年免租，新畝雖辟，舊畬蕪矣，及至免租年滿，複為汙萊，有稼穑不增之病。
貴稅錢長數，重困疲羸，捶骨瀝髓，苟媚聚斂之司，有不恤人之病。
貴率辦先期，作威殘人，絲不容織，粟不暇舂，貧者奔逃，有不恕物之病。
四病繇考覈不切事情之過。
驗之以實，則租賦所加，固有受其損者，此州若增客戶，彼郡必減居人。
增處邀賞而稅數加，減處懼罪而稅數不降。
國家設考課之法，非欲崇聚斂也。
宜命有司詳考課績，州稅有定，徭役有等，覆實然後報戶部。
若人益阜實，稅額有馀，據戶均減十三為上課，減二次之，減一又次之。
若流亡多，加稅見戶者，殿亦如之。
民納稅以去歲輸數為常，罷據額所率者。
增辟勿益租，廢耕不降數。
定戶之際，視雜産以校之。
田既有常租，則不宜複入兩稅。
如此，不督課而人人樂耕矣。
"其四曰："明君不厚所資而害所養，故先人事而借其暇力，家給然後斂馀财。
今督敢促迫，蠶事方興而輸缣，農功未艾而斂榖，有者急賣而耗半直，無者求假費倍。
定兩稅之初，期約未詳，屬征役多故，率先限以收。
宜定稅期，随風俗時候，務於纾人。
"其五曰："頃師旅亟興，官司所儲，唯給軍食，兇荒不暇振救。
人小乏則取息利，大乏則鬻田廬。
斂獲始畢，執契行貸，饑歲室家相棄，乞為奴仆，猶莫之售，或缢死道途。
天災流行，四方代有。
稅茶錢積戶部者，宜計諸道戶口均之。
榖麥熟則平粜，亦以義倉為名，主以巡院。
時稔傷農，則優價廣籴，榖貴而止；小斂則借貸。
循環斂散，使聚榖幸災者無以牟大利。
"其六曰："古者，百畝地号一夫，蓋一夫授田不得過百畝，欲使人不廢業，田無曠耕。
今富者萬畝，貧者無容足之居，依託強家，為其私屬，終歲服勞，常患不充。
有田之家坐食租稅，京畿田畝稅五升，而私家收租畝一石，官取一，私取十，穑者安得足食？宜為定條限，裁租價，損有馀，優不足，此安富恤窮之善經，不可舍也。
"贽言雖切，以讒逐，事無施行者。
河南尹齊抗複論其弊，以為："陛下行兩稅，課納有時，貪暴無所容奸，二十年間，府庫充牣。
但定稅之初，錢輕貨重，故陛下以錢為稅。
今錢重貨輕，若更有稅名，以就其輕，其利有六：吏絕其奸，一也；人用不擾，二也；靜而獲利，三也；用不乏錢，四也；不勞而易知，五也；農桑自勸，六也。
百姓本出布帛，而稅反配錢，至輸時複取布帛，更為三估計折，州縣升降成奸。
若直定布帛，無估可折。
蓋以錢為稅，則人力竭而有司不之覺，今兩稅出於農人，農人所有，唯布帛而已。
用布帛處多，用錢處少，又有鼓鑄以助國計，何必取於農人哉！"疏入，亦不報。
東萊呂氏曰賦："役之制自《禹貢》始，可見《禹貢》既定九州之田賦，以九州之土地，為九州之土貢。
說者以謂有九州之土貢，然後以田賦之當供者，市易所貢之物。
考之於經，蓋自有證。
何者？甸服百裡賦納總，至於五百裡米，自五百裡之外，其馀四服米不運之京師，必以所當輸者土貢於天子。
以此知當時貢、賦一事，所以冀州在王畿甸服之内，全不叙土貢，正緣已輸粟米。
以此相參考，亦自有證。
蓋當時寓兵於農，所謂貢賦，不過郊廟賓客之奉，都無養兵之費，故取之於畿甸而足。
自大略而言之，三代皆沿此制，夏後氏五十而貢，商人七十而助，周人百畝而徹。
三代之賦略相當，《周官》所載，九畿之貢而已。
九州之貢所謂出者半，或三之一，或四之一，或以半輸王府，或以二之一輸王府，或以四之一輸王府。
所謂土貢未必能當貢賦之半，留之於諸侯之國，以待王室之用，皆是