●卷十六 征榷考三
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人。
其北有堯梢水，一謂之巫鹹河。
大鹵之水，不得甘泉和之，不能成鹽。
唯巫鹹水人，則鹽不複結，故人謂之"無鹹河"，為鹽澤之患，築大堤以防之，甚於備寇盜。
原其理，蓋巫鹹乃濁水，入鹵中則淤澱鹵脈，鹽遂不成，非有他異也。
"又曰："鹽之品至多，前史所載，夷狄間自有十馀種，中國所出亦不減數十種。
今公私通行者四種：末鹽、顆鹽、井鹽、崖鹽是也。
唯陝西路顆鹽有定課，歲為錢二百三十萬缗，自馀盈虛不常，大約歲入二千馀萬缗。
唯末鹽歲自抄三百萬缗，供河北邊籴，其他皆給本處給費而已。
緣邊籴買仰給於度支者，河北則海、末鹽，河東、陝西則顆鹽及蜀茶為多。
運鹽之法，凡行百裡，陸運斤四錢，船運斤一錢，以此為率。
祖宗以來，行鹽鈔以實西邊。
其法：積鹽於解池，積錢於在京榷貨務，積鈔於陝西沿邊諸郡，商賈以物解至邊入中，請鈔以歸。
物斛至邊有數倍之息，惟患無回貨，故極利於得鈔，徑請鹽於解池。
舊制，通行解鹽池甚寬。
或請錢於京師，每鈔六千二百，登時給與，但輸頭子等錢數十而已。
以此，所由州縣，貿易熾盛，至為良法。
崇甯間，蔡京始變鹽法，俾商人先輸錢請鈔，赴産鹽郡授鹽，欲囊括四方之錢盡入中都，以進羨要寵，鈔法遂廢，商賈不通，邊儲失備。
東南鹽禁加密，犯法被罪者衆，民間食鹽雜以灰土，解池天産美利，乃與糞壤俱積矣。
大概常使見行之法售給不通，辄複變易，名對帶法，季年又變對帶為循環。
循環者，已積賣鈔，未授鹽，複更鈔；已更鈔，鹽未給，複貼輸錢，凡三輸，始獲一直之貨。
民無赀更鈔，已輸錢悉乾沒，數十萬券一夕廢棄，朝為豪商，夕侪流丐，有赴水投繯而死者。
時有魏伯刍者，本三省大胥也，蔡京委信之，專主榷貨務。
政和六年，鹽課通及四千萬缗，官吏皆進秩。
七年，又以課羨第賞。
其後，伯刍年除歲遷。
官通議大夫、徽猷閣待制，既而黨附王黼，京惡而黜之。
伯刍非有心計，但與交引戶關通，凡商旅算請，率克留十分之四以充入納之數，務入納數多，以昧人主而張虛最。
初，政和再更鹽法，伯刍方為蔡京所倚信，建言："朝廷所以開阖利柄，馳走商賈，不煩号令，億萬之錢，輻辏而至，禦府須索，百司支費，歲用之外沛然有馀，則榷鹽之入可謂厚矣。
頃年鹽法未有一定之制，随時變革以便公私，防閑未定，奸弊百出。
自政和立法之後，頓絕弊源，公私兼利。
異時一日所收不過二萬缗，則已詫其太多，今日之納乃常及四五萬貫。
以歲計之，有一郡而客鈔錢及五十馀萬貫者，處州是也；有一州倉而客人請鹽及四十萬袋者，泰州是也。
新法於今才二年，而所收已及四千萬貫，雖傳記所載貫朽錢流者，實未足為今日道也。
伏乞以通收四千萬貫之數宣付史館，以示富國裕民之政。
"小人得時騁志，無所顧憚，遂至於此。
於時禦府用度日廣，課入欲豐，申歲較季比之令，在職而暫取告，其月日皆毋得計折，害法者不以官蔭，并處極坐，微至於鹽袋鲞鹽，莫不有禁，州縣惟務歲增課以避罪法，上下程督加厲。
七年，乃降禦筆："昨改鹽法，立賞至重，抑配者衆，計口敷及嬰孩，廣數下逮馳畜，使良民受弊，比屋愁歎。
悉從初令，以利百姓。
三省其申嚴近制，改奉新鈔。
"蓋帝意未嘗不欲審法定令，寬濟斯民。
有司不能将明帝恩，故比較已罷而複用，鈔劄既免而複行，鹽囊增饒而複止，一囊之價裁為十一千，既又複為三十三千矣，民力因以擾匮，盜賊滋焉。
南鹽 熙甯五年，盧秉提點兩浙刑獄，仍專提舉鹽事。
令鹽場約得鹽之多寡而定其分數，自六分至十分；三竈至十為一甲，而煮鹽地什五其民，以相譏察；及募酒坊戶願占課額，取鹽於官賣之，月以錢輸官，毋得越所酤地；又嚴捕盜販，刑禁苛酷。
蹇周輔措置福建鹽，以建、劍、汀、邵武官賣鹽價苦高，漳、泉、福、興化煮鹽價賤、故多盜販賣於貴處，請減建、劍、汀、邵武鹽價，募上戶為鋪戶，官給券，定月所賣，從官場買之，如是則民易得鹽，盜販不能規厚利。
周輔又措置江西鹽法，言汀州運路險遠，淮鹽至者不能多，請罷運淮鹽，通搬廣鹽一千萬斤於江西虔州、南安軍，複均淮鹽六百一十六萬斤於洪、吉、筠、袁、撫、臨江、建昌、興國軍，以補舊額。
大率峻剝民，民被其害。
哲宗即位，禦史言周輔議江西鹽法掊刻誕謾，乃削職貶官。
河北鹽 舊不榷。
熙甯八年，三司使章惇言河北、陝西并為邊防，今陝西榷鹽而河北獨不榷，此祖宗一時誤恩，請遣使詣海陽及煮小鹽州縣（小鹽，僞鹽也），與兩路轉運司度利害施行。
而文彥博論其不便，诏如舊。
元豐三年，京東轉運李察言，南京、濟、濮、曹、澶行解鹽，馀十有二州行海鹽，請用今稅法置買鹽場，盡竈戶所煮鹽，官自賣之，禁私為市。
歲收錢二十七萬三千馀缗。
而息幾半之。
乃诏以京東法榷之河北，自大名府、澶、恩、信、安、雄、霸、瀛、莫、冀等州，盡榷賣以增其利。
哲宗即位，監察禦史王岩叟言其不便，遂罷河北榷法。
紹聖中複之。
河東鹽 熙甯八年，三司使章惇言："東西永利兩監，鹽歲課舊額二十五萬馀缗。
自許商人入中糧草，增饒給錢支鹽，商人得鈔千錢，售價半之，縣官陰有所亡，坐賈獲利不赀。
又私鹽不禁，歲課日減，今才十萬四千馀缗，若計糧草虛估，官才得實錢五萬馀缗，視舊虧十之八。
請如解鹽例，募商人入錢請買，或官自鬻，重私販之禁，歲課且大增，并邊市糧草，一用見錢。
"乃诏官自運鹽，鬻於本路。
知太原府韓绛言其不便，請通商，乃令商人輸錢於邊，給券，於東西監請鹽，以除加饒折籴之弊。
仍令商人自占所賣地，即官鹽已運至場務者，令商人買之，加運費。
蜀鹽 熙甯中，患井鹽不可禁，欲盡實私井而運解鹽以足之，修起居注沈括以為不可，遂寝。
九年，劉佐入蜀經度茶事，乃歲運解鹽十萬席，未幾，罷之。
崇甯二年，川峽利、洋、興、劍、蓬、聞、巴、綿、漢、興元府等州，并通行東北鹽。
四年，梓、遂、夔、綿、漢、大甯監等鹽仍舊鬻於蜀，惟禁侵解池鹽。
蠶鹽 熙甯五年，京西漕臣陳知儉言蠶鹽畸零，非民所願，乃罷之，第令輸錢。
七年，複诏開封府界蠶鹽折以糧者，三等戶以下許代以錢，願輸本色者聽。
元祐初，有司言罷所俵蠶鹽，而令虛納鹽錢，於義未安，乃诏舊經蠶鹽處仍舊散斂。
有司複奏府界、京西、京東等路用蠶鹽三萬二千五十席，預出鹽引，募人算請於解鹽司以給用。
六年，徐州、淮陽軍仍舊散斂，京東及晉、绛、隰、磁州皆罷。
元符三年，重定散蠶鹽給納之限，開封府界、京東西、河北澶州皆罷。
初，東南歲支蠶鹽，即不欲鹽，計其數輸價錢六分，如京東、西之制。
政和三年，慮州縣抑民，诏罷兩浙、淮南支俵，其江
其北有堯梢水，一謂之巫鹹河。
大鹵之水，不得甘泉和之，不能成鹽。
唯巫鹹水人，則鹽不複結，故人謂之"無鹹河"，為鹽澤之患，築大堤以防之，甚於備寇盜。
原其理，蓋巫鹹乃濁水，入鹵中則淤澱鹵脈，鹽遂不成，非有他異也。
"又曰："鹽之品至多，前史所載，夷狄間自有十馀種，中國所出亦不減數十種。
今公私通行者四種：末鹽、顆鹽、井鹽、崖鹽是也。
唯陝西路顆鹽有定課，歲為錢二百三十萬缗，自馀盈虛不常，大約歲入二千馀萬缗。
唯末鹽歲自抄三百萬缗，供河北邊籴，其他皆給本處給費而已。
緣邊籴買仰給於度支者，河北則海、末鹽，河東、陝西則顆鹽及蜀茶為多。
運鹽之法，凡行百裡，陸運斤四錢，船運斤一錢，以此為率。
祖宗以來，行鹽鈔以實西邊。
其法：積鹽於解池，積錢於在京榷貨務，積鈔於陝西沿邊諸郡，商賈以物解至邊入中，請鈔以歸。
物斛至邊有數倍之息，惟患無回貨，故極利於得鈔，徑請鹽於解池。
舊制，通行解鹽池甚寬。
或請錢於京師，每鈔六千二百，登時給與，但輸頭子等錢數十而已。
以此，所由州縣，貿易熾盛，至為良法。
崇甯間，蔡京始變鹽法，俾商人先輸錢請鈔，赴産鹽郡授鹽，欲囊括四方之錢盡入中都，以進羨要寵，鈔法遂廢，商賈不通，邊儲失備。
東南鹽禁加密，犯法被罪者衆，民間食鹽雜以灰土，解池天産美利，乃與糞壤俱積矣。
大概常使見行之法售給不通，辄複變易，名對帶法，季年又變對帶為循環。
循環者，已積賣鈔，未授鹽，複更鈔；已更鈔，鹽未給，複貼輸錢，凡三輸，始獲一直之貨。
民無赀更鈔，已輸錢悉乾沒，數十萬券一夕廢棄，朝為豪商，夕侪流丐，有赴水投繯而死者。
時有魏伯刍者，本三省大胥也，蔡京委信之，專主榷貨務。
政和六年，鹽課通及四千萬缗，官吏皆進秩。
七年，又以課羨第賞。
其後，伯刍年除歲遷。
官通議大夫、徽猷閣待制，既而黨附王黼，京惡而黜之。
伯刍非有心計，但與交引戶關通，凡商旅算請，率克留十分之四以充入納之數，務入納數多，以昧人主而張虛最。
初，政和再更鹽法，伯刍方為蔡京所倚信，建言："朝廷所以開阖利柄，馳走商賈，不煩号令，億萬之錢，輻辏而至，禦府須索，百司支費，歲用之外沛然有馀，則榷鹽之入可謂厚矣。
頃年鹽法未有一定之制，随時變革以便公私，防閑未定，奸弊百出。
自政和立法之後，頓絕弊源，公私兼利。
異時一日所收不過二萬缗，則已詫其太多，今日之納乃常及四五萬貫。
以歲計之，有一郡而客鈔錢及五十馀萬貫者，處州是也；有一州倉而客人請鹽及四十萬袋者，泰州是也。
新法於今才二年，而所收已及四千萬貫，雖傳記所載貫朽錢流者，實未足為今日道也。
伏乞以通收四千萬貫之數宣付史館，以示富國裕民之政。
"小人得時騁志，無所顧憚，遂至於此。
於時禦府用度日廣，課入欲豐，申歲較季比之令，在職而暫取告，其月日皆毋得計折，害法者不以官蔭，并處極坐，微至於鹽袋鲞鹽，莫不有禁，州縣惟務歲增課以避罪法，上下程督加厲。
七年，乃降禦筆："昨改鹽法，立賞至重，抑配者衆，計口敷及嬰孩，廣數下逮馳畜，使良民受弊，比屋愁歎。
悉從初令，以利百姓。
三省其申嚴近制，改奉新鈔。
"蓋帝意未嘗不欲審法定令，寬濟斯民。
有司不能将明帝恩，故比較已罷而複用，鈔劄既免而複行，鹽囊增饒而複止，一囊之價裁為十一千，既又複為三十三千矣，民力因以擾匮，盜賊滋焉。
南鹽 熙甯五年，盧秉提點兩浙刑獄，仍專提舉鹽事。
令鹽場約得鹽之多寡而定其分數，自六分至十分；三竈至十為一甲，而煮鹽地什五其民，以相譏察；及募酒坊戶願占課額，取鹽於官賣之，月以錢輸官，毋得越所酤地；又嚴捕盜販，刑禁苛酷。
蹇周輔措置福建鹽，以建、劍、汀、邵武官賣鹽價苦高，漳、泉、福、興化煮鹽價賤、故多盜販賣於貴處，請減建、劍、汀、邵武鹽價，募上戶為鋪戶，官給券，定月所賣，從官場買之，如是則民易得鹽，盜販不能規厚利。
周輔又措置江西鹽法，言汀州運路險遠，淮鹽至者不能多，請罷運淮鹽，通搬廣鹽一千萬斤於江西虔州、南安軍，複均淮鹽六百一十六萬斤於洪、吉、筠、袁、撫、臨江、建昌、興國軍，以補舊額。
大率峻剝民，民被其害。
哲宗即位，禦史言周輔議江西鹽法掊刻誕謾，乃削職貶官。
河北鹽 舊不榷。
熙甯八年，三司使章惇言河北、陝西并為邊防，今陝西榷鹽而河北獨不榷，此祖宗一時誤恩，請遣使詣海陽及煮小鹽州縣
而文彥博論其不便，诏如舊。
元豐三年，京東轉運李察言，南京、濟、濮、曹、澶行解鹽，馀十有二州行海鹽，請用今稅法置買鹽場，盡竈戶所煮鹽，官自賣之，禁私為市。
歲收錢二十七萬三千馀缗。
而息幾半之。
乃诏以京東法榷之河北，自大名府、澶、恩、信、安、雄、霸、瀛、莫、冀等州，盡榷賣以增其利。
哲宗即位，監察禦史王岩叟言其不便，遂罷河北榷法。
紹聖中複之。
河東鹽 熙甯八年，三司使章惇言："東西永利兩監，鹽歲課舊額二十五萬馀缗。
自許商人入中糧草，增饒給錢支鹽，商人得鈔千錢，售價半之，縣官陰有所亡，坐賈獲利不赀。
又私鹽不禁，歲課日減，今才十萬四千馀缗，若計糧草虛估，官才得實錢五萬馀缗，視舊虧十之八。
請如解鹽例，募商人入錢請買，或官自鬻，重私販之禁，歲課且大增，并邊市糧草，一用見錢。
"乃诏官自運鹽，鬻於本路。
知太原府韓绛言其不便，請通商，乃令商人輸錢於邊，給券，於東西監請鹽，以除加饒折籴之弊。
仍令商人自占所賣地，即官鹽已運至場務者，令商人買之，加運費。
蜀鹽 熙甯中，患井鹽不可禁，欲盡實私井而運解鹽以足之，修起居注沈括以為不可，遂寝。
九年，劉佐入蜀經度茶事，乃歲運解鹽十萬席，未幾，罷之。
崇甯二年，川峽利、洋、興、劍、蓬、聞、巴、綿、漢、興元府等州，并通行東北鹽。
四年，梓、遂、夔、綿、漢、大甯監等鹽仍舊鬻於蜀，惟禁侵解池鹽。
蠶鹽 熙甯五年，京西漕臣陳知儉言蠶鹽畸零，非民所願，乃罷之，第令輸錢。
七年，複诏開封府界蠶鹽折以糧者，三等戶以下許代以錢，願輸本色者聽。
元祐初，有司言罷所俵蠶鹽，而令虛納鹽錢，於義未安，乃诏舊經蠶鹽處仍舊散斂。
有司複奏府界、京西、京東等路用蠶鹽三萬二千五十席，預出鹽引，募人算請於解鹽司以給用。
六年，徐州、淮陽軍仍舊散斂，京東及晉、绛、隰、磁州皆罷。
元符三年，重定散蠶鹽給納之限，開封府界、京東西、河北澶州皆罷。
初，東南歲支蠶鹽，即不欲鹽，計其數輸價錢六分，如京東、西之制。
政和三年，慮州縣抑民，诏罷兩浙、淮南支俵，其江