●卷十 戶口考一
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○曆代戶口丁中賦役
夏禹平水土九州，人口千三百五十五萬三千九百二十三。
塗山之會，諸侯執玉帛者萬國。
及其衰也，諸侯相兼，逮湯受命，其能存者三千馀國，方於塗山，十損其七。
周武王定天下，列五等之封，凡千七百七十三國，又減湯時千三百國，人衆之損亦如之。
周公相成王，緻理刑措，人口千三百七十萬四千九百二十三，此周之極盛也。
小司徒之職，掌建邦之教法，以稽國中及四郊都鄙之夫家；九比之數，以辨其貴賤老幼廢疾，凡征役之施舍，與其祭祀飲食喪紀之禁令（鄭司農雲："九比，謂九夫為井。
"康成謂："九比者，冢宰職出九賦者人之數也。
"）。
乃會萬民之卒伍而用之：五人為伍，五伍為兩，四兩為卒，五卒為旅，五旅為師，以起軍旅，以作田役，以比追胥，以令貢賦。
乃均土地，以稽人民，而周知其數。
上地家七人，可任也者家三人。
中地家六人，可任也者二家五人。
下地家五人，可任也者家二人（可任，謂丁強任力役之事者。
出老者，以其馀男女、強弱相半其大數。
）凡起徒役，毋過家一人，以其馀為羨，唯田與追胥竭作（羨，饒也。
田，謂獵也。
追，追寇賊也。
竭作，盡行）。
鄉大夫以歲時登其夫家之衆寡，辨其可任者。
國中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五，皆征之。
其舍者，國中貴者、賢者、能者、服公事者、老者、疾者皆舍，以歲時入其書（征之，給公上事也。
國中，城郭内。
年十五以下為六尺；二十為七尺，國中晚賦而早免之，以其所居複多役少；野早賦而晚免之，以其複少役多）。
《朱子語錄》曰："問：'周制都鄙用助法，八家同井；鄉遂用貢法，十夫有溝。
鄉遂所以不為井者何故？曰：'都鄙以四起數，五六家始出一人，故甸出甲士三人，步卒七十二人。
鄉遂以五起數，家出一人為兵，以守衛王畿。
役次必簡，故《周禮》惟挽柩則用之，此役之最輕者。
" 山齋易氏曰："近郊之民，王之内地，共辇之事，職無虛月，追胥之比，無時無之。
故七尺而征，六十而舍，則稍優於畿外，非姑息也。
遠郊之地，王之外地也，其溝洫之制，各有司存，野役之起，不及其羨。
故六尺而征，六十五而舍，則稍重於内地，非荼毒也。
園廛二十而一，若輕於近郊也，而草木之毓，夫家之聚，不可以擾，擾則不能以甯居，是故二十而稅一。
漆林二十而五，若重於遠郊也，而器用之末作，商賈之資利，不可不抑，不抑則必至於忘本，是二十而五，系近郊、遠郊勞佚所系。
" 《載師》：凡民無職事者，出夫家之征（夫稅者，百畝之稅；家稅者，出士徒車辇，給徭役。
橫渠張氏曰："夫家之征，疑無過家一人者，謂之夫；馀夫竭作，或三人，或二人，或二家五人，謂之家。
"）。
《闾師》：凡無職者，出夫布。
民無職者一而已，《載師》出夫家之征，《闾師》止言出夫布，何也？《載師》承上文宅不毛、田不耕之後，乃示罰之法也。
《闾師》承上文九職任民之役，乃常法也。
均一無職之民，而待之有二法，何也？蓋古人於遊惰不耕及商賈末作之人，皆於常法之外别立法以抑之。
如關市或譏而不征，或征之。
譏者，常法也；征者，所以抑之也。
間民或出夫布，或并出夫家之征。
夫布，其常也；并出夫家，所以抑之也。
夫家解當如橫渠之說，鄭注謂令出一夫百畝之稅，則無田而所征與受田者等，不幾太酷矣。
遂大夫以歲時稽其夫家之衆寡、六畜、田野，辨其可任者，與其可施舍者，掌其政令禁戒。
司民掌登萬民之數，自生齒以上皆書於版，辨其國中與其都鄙，及其郊野，異其男女，歲登下其死生。
及三年大比，以萬民之數诏司寇，司寇及孟冬祀司民之日獻其數於王，王拜受之，登於天府，内史、司會、冢宰貳之，以贊王治（三官以貳佐王治者，當以民多少黜陟主民之吏）。
均人掌均人民、牛馬、車辇之力政（政讀為征。
人民，則治城郭、塗巷、溝渠。
牛馬、車辇，轉委積之屬）。
凡均力政以歲上下，豐年，則公旬用三日焉；中年，則公旬用二日焉；無年，則公旬用一日焉（旬，均也）；兇劄，則無力政。
《王制》：用民之力，歲不過三日。
宣王既喪南國之師（敗於姜戎是也），乃料民於太原。
仲山甫谏曰："民不可料也。
夫古者不料民，而知其多少。
司民協孤終（掌民數者。
無父曰孤。
終，死也），司商協民姓（掌賜族受姓之官），司徒協旅（合師旅），司寇協奸（刑官，知死刑之數），牧協職（牧養犧牲，合其物色之數），工協革（百工之官，更制度合其數），場協入（場圃黍稷之數），廪協出（廪人掌九榖出用之數），是則少多、死生、出入、往來者，皆可知也。
於是乎又審之以事（事，謂國籍田、蒐狩，簡知其數），王治農於籍、蒐於農隙，耨獲亦於籍，獮於既烝，狩於畢時（烝，秋時。
畢，冬時），是皆習民數者也，又何料焉。
不謂其少而大料之，是示少而惡事也（言王不謂其衆少而大料數之，是示以寡少，又厭惡政事，不能修之意也）。
臨政示少，諸侯避之。
治民惡事，無以賦令。
且無故而料民，天之所惡也，害於政而妨於後嗣。
"王卒料之，及幽王乃廢滅。
平王東遷三十馀年。
莊王十三年，齊桓公二年，五千裡外非天子之禦，自太子、公侯以下至於庶人，凡千一百九十四萬一千九百二十三人。
戰國之時，考蘇、張之說，計秦及山東六國戎卒，尚馀五百馀萬，推人口數尚當千馀萬。
秦兼諸侯，所殺三分居二，猶以馀力北築長城四十馀萬，南戍五嶺五十馀萬，阿房、骊山七十餘萬，十餘年間，百姓死沒，相踵於路。
陳、項又肆其酷烈，新安之坑，二十馀萬，彭城之戰，雎水不流。
漢高帝定天下，人之死傷亦數百萬，是以平城之卒不過三十萬，方之六國，十分無三。
右杜氏《通典》所考東遷以後，漢初戶口數目，大約如此。
秦用商鞅之法，月為更卒，已複為正，一歲屯戍，一歲力役，三十倍於古（更卒，謂給郡縣一月而更者。
正卒，謂給中都官者也）。
漢興，循而未改。
漢高祖四年八月，初為算賦（《漢儀注》：人年十五以上至五十六出賦錢，人百二十為一算，為治庫并車馬）。
按：戶口之賦始於此。
古之治民者，有田則稅之，有身則役之，未有稅其身者也。
漢法：民年十五而算，出口賦，至五十六而除；二十而傅，給徭役，亦五十六而除。
是且稅之且役之也。
十一年，诏曰："欲省賦甚，今獻未有程，吏或多賦以為獻，而諸侯王尤多，民疾之。
令諸侯王、通侯常以十月朝獻，及郡各以口數率，人歲六十三錢，以給獻費（據四年算賦減其半也）。
" 更賦（如淳曰："更有三品：有卒更，有踐更，有過更。
古者正卒無常人，皆當疊為之，一月一更，是為卒更也。
貧者欲得雇更錢者，次直者出錢雇之，月二千，是為踐更也。
天下人皆直戍邊三日，亦名為更，律所謂繇戍也。
雖丞相子亦在戍邊之調，不可人人自行三日戍；又行者當自戍三日，不可往便還，因便住一歲一更。
諸不行者出錢三百入官，官以給戍者，是為過更也。
律說，卒、踐更者
塗山之會，諸侯執玉帛者萬國。
及其衰也，諸侯相兼，逮湯受命，其能存者三千馀國，方於塗山，十損其七。
周武王定天下，列五等之封，凡千七百七十三國，又減湯時千三百國，人衆之損亦如之。
周公相成王，緻理刑措，人口千三百七十萬四千九百二十三，此周之極盛也。
小司徒之職，掌建邦之教法，以稽國中及四郊都鄙之夫家；九比之數，以辨其貴賤老幼廢疾，凡征役之施舍，與其祭祀飲食喪紀之禁令
"康成謂："九比者，冢宰職出九賦者人之數也。
"）。
乃會萬民之卒伍而用之：五人為伍，五伍為兩，四兩為卒，五卒為旅，五旅為師，以起軍旅，以作田役，以比追胥，以令貢賦。
乃均土地，以稽人民，而周知其數。
上地家七人，可任也者家三人。
中地家六人，可任也者二家五人。
下地家五人，可任也者家二人
出老者，以其馀男女、強弱相半其大數。
）凡起徒役，毋過家一人，以其馀為羨，唯田與追胥竭作
田，謂獵也。
追，追寇賊也。
竭作，盡行）。
鄉大夫以歲時登其夫家之衆寡，辨其可任者。
國中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五，皆征之。
其舍者，國中貴者、賢者、能者、服公事者、老者、疾者皆舍，以歲時入其書
國中，城郭内。
年十五以下為六尺；二十為七尺，國中晚賦而早免之，以其所居複多役少；野早賦而晚免之，以其複少役多）。
《朱子語錄》曰："問：'周制都鄙用助法，八家同井；鄉遂用貢法，十夫有溝。
鄉遂所以不為井者何故？曰：'都鄙以四起數，五六家始出一人，故甸出甲士三人，步卒七十二人。
鄉遂以五起數，家出一人為兵，以守衛王畿。
役次必簡，故《周禮》惟挽柩則用之，此役之最輕者。
" 山齋易氏曰："近郊之民，王之内地，共辇之事，職無虛月，追胥之比，無時無之。
故七尺而征，六十而舍，則稍優於畿外，非姑息也。
遠郊之地，王之外地也，其溝洫之制，各有司存，野役之起，不及其羨。
故六尺而征，六十五而舍，則稍重於内地，非荼毒也。
園廛二十而一，若輕於近郊也，而草木之毓，夫家之聚，不可以擾，擾則不能以甯居，是故二十而稅一。
漆林二十而五，若重於遠郊也，而器用之末作，商賈之資利，不可不抑，不抑則必至於忘本，是二十而五，系近郊、遠郊勞佚所系。
" 《載師》：凡民無職事者，出夫家之征
橫渠張氏曰："夫家之征，疑無過家一人者，謂之夫；馀夫竭作，或三人，或二人，或二家五人，謂之家。
"）。
《闾師》：凡無職者，出夫布。
民無職者一而已，《載師》出夫家之征，《闾師》止言出夫布，何也？《載師》承上文宅不毛、田不耕之後，乃示罰之法也。
《闾師》承上文九職任民之役，乃常法也。
均一無職之民，而待之有二法，何也？蓋古人於遊惰不耕及商賈末作之人，皆於常法之外别立法以抑之。
如關市或譏而不征，或征之。
譏者，常法也；征者，所以抑之也。
間民或出夫布，或并出夫家之征。
夫布，其常也；并出夫家，所以抑之也。
夫家解當如橫渠之說，鄭注謂令出一夫百畝之稅，則無田而所征與受田者等，不幾太酷矣。
遂大夫以歲時稽其夫家之衆寡、六畜、田野，辨其可任者，與其可施舍者，掌其政令禁戒。
司民掌登萬民之數，自生齒以上皆書於版，辨其國中與其都鄙，及其郊野，異其男女，歲登下其死生。
及三年大比，以萬民之數诏司寇，司寇及孟冬祀司民之日獻其數於王，王拜受之，登於天府，内史、司會、冢宰貳之，以贊王治
均人掌均人民、牛馬、車辇之力政
人民，則治城郭、塗巷、溝渠。
牛馬、車辇，轉委積之屬）。
凡均力政以歲上下，豐年，則公旬用三日焉；中年，則公旬用二日焉；無年，則公旬用一日焉
《王制》：用民之力，歲不過三日。
宣王既喪南國之師
仲山甫谏曰："民不可料也。
夫古者不料民，而知其多少。
司民協孤終
無父曰孤。
終，死也），司商協民姓
於是乎又審之以事
畢，冬時），是皆習民數者也，又何料焉。
不謂其少而大料之，是示少而惡事也
臨政示少，諸侯避之。
治民惡事，無以賦令。
且無故而料民，天之所惡也，害於政而妨於後嗣。
"王卒料之，及幽王乃廢滅。
平王東遷三十馀年。
莊王十三年，齊桓公二年，五千裡外非天子之禦，自太子、公侯以下至於庶人，凡千一百九十四萬一千九百二十三人。
戰國之時，考蘇、張之說，計秦及山東六國戎卒，尚馀五百馀萬，推人口數尚當千馀萬。
秦兼諸侯，所殺三分居二，猶以馀力北築長城四十馀萬，南戍五嶺五十馀萬，阿房、骊山七十餘萬，十餘年間，百姓死沒，相踵於路。
陳、項又肆其酷烈，新安之坑，二十馀萬，彭城之戰，雎水不流。
漢高帝定天下，人之死傷亦數百萬，是以平城之卒不過三十萬，方之六國，十分無三。
右杜氏《通典》所考東遷以後，漢初戶口數目，大約如此。
秦用商鞅之法，月為更卒，已複為正，一歲屯戍，一歲力役，三十倍於古
正卒，謂給中都官者也）。
漢興，循而未改。
漢高祖四年八月，初為算賦
按：戶口之賦始於此。
古之治民者，有田則稅之，有身則役之，未有稅其身者也。
漢法：民年十五而算，出口賦，至五十六而除；二十而傅，給徭役，亦五十六而除。
是且稅之且役之也。
十一年，诏曰："欲省賦甚，今獻未有程，吏或多賦以為獻，而諸侯王尤多，民疾之。
令諸侯王、通侯常以十月朝獻，及郡各以口數率，人歲六十三錢，以給獻費
" 更賦
古者正卒無常人，皆當疊為之，一月一更，是為卒更也。
貧者欲得雇更錢者，次直者出錢雇之，月二千，是為踐更也。
天下人皆直戍邊三日，亦名為更，律所謂繇戍也。
雖丞相子亦在戍邊之調，不可人人自行三日戍；又行者當自戍三日，不可往便還，因便住一歲一更。
諸不行者出錢三百入官，官以給戍者，是為過更也。
律說，卒、踐更者