●卷五 田賦考五
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寬，取之有漸，遠民安業，一路幸甚！"
浙西提舉顔師魯奏："今鄉民間於閑曠硗确之地，積日累月，墾成田圍，用力甚勤，或未能以自陳起稅，為人告首，即以盜耕罪之，給半充賞，其何以勸力田者哉？"上曰："農民開墾曠土，豈可以盜耕之法治之！可止令打量起稅。
" 七年夏，大旱，知南康軍朱熹應诏上封事言："今日民間特以稅重為害，正緣二稅之入，朝廷盡取以供軍，州縣無複赢馀，不免於二稅之外别作名色巧取。
今民貧賦重，惟有覈兵籍，廣屯田，練民兵，乃可以漸省列屯坐食之兵，損省州縣供軍之數。
使州縣事力漸舒，然後可以禁其苛斂，責其寬恤，庶幾窮困之民得保生業，無流徙之患。
" 隆興元年，诏："應人戶抛下田屋，如有歸者依舊主，業已請佃者即時推還，出二十年無人歸認，依戶絕法。
" 又诏："貧乏下戶，或因賦稅，或因饑馑逃亡，官司即時籍其田土，緻令不複歸業。
今州縣申嚴赦文五年之限，應歸業者即給還。
" ◎受納稅限 紹興三十二年，诏："州縣受納青苗，官吏并緣多收加耗，規圖濫數，肆為奸欺，虛印文鈔給與人戶，民間相傳，謂之'白鈔'。
方時艱虞，用度未足，欲減常賦而未能，豈忍使貪贓之徒重為民蠹！今後違犯官吏并坐重典，仍沒其家（此孝宗即位初诏）。
" 乾道七年修《受納苗米縱吏乞取法》，受納官比犯人減一等，州縣長官不覺察，同罪。
淳熙四年，執政奏："往年谏官論州縣先期趣辦催科之弊，而戶部長、貳執奏不行，謂遞年四月五月合到行在折帛錢，共六十一萬貫，指拟支遣，若不預催，恐緻缺課。
"上曰："既是違法病民，朝廷須作措置，安可置而不問？"次日，奏："戶部每年八月於南庫借六十萬缗應副支遣，次年正月至三月撥還。
今若移此六十萬缗於四月上旬支借，則戶部自無缺用，可以禁止預催之弊。
"上喜曰："如此措置，不過移後就前，卻得民力少寬，於公私俱便。
"乃诏諸路州縣并依條限催理二稅，違者劾奏。
十三年，趙汝愚守成都，民當輸納，使自概量，各持羨米去，民甚便之。
淳熙十一年，诏："受納綿并依法：夏稅重十二兩，和買重十一兩，毋得過行揀擇。
如有纰疏糊藥合退者，勿用油墨印，違許越訴。
" ◎受納稅糧 十二年，臣僚言："州郡取民無制，其尤害民者，改鈔一事也。
縣以新鈔輸之州，州改為舊鈔以受之。
夫一歲止有一歲之财賦，一政止有一政之财賦，顧乃今歲所輸，改以補去歲之虧，甚者以補數歲之缺；後政所輸，改以償前政之欠，甚者以償累政之欠。
而廣右有此弊，而江浙此弊尤甚也。
伏乞禁戢州郡，今後毋得改鈔。
"诏付戶部。
光宗紹熙元年，秘書監楊萬裡上言："民輸苗則以二斛輸一斛；稅絹則正絹外有和買，而官未嘗給直，又以絹估直而倍折其錢。
舊稅畝一錢輸免役一錢，今歲增其額，不知所止，既一倍其粟，數倍其帛，又數倍其錢，而又有月樁錢、闆帳錢，不知幾倍於祖宗之舊，又幾倍於漢唐之制乎？此猶東南之賦可知者也，至於蜀賦之額外無名者，不得而知也。
陛下欲薄賦斂，當節用度，而後财可積，國可足，然後賦可減，民可富，邦可甯。
不然，臣未知其所終也！" 時金主璟新立，萬裡迓使客於淮，聞其蠲民間房園地基錢，罷鄉村官酒坊，減鹽價，又除田租一年，竊仁義以诳誘中原之民，使虛譽達於吾境，故因轉對而有是奏。
臣僚言："今州縣守令皆以财賦為先，不以民事為意。
上供有常額，而以出剩為能；省限有定期，而以先期為辦；斛、鬥、升、合所以準租，而對量加耗；尺、寸、铢、兩所以均稅，而展取畸零。
不求羨馀之獻，則為乾沒之謀，民财既竭，民心亦怨，饑寒迫之，不去為盜者鮮矣！" 紹興元年，臣僚言："諸路逃絕田産，自經界以來，今四十年，未聞一丁一戶複業。
夏秋官課，州責之縣，縣責之保、正長，其為擾甚大。
鄉村父老謂當春時布種，無一畝一角不耕之地。
望下諸路縣道，勒令鄉胥指定逃田坐落，就令見耕種人請佃輸官。
"從之。
知漳州朱熹奏言："經界最為民間莫大之利，紹興已推行處，圖籍尚存，田稅可考，貧富得實，訴訟不繁，公私兩便。
獨漳、泉、汀三州未行，細民業去稅存，不勝其苦，而州縣坐失常賦，日朘月削，安可底止！臣不敢先一身之勞佚，而後一州之利病，切獨任其必可行也。
然行之詳則足為一定之法，行之略則適滋他日之弊，故必推擇官吏，委任責成，打量畝步，算計精确，攢造圖帳，費從官給，随産均稅，特許過鄉通戶均紐，庶幾百裡之内，輕重齊同。
本州有産田，有官田，有職田，有學田，有常租課田，名色不一，稅租輕重亦各不同。
比來吏緣為奸，實佃者或申逃閣，無田者反遭俵寄。
今欲每田一畝随九等高下定計産錢幾文，而總合一州諸色稅租錢米之數，以産錢為母，每一文納米幾何，隻就一倉一庫受納。
既輸之後，卻照元額分隸為省計，為職田，為學糧，為常平，各撥入諸色倉庫。
除二稅簿外，每三年鄉造一簿，縣造都簿，通載田畝産錢實數，送州印押，付縣收管，民有交易，對行批鑿，則版圖一定，而民業有經矣。
又有廢寺間田為人侵占，許本州召人承買，不惟田業有歸，亦免稅賦失陷，又合韓愈氏'人其人，廬其居'之遺意。
但此法之行，貧民下戶皆所深喜，然不能自達其情；豪家猾吏實所不樂，皆善為辭說，以惑群聽；賢士大夫之喜安靜、厭紛擾者，又或不深察而望風沮怯，此則不能無虞。
今已仲秋，向去農隙隻有兩月，乞即诏監司州郡施行。
"又贻書宰輔雲："經界事講究巨細本末，不敢不盡，規畫措置，十已八九。
蓋以本州田稅不均，州縣既失經常之入，至取所不應取之财，以足歲計，如縣科罰，州賣鹽之類是也。
上下莫能相正，窮民受害，有不忍聞。
若不經界，實無措手。
"先是，
" 七年夏，大旱，知南康軍朱熹應诏上封事言："今日民間特以稅重為害，正緣二稅之入，朝廷盡取以供軍，州縣無複赢馀，不免於二稅之外别作名色巧取。
今民貧賦重，惟有覈兵籍，廣屯田，練民兵，乃可以漸省列屯坐食之兵，損省州縣供軍之數。
使州縣事力漸舒，然後可以禁其苛斂，責其寬恤，庶幾窮困之民得保生業，無流徙之患。
" 隆興元年，诏："應人戶抛下田屋，如有歸者依舊主，業已請佃者即時推還，出二十年無人歸認，依戶絕法。
" 又诏："貧乏下戶，或因賦稅，或因饑馑逃亡，官司即時籍其田土，緻令不複歸業。
今州縣申嚴赦文五年之限，應歸業者即給還。
" ◎受納稅限 紹興三十二年，诏："州縣受納青苗，官吏并緣多收加耗，規圖濫數，肆為奸欺，虛印文鈔給與人戶，民間相傳，謂之'白鈔'。
方時艱虞，用度未足，欲減常賦而未能，豈忍使貪贓之徒重為民蠹！今後違犯官吏并坐重典，仍沒其家
" 乾道七年修《受納苗米縱吏乞取法》，受納官比犯人減一等，州縣長官不覺察，同罪。
淳熙四年，執政奏："往年谏官論州縣先期趣辦催科之弊，而戶部長、貳執奏不行，謂遞年四月五月合到行在折帛錢，共六十一萬貫，指拟支遣，若不預催，恐緻缺課。
"上曰："既是違法病民，朝廷須作措置，安可置而不問？"次日，奏："戶部每年八月於南庫借六十萬缗應副支遣，次年正月至三月撥還。
今若移此六十萬缗於四月上旬支借，則戶部自無缺用，可以禁止預催之弊。
"上喜曰："如此措置，不過移後就前，卻得民力少寬，於公私俱便。
"乃诏諸路州縣并依條限催理二稅，違者劾奏。
十三年，趙汝愚守成都，民當輸納，使自概量，各持羨米去，民甚便之。
淳熙十一年，诏："受納綿并依法：夏稅重十二兩，和買重十一兩，毋得過行揀擇。
如有纰疏糊藥合退者，勿用油墨印，違許越訴。
" ◎受納稅糧 十二年，臣僚言："州郡取民無制，其尤害民者，改鈔一事也。
縣以新鈔輸之州，州改為舊鈔以受之。
夫一歲止有一歲之财賦，一政止有一政之财賦，顧乃今歲所輸，改以補去歲之虧，甚者以補數歲之缺；後政所輸，改以償前政之欠，甚者以償累政之欠。
而廣右有此弊，而江浙此弊尤甚也。
伏乞禁戢州郡，今後毋得改鈔。
"诏付戶部。
光宗紹熙元年，秘書監楊萬裡上言："民輸苗則以二斛輸一斛；稅絹則正絹外有和買，而官未嘗給直，又以絹估直而倍折其錢。
舊稅畝一錢輸免役一錢，今歲增其額，不知所止，既一倍其粟，數倍其帛，又數倍其錢，而又有月樁錢、闆帳錢，不知幾倍於祖宗之舊，又幾倍於漢唐之制乎？此猶東南之賦可知者也，至於蜀賦之額外無名者，不得而知也。
陛下欲薄賦斂，當節用度，而後财可積，國可足，然後賦可減，民可富，邦可甯。
不然，臣未知其所終也！" 時金主璟新立，萬裡迓使客於淮，聞其蠲民間房園地基錢，罷鄉村官酒坊，減鹽價，又除田租一年，竊仁義以诳誘中原之民，使虛譽達於吾境，故因轉對而有是奏。
臣僚言："今州縣守令皆以财賦為先，不以民事為意。
上供有常額，而以出剩為能；省限有定期，而以先期為辦；斛、鬥、升、合所以準租，而對量加耗；尺、寸、铢、兩所以均稅，而展取畸零。
不求羨馀之獻，則為乾沒之謀，民财既竭，民心亦怨，饑寒迫之，不去為盜者鮮矣！" 紹興元年，臣僚言："諸路逃絕田産，自經界以來，今四十年，未聞一丁一戶複業。
夏秋官課，州責之縣，縣責之保、正長，其為擾甚大。
鄉村父老謂當春時布種，無一畝一角不耕之地。
望下諸路縣道，勒令鄉胥指定逃田坐落，就令見耕種人請佃輸官。
"從之。
知漳州朱熹奏言："經界最為民間莫大之利，紹興已推行處，圖籍尚存，田稅可考，貧富得實，訴訟不繁，公私兩便。
獨漳、泉、汀三州未行，細民業去稅存，不勝其苦，而州縣坐失常賦，日朘月削，安可底止！臣不敢先一身之勞佚，而後一州之利病，切獨任其必可行也。
然行之詳則足為一定之法，行之略則適滋他日之弊，故必推擇官吏，委任責成，打量畝步，算計精确，攢造圖帳，費從官給，随産均稅，特許過鄉通戶均紐，庶幾百裡之内，輕重齊同。
本州有産田，有官田，有職田，有學田，有常租課田，名色不一，稅租輕重亦各不同。
比來吏緣為奸，實佃者或申逃閣，無田者反遭俵寄。
今欲每田一畝随九等高下定計産錢幾文，而總合一州諸色稅租錢米之數，以産錢為母，每一文納米幾何，隻就一倉一庫受納。
既輸之後，卻照元額分隸為省計，為職田，為學糧，為常平，各撥入諸色倉庫。
除二稅簿外，每三年鄉造一簿，縣造都簿，通載田畝産錢實數，送州印押，付縣收管，民有交易，對行批鑿，則版圖一定，而民業有經矣。
又有廢寺間田為人侵占，許本州召人承買，不惟田業有歸，亦免稅賦失陷，又合韓愈氏'人其人，廬其居'之遺意。
但此法之行，貧民下戶皆所深喜，然不能自達其情；豪家猾吏實所不樂，皆善為辭說，以惑群聽；賢士大夫之喜安靜、厭紛擾者，又或不深察而望風沮怯，此則不能無虞。
今已仲秋，向去農隙隻有兩月，乞即诏監司州郡施行。
"又贻書宰輔雲："經界事講究巨細本末，不敢不盡，規畫措置，十已八九。
蓋以本州田稅不均，州縣既失經常之入，至取所不應取之财，以足歲計，如縣科罰，州賣鹽之類是也。
上下莫能相正，窮民受害，有不忍聞。
若不經界，實無措手。
"先是，